解读《六安市基本养老服务清单》

主持人：各位网友大家好，欢迎收看六安市人民政府网在线访谈。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性、保障性工作。作为与民生紧密相关的部门，六安市民政局深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，牢牢把握民政工作的情怀理念，始终践行“民政为民、民政爱民”工作理念，不断推动民政事业高质量发展。本期我们很荣幸地邀请到市民政局党组成员、副局长方磊同志做客六安市人民政府网，参加六安市人民政府在线访谈，本期访谈的主题是“《六安市基本养老服务清单》政策解读”，欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。方局长，您好，欢迎您来到六安市人民政府网，做客市政府网在线访谈。

六安市民政局领导：主持人好，各位网友大家好，非常高兴能够通过六安市人民政府网在线访谈这个栏目和大家交流。

主持人：习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。其中，人口老龄化已经成为我国日益严重的社会问题，所以我想先请方局长给我们介绍一下我市人口老龄化的现状与趋势。

六安市民政局领导：好的，主持人。当前，我国人口老龄化规模大、程度深、速度快，自2000年进入人口老龄化社会，2021年已步入中度老龄化社会，预计到2035年将步入重度老龄化社会，“未富先老”成为中国越来越突出的问题，为此，我们国家提出了积极应对人口老龄化战略。截至2023年末，六安市常住人口434.3万人,60岁及以上老年人口101.41万人，占总人口的23.35%，高于全省平均水平2.35个百分点，高于全国平均水平2.25个百分点；65岁及以上老年人口为77.31万人，占总人口的17.80%，高于全省平均水平1.93个百分点，高于全国平均水平2.4个百分点。从以上数据也可看出，我市人口老龄化形势也是非常严峻的。

主持人：我有一个问题，现在都在说基本养老服务，那到底什么是基本养老服务？

六安市民政局领导：好的，主持人。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的意见》中所说的“基本养老服务”是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。整体而言，基本养老服务大致有两个方面，一种是兜底保障，对象通常是城乡特困、低保或低收入失能失智、重残等特殊困难老年群体。兜底性养老服务属于基本公共服务范畴，主要由政府提供，不能推向市场，但可以采取向社会组织或市场主体购买服务的形式提供服务。另一种则是带有福利性质的，面向全体老年人提供公平可及的服务。普惠型养老服务属于非基本公共服务范畴，主要满足人民群众多样化、个性化、高品质的养老服务需求，可以通过市场配置资源，引入资本推动发展，引导养老服务产业规范发展。

主持人：方局长，请您为网友们介绍一下，六安市基本养老服务清单出台的背景是什么？基本养老服务清单包含哪些内容？

六安市民政局领导：好的，主持人。为深入贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，全面落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》等文件要求，根据《国家基本养老服务清单》和《安徽省基本养老服务清单》，六安市人民政府办公室印发了《六安市基本养老服务清单》。清单共有服务项目20项，其中物质帮助类11项、照护服务类8项、关爱服务类1项。服务范围覆盖“达到待遇享受年龄的老年人”“经济困难的老年人”“纳入最低生活保障范围的老年人”“特困老年人”“60周岁及以上老年人”“65周岁及以上老年人”“70周岁及以上老年人”“80周岁及以上老年人”等14类老人。

主持人：请问我市在完善基本养老服务，健全基本养老服务体系方面做了哪些具体的工作？

六安市民政局领导：好的，主持人。一是保基本、兜底线，建立基本养老服务制度。坚持实事求是，综合考虑必要性和可能性，尽力而为、量力而行，建立基本养老服务清单、特困老年人救助供养、特殊困难老年人关爱、老年人津贴和补贴等制度，努力使符合条件的老年人都能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

二是多层次、广覆盖，优化基本养老服务设施网络。坚持城乡统筹，进一步厘清政府、市场、社会职责边界，推动城乡养老服务全覆盖。目前，全市建有养老机构283家，机构养老床位3.6万张；县乡级养老服务中心全覆盖，村级养老服务站（农村幸福院）覆盖率达48%，基本满足城乡老人长期入住、短期托养和日间活动的需求。

三是多元化、可持续，提高基本养老服务供给能力。加快兜底性、基础性、普惠性养老服务发展，鼓励企业实施品牌化、项目化、规范化、连锁化运营，提升机构管理服务和专业化水平，目前全市有8家品牌企业连锁化运营57所机构；推动构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务供给格局，建成并投入运营社区嵌入式养老机构20所，医养融合机构50所。

四是抓创新、强保障，增强基本养老服务效能。坚持有为政府和有效市场相结合，继续在养老改革、智慧养老、标准引领、人才建设等方面下功夫，不断健全基本养老服务保障机制。

主持人：近年来，市民政局在推进完善基本养老服务、健全基本养老服务体系等方面做了大量工作，为推动养老事业和产业协同发展作出了积极贡献。非常感谢方局长的介绍，下面我们来看看网友的提问。