《六安市打造一流法治化营商环境对标提升行动方案（2024年版）》解读新闻发布会

尊敬的各位媒体朋友，各位来宾：

大家上午好！感谢大家抽出宝贵的时间，参与今天的新闻发布会。借此机会，为大家详细解读《六安市打造一流法治化营商环境对标提升行动方案（2024年版）》（以下称《行动方案》），共同抓好文件的贯彻落实。

一、起草背景和过程

习近平总书记高度重视营商环境建设，强调法治是最好的营商环境，“营商环境只有更好，没有最好”。省、市新春“第一会”均聚焦民营企业发展，强调要持续优化营商环境。为深入贯彻落实党中央决策部署以及全省一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会和全市工业强市大会精神，市司法局牵头起草了《行动方案》。

为起草好《行动方案》，市司法局主要负责人亲自谋划，各分管负责人全力配合，相关科室共同参与，以《六安市优化营商环境条例》以及《安徽省创建一流营商环境工作领导小组关于印发<创优营商环境对标提升举措（2024版）>的通知》《中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室印发<关于持续优化营商环境推进民营经济高质量发展的若干举措>的通知》等规定为主要依据，借鉴长三角一体化和省内先进地区典型经验、有效做法，并结合我市实际，形成了《行动方案》初稿，书面征求了市直相关单位以及各县区政府意见，积极吸纳各地各单位提出的有益建议，经进一步修改完善，提请市委依法治市办于3月28日正式印发。

二、主要内容

《行动方案》分为总体要求、重点行动和保障措施共三个部分，规定了法治化营商环境提升行动的目标方向和重点任务。具体内容为：

第一部分“总体要求”。明确了要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，聚焦制约和影响我市法治化营商环境建设的瓶颈问题，有针对性地疏通解决难点堵点，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，以高水平安全保障高质量发展，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水平。

第二部分“重点行动”。提出了打造一流法治化营商环境对标提升十大行动共37项具体举措：

一是深化公共政策兑现和政府履约践诺行动。持续排查化解政策兑现存量和增量问题，推动扩大行政给付、奖补扶持、税收优惠等涉企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面，运用“免申即享”平台及时惠企利民。

二是市场公平竞争促进行动。持续推动国家、省、市优化营商环境条例落实落细，组织开展学习、培训、宣传、实施等工作。全面落实公平竞争制度，确保所有市场主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等。围绕“妨碍建设全国统一大市场”，招商引资过度承诺、“内卷”同质化竞争严重等突出问题，开展营商环境重点问题排查整改。

三是市场主体权益维护行动。进一步优化涉企行政许可事项办理服务，积极开展涉企包容审慎监管，深化“一业一查”“综合查一次”等跨部门联合监管。推动社会信用体系建设，拓展“信易游”“信易批”“信易阅”“信易医”等信用多场景应用，全面推行无证明城市建设试点工作。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题。完善“法院院长接访企业家”“企业家约见检察长”“警企恳谈会”“企业家约见司法行政机关负责人”等制度。

四是知识产权保护行动。推进知识产权“大保护”，综合运用司法、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，增强知识产权系统保护能力。建立企业知识产权保护诉求收集处理工作机制，畅通知识产权纠纷多元化解渠道，推动知识产权纠纷快速处理。加强知识产权源头保护、司法保护、协同保护，完善政法机关知识产权全链条保护体系。

五是违法行政行为集中整治行动。深入推进严格规范公正文明执法，规范自由裁量权，大力推行柔性执法，针对性解决“一关了之”“一罚了之”等机械执法、过度执法问题，持续做好轻微违法行为依法不予处罚工作。常态化开展涉企“挂案”清理工作，继续深入推进涉企案件资产处置、涉企类涉法涉诉信访事项办理工作。深化“互联网+政务服务”，充分发挥“护企110专席”“96110”等平台作用，为企业提供7×24小时问询申诉服务。

六是矛盾纠纷排查化解行动。重点开展疑难涉企信访事项异地评查活动，加大对涉企信访事项采取公开听证、司法救助等化解举措开展力度。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元纠纷解决机制。出台《关于深化诉源治理工作推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》，加强“矛调中心”“一站三中心”等建设，突出源头预防、前端化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进涉企行政复议案件提质增效，鼓励引导企业在经济合同中设置仲裁条款，推进涉企经济纠纷及时解决消除。

七是政务服务能力提升行动。此项行动是结合我市实际和上级工作要求，提出的特色专题行动。围绕“高效办成一件事”，推动政务工作流程再造，进一步简化企业办事流程，提升数据共享能力。建立健全“1+N”惠企政策清单体系，优化惠企政策服务相关应用，制度化、规范化推进惠企政策精准直达。深化开发区赋权发展，动态调整完善开发区赋权清单，实行“园区点单、部门赋权”，实现“办事不出区”。

八是深化涉企案件检察监督行动。加强对涉企刑事审判活动的监督，组织开展涉企犯罪案件法律监督专项行动，对涉企案件实行羁押必要性审查全覆盖，加强对涉企债务纠纷、股权分配、劳动争议、工伤赔偿等诉讼案件的监督，依法纠正错误判决、裁定。

九是“江淮风暴”巩固提升行动。依法办理企业破产案件，增强对破产管理人工作指导、建立破产管理人个案考评机制等方式，强化破产管理人履职保障。加强民事“执行难”综合治理、源头治理，建立自动履行正向激励机制，完善切实解决执行难长效机制，严格区分企业、企业家失信与丧失履行能力的界限。

十是法律服务进万企行动。设立六安市涉企法律问题快速响应中心，定期组织开展律师服务企业专项活动，制定推进落实公共法律服务体系建设规划的实施方案，健全公共法律服务管理体制和工作机制。开展企业法治体检、法治讲座，为企业提供专业、精准、高质量的法律咨询服务。优化涉企公证服务供给，加强涉企重大行政决策、行政规范性文件合法性审查工作。深入开展“惠企暖企 普法先行”主题普法宣传、江淮普法行等活动，将《优化营商环境条例》等与推动企业高质量发展密切相关的法律法规纳入年度全市普法重点目录，组织开展学习、培训、宣传、实施等工作。

第三部分“保障措施”。提出了强化组织领导、加强宣传沟通、严格责任落实三项保障措施，明确将打造法治化营商环境工作成效、民营企业评营商环境结果作为法治建设督察的重要内容、纳入年度法治政府建设考核内容，努力形成齐抓共管的工作格局，切实帮助市场主体解决问题，努力形成有六安特色的法治化营商环境品牌。

各位媒体朋友，近年来我市法治化营商环境持续优化，法治建设不断取得突破，成功创建全省第二批法治政府建设示范市，这和市委市政府的正确领导、有关职能部门共同努力，以及社会各界的广泛参与和支持是分不开的。最后，再次感谢各位媒体朋友对我市法治建设的关注和支持！希望大家能够积极宣传打造一流法治化营商环境对标提升十大行动，营造法治建设的浓厚氛围，努力扩大社会影响力和公众知晓度！

谢谢大家！

答记者问：

提问1：我市律师行业为企服务方面开展了哪些活动？取得了什么样的成效?

答：为着力发挥我市律师行业法律服务保障职能，持续优化法治化营商环境，市司法局聚焦市场主体需求，扎实有效开展“法律服务进万企”“民营企业法治体检”“服务实体经济 律企携手同行”等专项活动。市司法局联合市律师协会精心筛选56名政治素养高、业务能力强的律师成立“六安市公益法律服务团”，以走访服务、法治宣传等方式，重点围绕企业经营中易发多发的法律问题，为有需求的企业提供全方位“法治体检”服务。市司法局配合省律师协会开展为企惠民宣传片拍摄，先后赴皋陶法治文化广场、市中级人民法院及城南产业园区，开展系列活动，记录活动现场。各县区司法局也主动与经济和信息化主管部门沟通联络，在全面掌握当地企业法律服务需求的基础上，选派律师事务所主任、优秀律师，组建法律服务专业团队走进园区、企业，精准开展法律服务。今年以来，全市律师实地走访企业177家，组织培训49场次，开展政策宣讲解读72场次、惠及企业69家，撰写法治体检报告35篇，梳理出法律风险点131个，提出法律建议139条，协助企业依法依规申请政策支持事项27件。
下一步市司法局将继续引导广大律师紧贴中心，在优化营商环境中主动作为，常态化开展民营企业“法治体检”“法律服务进万企”“优化律师服务助力重点项目”系列活动，探索开展企业合规法律服务机制建设，着力优化企业法治化营商环境，助力六安经济社会高质量发展。

    提问2：全市公证行业围绕护航企业发展开展了哪些活动？取得了什么样的成效？

答：我市公证行业积极发挥职能优势，找准“切入点”和“发力点”，积极拓展赋强公证、知识产权等新型公证业务，为企业提供高质量公证服务，积极开展公证参与司法辅助，公证参与调解等工作，切实化解涉企矛盾纠纷，为助推民营经济发展壮大、推进法治化营商环境建设贡献了公证力量。一是拓展公证+金融模式，多元解纷减少诉讼。赋强公证是对债权文书赋予强制执行效力的公证，是公证基本效力之一，可以不经诉讼直接成为人民法院的执行依据。2023年以来，本市共办理赋强公证业务3000余件。通过实践探索，我市公证机构赋强公证业务从贷前风险防控、到贷后催收管理、再到向人民法院申请立案，形成“闭环”做法，充分发挥预防纠纷、减少诉讼的作用，取得了良好效果。二是拓展公证+知产保护模式，维护企业合法权益。为了响应国家知识产权战略，我市江淮公证处在全省率先成立“知识产权服务中心”，皋翔公证处设立知识产权业务团队，打造服务于知识产权个性化公证要求的专业团队。2023年以来我市共办理知识产权1000余件，涉及各类知识产权200余种，服务过多家知名企业。通过中国裁判文书网跟踪了解，我市的知识产权公证书在全国14个省份、50多家法院使用，均获采信，公证书成为权利主体保护知识产权、保护创新成果的利器。三是拓展公证+调解模式，提供纠纷化解支持。积极推行公证参与调解工作，依托皋翔公证处驻金安区法院公证调解中心等机构，推动公证参与诉前调解等工作。2023年以来我市共开展公证参与调解案件3000余件，涉企案件多为买卖合同、商品房预售合同、装饰装修合同、金融借款合同等纠纷类型，其中调解涉及500户以上大批量案件2件，充分化解企业与多方当事人的矛盾纠纷，将“非诉纠纷解决机制挺在前面”，创新了方式方法，用公证的柔性手段、最大限度地追求“和”的效果。