坚持和发展新时代“枫桥经验” 持续做好人民调解工作新闻发布会

尊敬的各位媒体朋友，各位来宾：

大家上午好！很高兴有这样的机会向大家介绍我市在坚持发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷有效化解方面的工作情况。人民调解制度作为非诉纠纷解决机制的重要组成部分，在化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。

一、“枫桥经验”发展的历史脉络

上个世纪60年代，浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，毛泽东主席就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

习近平总书记一贯高度重视“枫桥经验”的重要作用，先后就坚持发展新时代“枫桥经验”作出一系列指示批示精神。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”今年10月17日至18日，习近平总书记在安徽考察时强调，人民内部矛盾要用调解的办法解决。这些，既为发扬和传承“枫桥经验”，助推基层社会治理突破创新指明了前进方向，也为推动矛盾纠纷有效化解提供了根本遵循，更加坚定了我们做好人民调解工作的信心和决心。

距离“枫桥经验”的创造已经过去了60余年。实践证明，这一典型经验具有超越时代的历史价值，值得传承、发扬和创新。当前，由各种利益冲突引发的社会纠纷，已经成为影响社会稳定的突出问题，纠纷解决方式的多元化，一个重要方面是提倡协商解决，充分发挥和解、调解等非诉方式在社会治理方面的重要作用，提高当事人在纠纷解决中的自助和平等参与，减少对抗性裁决机制和机械适用法律的弊端，对于增加共识、提高社会凝聚力、促进社会和谐具有重要意义。

二、我市人民调解工作情况

近年来，全市司法行政系统坚持发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，指导各地各相关单位依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，取得了显著效果。

（一）人民调解基础性作用发挥明显。2022年以来，全市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷124476件，调解成功122772件，成功率98.63%，调解协议涉及金额73.37亿元人民币。从调解主体看，村（居）调解组织调处92319件，占比74.17%；乡镇（街道）调解组织调处20306件，占比16.31%，很大一部分的矛盾纠纷在基层人民调解组织得以化解。可以说，人民调解组织的广泛性、人民调解工作的及时性，彰显了人民调解的制度优势。

（二）人民调解组织网络不断健全。截至2023年底，全市共有人民调解组织2236个，人民调解员9388名。一是基层人民调解组织实现全覆盖。形成乡镇（街道）和村（居）人民调解组织全覆盖的网络体系，全市143个乡镇（街道）人民调解委员会配备专职调解员303人，平均每个乡镇（街道）调委会超2人。全市1173个村（居）已配备1名及以上专职人民调解员，占比60%。二是推动行业性专业性调解组织建设。构建以医疗纠纷、道路交通事故、知识产权、商会等14个重点领域的行业性专业性调解组织。着力推进民营企业建立调解组织，2021年，在市县两级司法行政部门指导下，六安钢铁控股集团成立“和谐企业人民调解委员会”。此外，会同相关部门推动金融纠纷解决、税费争议调处机制建设等工作。三是加强一线解纷平台建设。2023年以来，全市共建成1799个百姓评理说事点，收集矛盾纠纷线索2.5万余条，化解各类矛盾纠纷3.5万余件，开展法治宣传活动近1.2万次。金寨县依托古树、凉亭、长廊等，建设“红杨评议点”“凉亭说事点”等特色基层解纷平台，相关经验做法被《法治日报》专题刊载。裕安区打造“乡里乡亲评理说事点”特色品牌。叶集区结合“无事找书记”基层治理新模式，打造“乡里乡亲”党员调解室，共建立党员调解队伍78支。金安区推动“乡村睦邻调解室”建设，实现331个村（居）全覆盖。

（三）人民调解工作质效持续提升。一是源头把关注重素质。优先选聘律师、基层法律工作者、退休法官检察官等为兼职调解员；积极吸收辖区内人大代表、政协委员、经验丰富的退休干部、有威望的老同志、热心调解工作的志愿者加入调解队伍。二是专项活动发挥作用。2023年以来，先后印发《“人民调解为人民 助推治理现代化”专项活动实施方案》《关于深化人民调解领域矛盾纠纷大排查大化解全力防范发生重大恶性刑事案件专项攻坚行动实施方案》《“人民调解为人民 助力营造一流营商环境”专项活动实施方案》等，全面部署常态化开展矛盾纠纷化解等相关工作。同时，在专项活动中同步部署开展人民调解员法纪教育，着力规范调解工作。霍邱县夏店镇砖佛寺村人民调解委员会主任金其华被评为2021年“平安中国建设先进个人”；金寨县白塔畈镇人民调解委员会调解员侯守军及叶集区姚李镇鲁大庄村人民调解委员会主任张玉宏等2人，获评2023年度全国模范人民调解员。三是考学结合提升水平。先后组织开展纪念《人民调解法》颁布实施10周年系列活动、人民调解技能竞赛、调解案卷集中评查等活动。广泛开展人民调解典型案例和主题征文活动。分级分类组织开展人民调解员专题培训。

（四）着力打造人民调解工作新亮点。近年来，我们还积极参与构建“一站式”特色解纷体系，推动调解工作从“单一”向“联合”转变，集约高效化解各类矛盾纠纷，推动矛盾纠纷实现“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”。各地因地制宜，积极探索。霍邱县创新人民陪审员担任特邀调解员机制，参与基层人民法庭诉前调解。在31个乡镇推广金其华“快、敢、稳、细”调解工作法，打造县域人民调解品牌。金寨县整合各类调解资源力量，依托县矛调中心、乡镇“一站三中心”，实现调解工作从“单一调解”向“联合调解”的跨越。霍山县充分整合县委政法委、县法院、县司法局、县信访局、11家行业性专业性调解组织主管部门等15家部门力量，开设10个办事窗口，设立“两庭九室十一调委”，实现部门集中办公、集约管理、集成服务。舒城县遴选“老公亲”，纳入人民调解员队伍，夯实人民调解工作基础。部分基层单位整合“百姓评理说事点”、全科网格、钉钉平台等载体，打造一体化工作平台，或建成功能齐全、设备完善的“一站式”矛盾纠纷调处实体平台。金安区建立健全“一站式”安徽特色解纷体系联席会议制度，明确职责及分工，定期会商“一站式”矛盾纠纷调处工作事宜，统筹协调、整体推进。裕安区在区矛调中心建立未化解事项台账，及时推送至各行专调解组织。叶集区先后制定完善矛盾纠纷联调制度，让矛盾纠纷调处化解实现从分散化、多部门迈向一站式受理、专业化管理、集中化解决。

各位媒体朋友，近年来我市以坚持发展好新时代“枫桥经验”为总抓手，做实做优做强人民调解工作，为不断推动基层社会治理体系和治理能力现代化，助力平安六安、法治六安建设作出了积极贡献，这和市委市政府的正确领导、有关职能部门共同努力，以及社会各界的广泛参与和支持是分不开的。希望大家一如既往地支持关注我市人民调解工作，加强相关宣传报道，努力扩大公众知晓度，谢谢！