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关于《六安市2021年度城乡困难群体法律援助民生工程实施办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

征集单位:市司法局征集时间:[ 2021-03-05 00:00 ] 至 [ 2021-04-04 00:00 ]状态:已结束
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  • 征集渠道
  • 网络渠道意见及采纳情况
  • 其他渠道意见及采纳情况
  • 征集小结(结果反馈)

根据省市有关文件精神,结合我市法律援助工作实际,我局起草了《六安市2021年度城乡困难群体法律援助民生工程实施办法(征求意见稿)》。现现面向社会公开征求意见,公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

一、征求意见的起止时间:2021年3月5日至2021年4月4日

二、提出意见的方式:

1.登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”(http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk)或六安市司法局网站“征集调查”栏目(http://sfj.luan.gov.cn/yjzj/index.html )留言。

2.通过信函方式将意见寄至:六安市梅山南路农科大厦18楼东北侧市法律援助中心(邮政编码237000)。

3.形成书面材料签字或盖章传真至0564-3622022。

4.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至lasflyzzx@163.com。

三、联系人及联系电话:王圣任,0564-3622030。

 

六安市2021年度城乡困难群体法律援助民生工程实施办法

(征求意见稿)

 

根据《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2021〕24号)以及《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的通知》(民生办〔2019〕12号)的要求,现就六安市2021年度城乡困难群体法律援助项目实施制定如下办法: 

一、目标任务

2021年全市计划办理法律援助案件5736件。具体分解为:霍邱县1080件,金寨县760件,霍山县450件,舒城县966件,金安区866件,裕安区1004件,叶集区240件,市本级370件。 

进一步扩大法律援助范围,法律援助案件质量符合标准。全面开展法律援助律师值班工作,扎实开展刑事案件律师辨护全覆盖试点工作。深化民生领域法律援助服务,不断提升法律援助基本公共服务便捷化、均等化水平。

二、实施范围

(一)法律援助案件事项范围

1.《安徽省法律援助条例》规定的11类事项:依法请求国家赔偿或者行政补偿的;请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;请求发给抚恤金、救济金的;请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的;请求赔偿与交通、工伤、医疗、食品药品安全、环境污染、产品质量等相关的人身损害、财产损失的;请求赔偿因高危作业造成损害的;请求赔偿因使用假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农业生产损失的;因遭受家庭暴力、虐待、遗弃,主张民事权益的;因见义勇为自身权益受到损害,主张民事权益的;因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害,主张民事权益的。 

2.六安市人民政府办公室《关于扩大法律援助事项范围和调整法律援助对象经济困难标准的通知》(六政办秘〔2014〕185号)中作出的补充事项。

3.刑事诉讼中,人民法院、人民检察院和公安机关通知辩护的刑事案件法律援助。

4.其他法律、法规和规章中规定的法律援助事项。 

(二)法律援助对象

1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民;县级以上人民政府为扩大受援人范围,放宽公民获得法律援助的经济困难标准的,依照当地政府规定执行。 

2.符合规定条件的刑事案件当事人、法定代理人或者近亲属。

3.人民法院、人民检察院、公安机关依照相关规定通知法律援助机构指派律师提供法律援助的对象。

4.农民、农民工、残疾人、妇女、未成年人、老人、军人军属等特殊群体。 

依照《安徽省法律援助条例》规定,十三类情形无需提供经济困难证明材料,但是应当提供与之对应条件相关的证件或者证明材料:享受特困供养待遇的;享受最低生活保障待遇的;由慈善机构出资供养的;残疾且无固定收入的;老年且无固定收入的;依靠抚恤金、救济金生活的;因意外事件、自然灾害、重大疾病或者其他特殊原因,正在接受政府临时救助的;因见义勇为自身权益受到损害,主张民事权益的;学生在校因遭受人身损害主张民事权益的; 进城务工的农村居民请求支付劳动报酬或者工伤保险待遇的;人民法院给予司法救助的;依照国家规定,军人、军属申请法律援助免予经济困难条件审查的;法律法规规定的其他情形。

三、实施内容

1.高质量完成目标任务。坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》(中办发〔2015〕37号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于完善法律援助制度的实施意见》(皖办发〔2016〕13号)规定,积极回应人民群众新要求新期待,高质量完成2021年度法律援助民生工程目标任务,增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

2.提高法律援助质量。贯彻落实《安徽省法律援助条例》和《安徽省法律援助案件质量监督管理办法(试行)》《安徽省法律援助案件管理质量标准》等规定,着力规范案件办理环节,切实加强案件质量和服务质量监管,强化法律援助信息化应用,为受援人提供符合标准的法律援助和法律帮助。

3.加强法律援助管理。加强法律援助规范化标准化建设,强化法律援助机构建设,推进法律援助机构援务公开,完善法律援助投诉工作机制,规范法律援助档案管理,着力发挥法律援助机构在协调争取政策、指导案件办理、加强资金监管、强化质量管理、扩大宣传影响等方面作用。

4.提升法律援助水平。健全法律援助服务网络体系,加快推进公共法律服务网络、实体、热线三台融合发展,深入推进法律援助值班律师工作和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,持续开展“法援惠民生”系列品牌建设,深化民生领域法律援助服务,实现法律援助高质量发展。

四、资金保障

城乡困难群体法律援助民生工程项目资金纳入财政预算,各级财政需足额安排资金。市本级法律援助案件应承担的配套补助资金,市本级财政安排。县(区)财政部门要按规定足额安排城乡困难群体法律援助民生工程项目资金,规范法律援助经费资金使用管理。

五、实施程序

县级以上人民政府司法行政部门负责组织实施和监督管理本行政区域内的法律援助工作。各级法律援助机构负责受理、审查法律援助申请,安排或者指派法律援助人员办理法律援助事项,为符合条件的城乡困难群体提供法律援助和法律帮助。

六、项目管理

(一)健全日常监管机制。项目实施全程实行按月上报、季度通报和重点督促制度,要求各县(区)每月报送民生工程项目执行情况及相关数据,市局汇总、分析各地项目执行情况,重点监督各地案件审批、案件办结、经费投入、经费支出情况。对项目进展存在问题的县(区)进行及时指导督促,并按季度形成全市法律援助民生工程项目执行情况报告。

(二)健全质量监管机制。严格按照城乡困难群体法律援助民生工程项目规定的事项范围、援助对象等内容,严格受理审查制度,规范接待、受理、审查、指派等行为,确保符合条件的城乡困难群体获得法律援助。严格执行司法部和省司法厅制定的法律援助案件质量标准,以案卷评查为主,辅之以旁听庭审、回访受援人、优秀案例评选等措施,从案前案中案后强化质量管理,推进服务标准化、规范化建设。

(三)健全资金监管机制。法律援助资金实行分级管理,市、县(区)法律援助中心应设法律援助独立项目帐,单列科目,建立独立账簿,如实记载法律援助收入、支出明细,单独核算和反映法律援助资金使用情况,确保专款专用。当年投入的法律援助民生工程经费应全部用完,任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。各级财政、司法行政部门要认真履行资金监管职责,加强对法律援助经费的监督与检查。

(四)健全考核验收机制。以实施效果为核心,建立健全法律援助民生工程考核验收机制。加强社情民意调查,收集社会公众对法律援助民生工程工作满意度。完善法律援助民生工程绩效考核办法及指标,向社会公开考核结果,接受社会监督。

七、保障措施

(一)完善政策机制。按照中央两办和省两办关于完善法律援助制度实施意见的规定,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《法律援助值班律师工作办法》(司规〔2020〕6号)的要求,地方各级党委和政府要高度重视法律援助工作,贯彻落实《安徽省法律援助条例》,切实加强领导,落实主体责任。各地要结合自身实际,总结近年来法律援助工作经验,落实目标任务,制定具体措施,并建立相应的工作制度,不断完善政策保障机制。

(二)优化实施机制。全市各级司法行政机关要认真履行监督管理职责,细化、实化监督措施,确保所有案件符合质量标准。法律援助机构在做好案件办理工作的同时,要面向社会公众和特殊群体,开展公共法律知识宣传,提供法律咨询解答,提供必要法律帮助。财政部门要认真做好法律援助民生工程资金的拨付和资金使用的监督工作,不断提高财政资金使用绩效。公检法等相关部门和单位要根据自身职责,支持法律援助工作,形成保障和改善民生的工作合力。

(三)规范拨款机制。市县(区)财政部门要按规定足额安排城乡困难群体法律援助民生工程项目资金,规范法律援助经费资金使用管理。市县(区)财政部门要及时拨付资金,对当年没有完成全年法律援助案件目标任务的地区,省财政在下一年度补助资金中相应扣减。

(四)创新宣传引导机制。各地要加大法律援助民生工程的宣传力度,创新宣传形式,形成宣传阵势,营造良好氛围。要大力开展新闻媒体宣传工作,积极运用本地媒体、网络、微信、微博等新媒体技术,特别是民生工程网站刊播法律援助公益广告,宣传法律援助政策规定和典型案例,展示法律援助工作成效。要面向基层困难群体,充分运用多种形式灵活宣传法律援助的条件和范围、申请渠道及联系电话,提升法律援助民生工程的知晓率、利用率。

网络渠道发表意见

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电话渠道
0564-3622030
来信来访渠道
六安市梅山南路农科大厦18楼东北侧市法律援助中心(邮政编码237000)

其他渠道意见及采纳情况

未收到其他渠道公众意见,特此说明!

征集小结(结果反馈)

为做好城乡困难群体法律援助工作,我局起草了《六安市2021年度城乡困难群体法律援助民生工程实施办法(征求意见稿)》,于3月5日至4月4日通过电话(传真)、电子邮箱、网站公开、书面信件等方式向公众征集相关意见和建议,同步于3月5日至15日向各县区司法局、法律援助中心征求意见。此次征求意见共收到市直单位反馈意见和建议2条,其中未采纳2条,未收到公众意见。具体意见及采纳情况未见下表。

序号

反馈单位

反馈意见

采纳情况

原因

1

霍邱县司法局、法律援助中心

二、实施范围

(二)法律援助对象

建议增加:参加疫情防控的医护人员、志愿者

未采纳

相关表述与省厅文件表述保持一致更为稳妥

2

金安区司法局、法律援助中心

二、实施范围

(一)法律援助事项范围

建议增加:建议针对符合法律援助事项的申请人员实行困难证明告知承诺制度

未采纳

相关表述与省厅文件表述保持一致更为稳妥

3

裕安司法局、霍山县司法局、舒城县司法局、裕安区司法局、叶集区司法局

无意见

 

4

公众意见

无意见