《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》解读新闻发布会
发布人:六安市农业农村局党组成员、副局长 南储宏
发布地点:市政府新闻发布厅
发布单位:市农业农村局
发布时间:2024年3月8日
摘要:习近平总书记指出:“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径,要着力做好‘土特产’文章,以产业振兴促进乡村全面振兴。”2023年11月14日,《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》(皖政办〔2023〕11号)印发实施,为全力做好“畜头肉尾”农业增值大文章,结合工作实际,我局及时牵头起草了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》。
一、制定背景和依据
习近平总书记指出:“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径,要着力做好‘土特产’文章,以产业振兴促进乡村全面振兴。”2023年11月14日,《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》(皖政办〔2023〕11号)印发实施,为全力做好“畜头肉尾”农业增值大文章,结合工作实际,我局及时牵头起草了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展的实施方案》(以下简称“实施方案”)。
二、制定意义和总体考虑
出台《实施方案》,对充分发挥我市肉牛种质资源潜在优势,进一步发展和壮大我市肉牛产业,推动肉牛产业高质量发展意义重大。经过多方努力,我市肉牛产业取得了阶段性成效,但整体水平依然不高,主要表现在种质资源优势发挥不充分、规模化养殖比重程度不高、产业链条不长等方面问题,肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平有待提升,肉牛产业亟需高质量发展。
三、研判和起草过程
1.市农业农村局梳理整合相关政策文件,并参照阜阳、亳州、宿州等市做法,起草了《六安市加快推进肉牛产业高质量发展实施方案(征求意见稿)》。
2.2023年12月19日,征求了市直18个部门、各县区政府和社会团体意见,并结合反馈意见对《实施方案》进行了修改完善。
3.2023年12月29日,报经市市场监督管理局进行公平性审查,提出公平性审核意见后,对《实施方案》作了进一步修改完善。
4. 2024年1月5日,征求了社会公众意见,并结合反馈意见对《实施方案》进行了修改完善。
5. 2024年1月11日,报经市司法局进行合法性审查,提出合法性审核意见后,对《实施方案》作了进一步修改完善。
6.2024年2月5日,经多次修改完善,形成了送审稿。
四、主要目标
深入贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以优良品种、规模养殖、精深加工和品牌培育为主线,以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径,促进一二三产业深度融合,打造长三角特色优质肉牛生产加工供应基地,推动肉牛产业高质量发展。到2027年,全市肉牛产业良种化、品牌化、高端化水平显著提升,肉牛养殖规模超过10.31万头,其中出栏4.45万头,实现肉牛全产业链23亿元产值目标。到2030年,肉牛养殖规模力争达15万头以上,肉牛全产业链产值达35亿元以上。
五、重点任务
(一)提升秸秆饲草供给能力。利用国家粮改饲项目,增加青贮玉米、苜蓿、燕麦草、高丹草等优质饲草料供给,探索推广粮草轮作、豆禾混播或套种等特色模式,加强饲草流通、配送体系建设,健全完善饲草“种、管、收、贮、运”社会化服务体系。支持秸秆饲料收贮加工机械购置,提升秸秆收贮和加工机械化水平。
(二)加快品种培育和改良。加强大别山牛、江淮水牛等地方品种保护和选育,创建肉牛省级保种场或核心育种场,培育符合市场需求的大别山牛、江淮水牛新品种(系)。支持引进鲁西牛、安格斯牛、利木赞牛、和牛等国内外优良肉牛品种,推动建立种公牛站。
(三)发展适度规模肉牛养殖。将霍邱县、金寨县、霍山县、金安区、裕安区列为我市肉牛发展重点县区,重点发展肉牛规模养殖场、养殖小区,鼓励企业、合作社与养殖户订立育肥购销合同,开展肉牛养殖标准化示范创建。依托大别山革命老区和山水景观优势,推进肉牛养殖与旅游、文化等产业深度融合,发展休闲、生态、体验式肉牛产业。
(四)提升肉牛屠宰加工能力。推行肉牛集中屠宰,推动肉牛屠宰行业转型升级。鼓励肉牛屠宰企业建设低温加工仓储设施,配备冷藏库、冷冻库等冷链设施设备。加大肉牛产业“双招双引”力度,鼓励发展精深加工项目,支持牛肉预制菜及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品生产开发。
(五)强化品牌创建和市场营销。加强品牌宣传推介,培育和做亮以“金寨黄牛”“霍山黄牛”为主的大别山牛和江淮水牛等本地特色品牌,加快活牛交易市场建设,拓展牛肉销售渠道,推动经营主体在长三角、珠三角等地区设立牛肉直销店、专柜等。
(六)推进畜禽粪污资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,集成推广投入成本低、养殖户认可度高的新技术新模式,鼓励支持规模养殖场(户)通过土地流转、订单种植等方式,配套果菜、饲草料基地,推进粪肥低成本就地就近还田,实现种养循环。
(七)提升动物疫病防控能力。建立完善各级动物疫病防控体系,支持开展指定通道检查站标准化建设。强化病死牛无害化处理监管,加大口蹄疫、牛结节性皮肤病、炭疽等疫病监测频次,统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设。
(八)构建肉牛数字赋能体系。开展智慧养牛试点,大力发展“互联网+订单畜牧业”,对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条改造,推动“经验育种”向“精确育种”转变,实现肉牛养殖、活牛调运、屠宰加工、产品销售等全程可追溯。
六、保障措施和下一步工作
一是加强组织领导。贯彻落实省政府肉牛振兴计划的各项政策措施,并将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核,确保各项目标任务落地落实。
二是加强人才科技队伍建设。组织家畜繁殖员、动物疫病防治员和动物检疫检验员职业技能竞赛,加强与安徽农业大学、安徽科技学院、省农科院、皖西学院等高校院所合作,促进科技成果转化。
三是加大财政金融支持。支持肉牛特色农产品保险启动实施,落实财政保费补贴政策,养殖户自缴保费20%。省市县财政保费补贴比例分别为40%、15%、25%。市财政统筹农业产业发展资金支持肉牛产业发展,并依据目标任务完成情况,在每年分配相关转移支付资金时予以倾斜支持。
四是做好用地保障。盘活农村存量建设用地,依法依规合理利用林地资源开展肉牛养殖。全面贯彻落实省自然资源厅、省农业农村厅《关于切实保障肉牛产业发展用地若干措施的通知》。
五是营造良好氛围。大力宣传和贯彻落实全省“秸秆变肉”、肉牛产业发展相关政策措施,及时总结和推广肉牛产业高质量发展的典型做法和成功经验。