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六安市金融业发展“十四五”规划(征求意见稿)

征集单位:市金融局征集时间:[ 2021-07-23 00:00 ] 至 [ 2021-08-22 00:00 ]状态:已结束
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  • 征集小结(结果反馈)

根据市政府有关文件精神,结合我市金融工作实际,我局牵头制定了《六安市金融业发展“十四五”规划(征求意见稿)》。现公开征求社会各界提出修改意见。

征求意见时间为2021年7月23日至2021年8月22日,相关意见和建议可通过以下方式反馈至我局。  

1.登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”(http://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/)留言

2.通过信函方式将意见邮寄至:六安市政务服务中心11楼六安市地方金融监督管理局1108室。来信请注明“《六安市金融业发展“十四五”规划(征求意见稿)》 征求意见”字样。

3.形成书面材料签字或盖章传真至0564-3371561。

4.通过电子邮件方式将意见发送至:615322222@qq.com。

联系电话:0564-3371160  联系人:杨羽曦

六安市金融监管局

2021年7月23日

六安市金融业发展“十四五”规划

(征求意见稿)

 

十四五时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为加快推进六安市金融业持续健康发展,促进经济社会高质量发展,根据《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,结合六安市金融业发展实际,编制《六安市金融业发展十四五规划》主要阐明十四五时期六安市金融工作的基本思路、主要目标、重点任务和举措,是指导当前和今后一个时期全市金融工作开展的行动纲领。本规划实施期限从2021年到2025年。

一、金融业发展步入新时代

(一)“十三五”时期金融业实现跨越式发展

十三五期间,在市委、市政府的坚强领导下,全市金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省市重大决策部署,紧紧围绕全市经济社会发展大局,积极构建更具活力的金融体系,深入推进金融供给侧结构性改革,特别是新冠疫情发生后,全力支持抗疫保供、复工复产,助力“六稳”“六保”,主要金融指标实现跨越式增长,金融业实现快速发展2020年,省政府对市政府目标管理绩效考核金融安全考核位居全省第2“十三五”期间,累计实现金融业增加值457.8亿元,全市金融业增加值由“十二五”末的40.3亿元增加至114.1亿元,增长183%,占GDP的比重由“十二五”末的3.5%上升至6.8%,金融业已成为我市重要的经济增长极。

金融组织体系不断发展期末,全市共有银行业机构26、证券营业机构8家、保险机构41,其中地方法人银行12家。地方金融组织中,融资担保公司23家(其中政府性融资担保机构9家)小额贷款公司25典当行13融资租赁公司1全市类型多样、覆盖城乡、服务有效的金融供给体系不断完善。期末,全市金融业实现营业总收入XX亿元、税收收入超过XX亿元,金融机构总资产达到XX亿元,其中银行业机构资产规模3771.7亿元、负债规模3675.1亿元保险业资产总额146.57亿元

社会融资规模快速增长。2020年全市社会融资规模增量累计612.6亿元,是2015年的4.45倍。2020年社会融资规模结构中银行贷款增量403.4亿元,占65.8%;表外业务增量36.5亿元,占6%;企业债券融资增量11.3亿元,占1.8%;政府债券增量116.2亿元,占19%;保险公司赔偿及其他增量26.5亿元,占4.3%

存贷款规模居全省前列。期末,全市各项存款余额3185.5亿元,比十二五末增长62.6%全省5各项贷款余额2603.5亿元,比十二五末增长1.41倍,位居全省6存款余额、贷款余额占全省份额分别由“十二五”末的5.03%3.89%提高到“十三五”末的5.32%5.05%。期末,全市存量存贷比达81.7%,比十二五末提升24.6个百分点;十三五全市增量存贷比126.9%,比十二五提高71.1个百分点。

贷款结构有所改善。期末,全口径小微企业贷款余额1189.9亿元,比“十二五”末增长1.4倍。涉农贷款余额1230.1亿元,比“十二五”末增长95.6%制造业贷款余额由前三年低位徘徊到“十三五”末达到162.6亿元,2020年同比增幅35.2%

多层次资本市场有序推进。“十三五”期间,全市累计完成2家企业上市报审、4家企业上市报备、12家企业在新三板挂牌,新增241家企业在省股交中心挂牌成立20.5亿元市政府产业引导基金,投资项目93个,投资金额32.63亿元。完成直接融资355.88亿元,其中股权融资完成37.78亿元,位居全省前列,实现企业债转股3.2亿元。兑现企业上市挂牌奖励2090万元,兑现基金管理人奖励110万元。

保险业增长迅速。2020年,全市保费收入83.7亿元,比2015年增长80.4%;保险业赔付支出32.7亿元,比2015年增长79.7%十三五期间累计赔付金额141.7亿元。在全省率先创新试点“深贫保”扶贫保险,巩固脱贫成果,助力稳定脱贫,累计3.42贫困户赔付3597万元。

地方金融监管体制机制初步建立。市县两级组建地方金融监督管理机构,完善地方金融监管权责清单,建立金融监管联席会议制度、地方金融领域扫黑除恶会商机制;依托信用六安、“互联网+监管”推动“7+4”类金融机构信用分类监管,实施守信联合激励和失信联合惩戒;开展“双随机、一公开”现场检查,运用信息化手段加强事中事后监管,提升监管效能。

金融服务质效不断提升。在全省率先建立市级融资信用信息服务平台对接34家市直部门超过2亿条政府数据,26家银行业金融机构全部进驻;企业融资成本下降,2020年末,普惠小微企业贷款利率为5.61%,同比下降0.77个百分点;政府性融资担保平均费率降至年化1%以下持续优化金融营商环境2020年,“获得信贷”和“保护中小投资者”两项指标荣获全省标杆城市。

金融支持三大攻坚战成效显著。完成防范化解金融风险攻坚战任务“十三五“期间,全市银行业不良贷款率下降1.5个百分点,高风险地方法人金融机构清零。开展地方金融领域扫黑除恶专项斗争,常态化开展防范非法集资、打击“套路贷”排查、宣传活动,累计排查各类经营主体近万家次,依法化解涉众型经济案件15起,实现本地注册P2P网贷机构、金融类交易场所清零,守住了不发生系统性区域性金融风险底线。精准支持扶贫攻坚战成绩突出,期末,扶贫贷款余额383.9亿元,占各项余额14.7%;扶贫小额信贷全覆盖保障有需求建档立卡贫困户发展产业资金需求,累计发放45.5亿元,惠及10.3万户贫困户。绿色金融助力污染防治攻坚战成效明显,期末绿色贷款余额200.98亿元,占全市各项贷款余额的7.72%,高于全国近1个百分点。

专栏1“十三五”期间全市金融业发展主要指标

 

类别

指标名称

2015

年均

增幅

2020

全省排名

服务实体经济

1.金融机构各项存款余额(亿元)

1960

10.2%

3186

5

2.金融机构各项贷款余额(亿元)

1082

19.2%

2604

6

3.境内外上市公司数(家)

2

/

2

10

4.保费收入(亿元)

46.4

12.5%

83.7

6

5.保险深度(%

4.1

4.1%

5.0

 

6.保险密度(元/人)

803.8

 

1904.9

 

7.保险赔付金额(亿元)

18.2

12.4%

32.7

3

金融产业发展

8.金融业增加值(亿元)

40.3

23.1%

114.1

 

9.金融业增加值占GDP比重(%

3.5

/

6.8

 

10.金融业税收收入

 

 

 

 

11.金融机构总资产(万亿元)

 

 

 

 

金融风险防控

12.银行业不良贷款率(%

3.3

/

1.8

 

(二)“十四五”时期金融业发展面临新机遇新挑战

展望“十四五”,我市经济面临的内外部环境依然复杂严峻,金融业发展基础相对薄弱,金融体系尚不完善,金融业态尚不完整,存贷款规模与我市GDP在全省位次不相匹配,融资结构不合理,信贷结构有待优化,保险保障作用有待进一步提高,优质上市后备资源有待进一步培育,企业直接融资能力不足,地方金融监管难度不断加大,防范化解金融风险任务依然艰巨等。但更要看到,我市经济社会发展面临系列重大机遇,以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建;我省打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽征程有力推进;我市坚定实施绿色赶超发展战略,奋力打造“一区四地一屏障”,都为我市金融业发展奠定了坚实基础。

(三)指导思想和基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持党对金融工作的集中统一领导,坚持以金融供给侧结构性改革为主线,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局,围绕一体推进金融业高质量发展、服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险和地方金融监管,等高对接“长三角一体化”发展战略,充分发挥金融先导作用,为加快建设新阶段现代化幸福六安提供有力金融支撑。

(四)发展目标

充分发挥金融业在经济建设中的保障作用,进一步健全政策传导、创新激励、服务优化、联动协作、持续增长和理念更新机制,多层次、深层面推进金融产品与服务创新。按照新时代发展需求,统筹兼顾、合理配置金融资源,实现金融服务体系和功能结构的升级和发展。大力提升金融发展效率,进一步筑牢金融稳定基础,推动金融可持续发展。

组织健全。积极构建结构合理、功能完备、竞争有序、高效开放、运行稳健的现代金融体系,丰富金融业态

总量提高。全市金融业增加值占GDP和第三产业的比重稳步提高,贷款和社会融资规模合理适度增长,贷款增速与名义GDP增速基本匹配,逐步形成存贷款规模在全省所占份额与GDP所占份额相匹配,力争到2025年末,全市人民币存、贷款余额分别达到5300亿元和4500亿元;上市企业实现倍增

结构优化。信贷投放结构与经济结构优化匹配,促进信贷资源向重点项目、中小企业、乡村振兴、科创、绿色低碳、民生领域倾斜;直接融资比重逐步提高,保险密度达到2760/,全市保险业风险保障程度持续提高。

服务提升。全面提升科技与金融的深度融合能力,引导金融机构针对薄弱环节和重点领域创新金融产品和服务模式,构建效率、覆盖更广、服务更准、效果更好的金融服务体系,推动全市金融服务水平迈上全新发展阶段。

风险牢控。全市银行业不良贷款率、房地产贷款集中度地方法人金融机构资本充足率严格控制在监管指标以内金融风险监测预警处置手段更加成熟,涉众型经济案件风险稳妥化解,诚信体系建设进一步完善,金融债权得到有效维护,金融市场保持稳定,坚决守住金融风险底线。

 

 

 

专栏2:“十四五”期间金融业发展主要预期指标

指标名称

2020

年均

增长

2025

金融业增加值占GDP比重(%

6.8

/

7.4

金融机构存款余额(亿元)

3186

10.7%

5300

贷款余额(亿元)

2604

11.6%

4500

保险密度(元/

1905

/

2760

                        

二、建设富有活力的金融组织体系

(一)大力招引各类金融资本

加快推进金融业“双招双引”,吸引银行、保险、证券等在我市设点展业,进一步丰富金融业态,完善金融体系。积极争取长三角金融资源,推动我市金融高质量发展。做大做强市级产业引导基金,撬动社会资本积极参与企业投资。大力招引创投、风投基金在我市落地,引导各类产业基金在我市集聚发展。

(二)做大做强地方金融企业

支持地方法人银行多渠道补充资本,综合运用内外部手段一体化推进提升资本充足水平。推动农商行强化内部治理,不断完善合法合规、透明高效、相互制衡、适合农商行特点的现代化公司治理机制。加快处理历史遗留问题,支持地方法人银行不良贷款化解工作。支持发起设立主要服务小微企业和“三农”的地方类金融机构鼓励地方类金融机构增资扩股,做大业务规模。推动政府性融资担保机构担保放大倍数升级,引导更多金融资源支持实体经济。

(三)培育特色金融服务网点

对服务于科技创新、绿色发展、乡村振兴、普惠领域等业绩突出的银行业机构开展特色业务试点,培育特色网点,打造科创支行、绿色支行、普惠支行样板

三、突出实体经济和重点领域金融保障

(一)支持绿色低碳发展

认真落实金融支持碳减排各项政策措施充分发在促进碳达峰碳中和目标实现中的重要作用。牢固树立绿色金融理念,加快绿色金融产品和服务方式创新,不断拓宽绿色产业融资渠道,推进绿色信用体系建设,逐步构成绿色金融服务体系支持银行业机构加大对节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、传统产业绿色改造的企业信贷投放,抑制“两高一剩”行业贷款规模。探索设立“绿色项目库”鼓励银行公益林和天然林收益权质押、合同能源管理项目未来收益权质押等方式,开展能效融资、碳排放权融资、排污权融资等信贷业务。支持符合条件的企业发行绿色债券、绿色票据、碳中和债等融资工具。

(二)支持科技创新和产业项目

坚持创新驱动,优先满足重大科技专项项目的融资需求,支持创新联合体建设,积极对接中小微科技型企业梯度培育计划建立科创企业名录库,引导金融机构重点支持。支持先进制造业新建项目和技术改造项目,提高科创类制造业中长期贷款比重鼓励扩大机器设备购置贷款、工业转型升级贷款覆盖面。加大融资担保支持力度,为科技创新和产业项目提供增信服务。推动金融要素向开发区内首位产业、主导产业和龙头企业倾斜,对关联度高的上下游企业提供融资支持,延长产业链条,形成产业集聚和企业集群的良好态势。保障标准地改革建设金融需求,促进工业项目高质量引进和高效率落地投产。

(三)支持乡村振兴战略

巩固拓展脱贫攻坚成果紧扣全市农业特色产业“138+N”工程实施,重点支持绿色农产品生产加工供应基地建设积极对接一谷一带”“平台项目,加大对新型农业经营主体农业农村基础设施的信贷支持,服务农业一二三产业融合发展农业发展银行重点为乡村振兴提供中长期信贷支持,重点支持粮食全产业链发展和农业农村基础设施建设。涉农金融机构将业务重心转向服务乡村振兴,重点支持新型农业经营主体做大做强。国有商业银行和全国性股份制商业银行加大对乡村振兴领域的信贷支持力度,将资源向乡村振兴领域倾斜。

(四)支持小微企业和普惠领域发展

围绕普惠型小微企业贷款“两增”两控目标,持续加大小微企业信贷投放力度,不断拓展贷款覆盖面。优化小微企业信贷资源配置及风险评估机制,注重审核第一还款来源。合理下放审批权限,提高小微企业信用贷款发放效率。深化金融供给侧结构性改革,引导大银行服务重心下沉,推动中小银行聚焦主责主业,增强金融市场的活力和韧性持续推广新型政银担、“税融通”、续贷过桥等政策,鼓励县区设立小微企业信贷风险补偿基金。优化升级市中小微企业综合金融服务平台功能,积极运用大数据、云计算等金融科技手段,推进政府管理数据与金融数据融合应用,畅通数据共享、综合利用通道,提高平台效率,服务小微企业融资。

支持融入长三角高质量一体化发展

鼓励银行业机构积极争取长三角地区信贷和投资资源,吸引更多资金聚集投放我市。积极配合省级机构探索一体化经营机制,在业务政策、产品研发、联动营销等方面加强协同。鼓励银行保险证券等金融机构充分借鉴长三角地区先进的金融模式,有效改善服务供给,逐步实现金融资源配置结构与各产业对经济增长的贡献度总体匹配。支持金融机构聚焦承接产业转移核心企业,推动区域内产业协作、供应链协同和一体化建设。鼓励金融机构在风险可控的前提下为我市企业通过并购、重组方式承接产业提供支持。

)充分发挥保险保障作用

围绕我市重大发展战略,提升保险业对重点领域和薄弱环节的保障力度,强化科技保险政策支持,提供外贸企业保险增信支持,创新符合新兴产业需求的保险产品。支持商业保险机构有序发展面向农村居民、城镇低收入人群、残疾人的普惠保险,鼓励商业保险机构参与国家长期护理保险试点。推动商业保险参与巨灾救助体系建设,提高商业保险在灾害治理、重大突发公共事件应对中的作用。大力发展绿色保险,加快农业保险高质量发展,推进稻谷、小麦完全成本保险,构建“基本+补充+商业”分级保障模式。推进“防贫保”综合保险、行蓄洪区补充保险落地,提高风险保障层次。优化农业保险运行机制,建立财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的农业保险大灾分散机制

四、着力进军多层次资本市场

(一)大力实施“雁阵计划”

通过“精选雏雁企业”“育强头雁企业”“壮大上市雁群”,在全市企业中营造“头雁领飞、群雁齐追”的浓厚计划氛围,形成“雏雁→青雁→成雁→头雁”企业上市“雁阵”,逐步扩大优质上市企业队伍,发挥上市公司“头雁”效应,促进产业基础升级、产业链集聚力争到“十四五”末,新增核心申报企业、重点储备企业和优势种子企业共计40家以上。

(二)加强企业上市梯队建设

对标资本市场要素,培育和招引更多具有上市潜质、核心竞争力的企业来我市落地发展,不断壮大上市后备资源。建立企业上市后备企业资源库,细分上市后备企业层级,分类指导,精准培育,梯次推进接续上市,不断加快上市进程。通过境内与境外市场并重、直接上市和借壳上市并用、上市和挂牌并举,多渠道拓展企业上市路径招引优质上市公司迁址,推动“新三板”挂牌企业公开发行,不断扩充上市企业数量。

(三)增强企业上市推动合力

提高政务服务便利度,开辟入库企业办事“绿色通道”,优化资本市场发展营商环境。加大企业上市政策扶持力度,建立基金+财政+信贷+担保+保险金融服务架构,集聚财政金融资源扶持拟上市企业。深化与安徽证监局、沪深交易所等合作交流,为企业对接资本市场提供一站式、全方位、高效率的服务。

(四)提高直接融资质效

鼓励上市公司再融资,开展上下游并购,打造“领军企业”“旗舰企业”。鼓励企业储备发债项目,优化融资结构,对企业发债募资用于制造业、技术改造和科技创新的给予分段贴息。支持企业活学活用企业债、公司债、可转债、双创债、绿色债、ABS、中票、PPN等开展融资,鼓励污水水务、环保清洁、绿色生态等政府投资基础设施建设项目发行基础设施证券投资基金(REITs不断优化企业融资结构。推进政府融资平台市场化改革和转型升级,加快国资证券化进程

(五)构建资本市场服务平台

引育一批专业强、服务优、素质高的资本市场服务机构落户我市,充分发挥资本市场服务机构在上市后备企业培育、资本要素整合集聚、专业人才培养输入等方面的积极作用,搭建企业与资本市场服务机构的交流平台。鼓励证券业机构整合资源,梳理改善内部机制流程,与长三角证券业机构积极交流协同配合。市、县联动,开展万家企业资本市场业务培训专项行动。引入具有业内影响力的资本市场高峰论坛、科技金融路演、券企融资对接等活动在我市举办。

五、全力推进金融改革创新

(一)以点带面推进金融改革创新落地见效

市级银行业机构结合自身实际,围绕科创产业、绿色发展和乡村振兴三个领域,制定特色化的一行一品金融改革创新项目与方案,力争在全省成为先行先试的标杆。各县结县域特点,推行金融改革创新一县一品计划,重点推动霍邱县金融支持铁矿产业绿色低碳发展金寨县党建引领信用村建设助力乡村振兴霍山县金融支持绿色农产品生产供应加工基地建设舒城县金融支持杭埠工业园区科创产业发展。2022年,一县一品”“一行一品改革创新项目取得突破性进展,2023年,以点带面推进金融改革创新的不断延伸和拓展。  

(二)积极争创绿色金融改革创新试验区

重点抓牢非石化能源发电和绿色低碳钢铁产业两个碳源重点领域,抓住大别山生态屏障保护和长三角绿色农产品基地建设两个碳汇领域,从减少碳排放和增加碳吸收两方源头着手,开展绿色金融改革创新先行先试。发挥我市在非石化能源发展方面的优势和特色,紧跟全市非石化能源发电规划,重点支持一批光伏、水电、风能、生物质能发电等项目。积极支持霍邱铁矿绿色循环化改造项目和六安钢铁控股集团碳达峰及降碳行动计划,探索打造金融支持绿色低碳钢铁产业样板。针对绿色农产品生产、加工、销售等一二三全产业链环节与领域推出具体的服务方案探索打造金融支持绿色农产品供应基地样板。

探索构建投债贷联动模式

以产业发展需求为导向,以培育战略性新兴产业为重点,通过成立或参与各类政府产业投资基金,积极投资参股优质企业客户。充分整合政银企各方资源优势,探索构建投债贷一体化金融运作模式,通过提供产业(股权)投资、债券融资、贷款融资等多领域金融服务资源,支持目标企业发展壮大。市产投和商业银行按照一定比例对经筛查确定的目标企业或项目给予投资基金和信贷资金支持。在此基础上,按照“储备一批、培育一批、发行一批”的模式,商业银行充分利用其总行非金融企业债务融资工具主承销商牌照,支持符合条件的企业在银行间债券市场发行非金融企业绿色债务融资工具或其他债券。

六、全面提升金融服务水平

(一)提升金融与科技深度融合能力

以金融科技为先导,加大金融基础设施建设力度,不断提升金融服务的科技能力与水平。持续增加金融科技领域的投入,积极运用区块链、云计算、大数据、人工智能等技术成果,扩大与金融的深度结合与融合,加速金融业的数字化转型,推进金融服务的不断升级。通过线上金融、零接触金融提升金融服务效能,拓展金融科技的运用场景,提高金融服务可得性、便利性、精准性。重点推进金融科技赋能科技创新、绿色发展与乡村振兴,为产业链上下游企业提供高效便捷的金融解决方案。

(二)提升中小微企业获得信贷便利度

强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设,持续优化银行内部政策安排,加大对中小微企业的信贷投放,优化对个体工商户的信贷产品服务,扩大普惠金融服务覆盖面。创新特色信贷产品,开发并持续完善首贷、信用贷、无还本续贷、随借随还等贷款产品,提升用款便利度,降低中小微企业融资的综合财务成本。依托人民银行征信中心应收账款融资服务平台,为供应链上下游中小微企业提供融资支持。建立健全政银企对接机制,加快推进中小微企业信用信息共享。着力完善中小微企业融资服务和配套机制,推动有条件的县区建立续贷中心、首贷中心、确权中心等平台,提供便民利企服务。

(三)以服务走出去提升跨境人民币业务水平

围绕大宗商品贸易、企业走出去、对外承包工程项目等重点领域,以及亚洲区域、一带一路沿线国家等重点区域推进辖区业务发展。加强提升政策便利度、银行金融服务、企业使用人民币的积极性等方面结合推进。重点发挥国企央企在主动使用人民币中的主力军与带头作用。掌握辖区重点外贸企业情况,对重点企业建立常态化辅导机制,及时掌握企业需求,了解并帮助企业解决人民币使用中遇到的问题,实现辖区跨境人民币业务量增速以及国际业务中人民币占本外币比例持续提高。

七、构建良好的金融生态环境

(一)加强地方金融行业监管

履行好地方金融监管主体责任,发挥好市金融监管联席会议机制作用,提高金融监管法治化水平。推进金融活动依法全面纳入监管,确保金融创新在审慎监管前提下进行。落实金融新业态准入制度和市场化退出机制。推进地方类金融机构存量优化整合和补充资本,加大不良资产核销力度。加强地方类金融机构现场检查与事中事后监管,严格规范履行监管措施,清理退出 “失联”“空壳”类机构。关注农民专业合作社、供销合作组织开展资金互助业务风险,推动规范发展。

防范化解重点领域金融风险

推动金融机构健全完善金融风险识别和监测评估体系,提高风险识别能力。支持地方法人银行加大不良贷款处置力度,稳妥有序化解风险。强化保险业合规管理,推进保险市场乱象治理。深入贯彻落实《防范和处置非法集资条例》,落实市、县、乡镇街道三级处非工作责任,加强监测预警,开展风险排查,加快陈案化解,分类精准化解风险。常态化、机制化推进金融领域扫黑除恶斗争。严禁各类金融资产交易所在我市违规开展业务,严防网贷机构“死灰复燃”。

)构建金融知识普及与教育体系

建立全方位、多领域的金融消费者权益保护工作保障机制,协调解决金融消费者权益保护领域的重大问题。加强金融知识宣传和普及积极推进金融知识“进机关、进企业、进校园、进社区、进农村”,重点普及金融安全、防范非法集资、消费保护、投资理财、征信意识、绿色金融等知识提升公众的整体金融素养。加强中小投资者教育保护,充分发挥市中小投资者金融教育基地功能,引导全面知权、积极行权、依法维权。

)推动信用体系建设

鼓励有技术、有实力的科技企业进入我市企业征信市场。推动地方征信平台建设,按市场化原则,在全市形成征信服务一体化。加强信用评级业务管理,提高评级业务影响力。扩大推广应收账款线上融资,多渠道支持实体经济发展。纵深推进党建引领信用村建设工作,加快农村信用信息体系建设,不断优化市党建引领信用村建设服务平台功能,拓展党建引领信用村建设等级评定结果运用范围,全方位、多领域、深层次提高信用主体获得感。积极开展“信用户,信用村、信用乡(镇)、信用园区”创建工作,持续优化农村金融生态环境。强化契约精神,加大对金融领域守信激励和失信惩戒,共同营造诚实守信的信用环境。

八、措施保障

(一)全面加强金融系统党的建设

不断提高政治站位,旗帜鲜明地把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”紧扣市委市政府十四五工作思路与要求,传承和发挥老区红色精神,以改革的精神、创新的方法不断破解金融服务的堵点、难点问题。增强金融机构公司治理的本领和风险防控的能力,深入推进党风廉政建设,树立风清气正的良好行业形象。 

(二)构建协同发力的政策体系

推动金融政策集成创新,贯彻好稳健的货币政策,保持与财政政策、产业政策、就业政策等协同落地,引导和撬动金融资源流向经济社会发展重点领域和薄弱环节。统筹规划财政存量资金,以重点突破带动全局,为金融业高质量发展提供长效内生增长动力。采用指导性、支持性和约束性政策多管齐下的方式,整合政府资源形成合力,持续引导金融业支持地方经济社会发展。

(三)加强金融人才培养与队伍建设

加强金融系统的干部人才培养,形成一支适应新时代发展要求的专业型、创新型、技术型、复合型人才梯队。树立人才是第一资源理念,加大力度引进各类金融人才。健全金融从业人员培训机制,构建多层次的培训体系,通过举办金融工作培训班、选派金融业务骨干外出学习、鼓励各级政府与金融机构开展双向挂职交流等方式,切实增强金融干部的业务能力和工作水平。

(四)健全规划实施保障机制 

继续将存贷款增速、金融安全分别纳入季度GDP和年度政府目标管理绩效考核范畴。充分发挥金融联席会议作用,加强金融政策研究,分析金融运行形势,确保规划取得实效。

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其他渠道意见及采纳情况

 我局通过发送征求意见函方式,充分征求市直有关单位、县区金融监管局、各金融机构对《六安市金融业发展“十四五”规划(征求意见稿)》的意见建议,市直有关单位、县区金融监管局、各金融机构反馈意见采纳与否情况见下表:
单位名称 具体意见 意见采纳情况 原因
市委组织部 无意见 采纳  
市税务局 一、P2,金融组织体系不断发展。....末,全市金融业实现营业总收入XX亿元、税收收入超过13.5亿.....
(营业总收入无数据)
二、P5专栏1:“十三五”期间全市金融业发展主要指标
10.金融业税收收入(亿元)  9.4  8.7 13.5
采纳  
市投创中心 1.第8页第六行“做大做强市级产业引导基金”建议修改为“做大做强市、县区两级产业引导基金”。修改理由:县区产业引导基金是全市产业引导基金的重要组成部分,对市、县区产业引导基金的统筹规划、整体推进,更加有利于完善全市产业引导基金体系。
2.第10页第十九行“(四)支持小微企业和普惠领域发展”建议修改为“(四)支持小微企业和普惠领域客户发展”。修改理由:本段文字支持发展对象为小微企业和普惠型小微企业,因此将标题修改为“(四)支持小微企业和普惠领域客
户发展”更合适。
3.第12页第二十行“建立企业上市后备企业资源库”建议修改为“建立上市后备企业资源库”;第二十二行“通过境内与境外市场并重、直接上市和借壳上市并用、上市和挂牌并举,多渠道拓展企业上市路径招引优质.上市公司迁址,推动“新三板”挂牌企业公开发行,不断扩充上市企业数量。”修改为“通过境内与境外市场并重、直接上市和借壳上市并用、上市和挂牌并举,招引优质上市公司迁入,推动“新三板”挂牌企业公开发行,多渠道拓展企业上市路径,不断扩充上市企业数量。”修改理由:修改后表述更为合适,逻辑更清晰。
采纳  
市产投 “市产投和商业银行按照一定比例对经筛查确定的目标企业或项目给予投资基金和信贷资金支持。建议修改为:“市产投公司与商业银行建立投贷联动机制,对于市产投公司(市产业基金及子基金)投资的企业或项目,商业银行按照一定比例对经筛查确定的企业或项目给予信贷资金支持。” 采纳  
市市场监管局 无意见 采纳  
市交通运输局 无意见 采纳  
市数管局 无意见 采纳  
市统计局 无意见 采纳  
市林业局 无意见 采纳  
市人社局 无意见 采纳  
市生态环境局 无意见 采纳  
市公安局经侦支队 无意见 采纳  
六安银保监分局 无意见 采纳  
县区金融监管局
霍邱县金融监管局 无意见 采纳  
金寨县金融监管局 无意见 采纳  
霍山县 一、第七项构建良好的金融生态环境,(一)加强地方金融行业监管,建议首句增加“壮大地方金融监管队伍”。
二、第八项措施保障,(三)加强金融人才培养与队伍建设,建议首句增加“推动县区金融监管部门行政化改革,提升地方金融监管执法能力”。
未采纳 根据市级职能权限实际,未采纳。
舒城县金融服务中心 无意见 采纳  
金安区金融服务中心 无意见 采纳  
裕安区金融监管局 一、“金融服务质效不断提高”文段中“2020年末,普惠小微企业贷款利率为5.61%”建议修改为“2020年末,普惠小微企业平均贷款利率为5.61%”;“获得信贷、保护中小投资者两项指标荣获全省标杆城市”建议修改为“获得信贷、保护中小投资者两项指标荣获全省标杆城市称号/表彰/荣誉”。
二、“金融支持三大攻坚战成效显著”文段中“常态化开展防范非法集资、打击套路贷排查、宣传活动”建议修改为“常态化开展防范非法集资及打击‘套路贷’排查、宣传活动”;“精准支持扶贫攻坚战成绩突出……;扶贫小额信贷全覆盖保障有需求建档立卡贫困户发展产业资金需求,累计发放45.5亿元”建议修改为“精准支持脱贫攻坚战成绩突出,……,实现扶贫小额信贷全覆盖,保障建档立卡贫困户发展产业资金需求,期末,累计发放扶贫小额信贷45.5亿元”。
三、“‘十四五’时期金融业发展面临新机遇新挑战”文段中“但是更要看到,我市经济社会发展面临系列重大机遇,以国内大循环为主体,……,奋力打造‘一区四地一屏障’,都为我市金融业发展奠定了坚实基础”建议将“重大机遇”后标点修改为“:”,“一区四地一屏障’”后标点改为“。”。
“(四)发展目标”第一段中“大力提升金融发展效率”建议修改为“大力提升金融发展效能”;“结构优化”文段中“促进信贷资源……民生领域倾斜;直接融资比重逐步提高,保险密度达到……保障程度持续提高”建议修改为“促进信贷资源……民生领域倾斜;直接融资比重显著提高;保险密度达到……保障程度持续提高”。
采纳  
叶集区金融监管局 无意见 采纳  
开发区金融办 无意见 采纳  
金融机构
中国银行 1、在第3页“多层次资本市场有序推进”部分中,建议删除“兑现企业上市挂牌奖励2090万元,兑现基金管理人奖励110万元”。
2、在第13页“提高直接融资质效”部分中建议将“支持企业活学活用企业债、公司债、可转债、双创债、绿色债、ABS、中票、PPN等开展融资”修改为“支持企业开展企业债、公司债、可转债、双创债、绿色债、ABS、中票、PPN等融资”。
采纳  
建设银行 一、建议在P5(二)“十四五”时期金融业发展面临新机遇新挑战中,增加一些关于六安市“十四五”期间重点投资项目的机遇表述;
二、建议在P8(一)大力招引各类金融资本中,增加一些金融业“双招双引”的明确计划;
三、建议在P10(三)支持乡村振兴战略中,增加《六安绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划》农业提质增效“6969” 工程内容;
四、建议在P10(四)支持小微企业和普惠领域发展中,增加设立科创战新企业信贷风险补偿基金表述;
五、建议在P13(四)提高直接融资质效中,增加协同国内外优质评级公司,加大AA一以上企业培育表述,在企业债、公司债、可转债、双创债、绿色债、ABS、中票、PPN后面增加集合票据。
第3、5条建议采纳  
市农商行 1.二、建设富有活力的金融组织体系
(二)做大做强地方金融企业
建议增加:银行考核与财政资金存放挂钩。壮大政府性担保公司,引导更多金融资源支持实体经济。
2.七、构建良好的金融生态环境
(二)防范化解重点领域金融风险
建议增加:在防范化解重点领域金融风险时,增加银行间协作机制,倡导信息共享。
第2条采纳  
农发行 无意见 采纳  
交通银行 无意见 采纳  
邮储银行 无意见 采纳  
招商银行 无意见 采纳  
舒城农商行 无意见 采纳  
舒城正兴村镇银行 无意见 采纳  
国寿财险 无意见 采纳  
国元农保 无意见 采纳  
中国人寿 无意见 采纳  
人保财险 无意见 采纳  

征集小结(结果反馈)

 我局通过发送征求意见函、发布征求意见公告等方式,充分征求市直有关单位、县区金融监管局、各金融机构和社会公众对《六安市金融业发展“十四五”规划(征求意见稿)》的意见建议,未收到社会公众反馈意见,市直有关单位、县区金融监管局、各金融机构反馈意见采纳与否情况见下表:
单位名称 具体意见 意见采纳情况 原因
市委组织部 无意见 采纳  
市税务局 一、P2,金融组织体系不断发展。....末,全市金融业实现营业总收入XX亿元、税收收入超过13.5亿.....
(营业总收入无数据)
二、P5专栏1:“十三五”期间全市金融业发展主要指标
10.金融业税收收入(亿元)  9.4  8.7 13.5
采纳  
市投创中心 1.第8页第六行“做大做强市级产业引导基金”建议修改为“做大做强市、县区两级产业引导基金”。修改理由:县区产业引导基金是全市产业引导基金的重要组成部分,对市、县区产业引导基金的统筹规划、整体推进,更加有利于完善全市产业引导基金体系。
2.第10页第十九行“(四)支持小微企业和普惠领域发展”建议修改为“(四)支持小微企业和普惠领域客户发展”。修改理由:本段文字支持发展对象为小微企业和普惠型小微企业,因此将标题修改为“(四)支持小微企业和普惠领域客
户发展”更合适。
3.第12页第二十行“建立企业上市后备企业资源库”建议修改为“建立上市后备企业资源库”;第二十二行“通过境内与境外市场并重、直接上市和借壳上市并用、上市和挂牌并举,多渠道拓展企业上市路径招引优质.上市公司迁址,推动“新三板”挂牌企业公开发行,不断扩充上市企业数量。”修改为“通过境内与境外市场并重、直接上市和借壳上市并用、上市和挂牌并举,招引优质上市公司迁入,推动“新三板”挂牌企业公开发行,多渠道拓展企业上市路径,不断扩充上市企业数量。”修改理由:修改后表述更为合适,逻辑更清晰。
采纳  
市产投 “市产投和商业银行按照一定比例对经筛查确定的目标企业或项目给予投资基金和信贷资金支持。建议修改为:“市产投公司与商业银行建立投贷联动机制,对于市产投公司(市产业基金及子基金)投资的企业或项目,商业银行按照一定比例对经筛查确定的企业或项目给予信贷资金支持。” 采纳  
市市场监管局 无意见 采纳  
市交通运输局 无意见 采纳  
市数管局 无意见 采纳  
市统计局 无意见 采纳  
市林业局 无意见 采纳  
市人社局 无意见 采纳  
市生态环境局 无意见 采纳  
市公安局经侦支队 无意见 采纳  
六安银保监分局 无意见 采纳  
县区金融监管局
霍邱县金融监管局 无意见 采纳  
金寨县金融监管局 无意见 采纳  
霍山县 一、第七项构建良好的金融生态环境,(一)加强地方金融行业监管,建议首句增加“壮大地方金融监管队伍”。
二、第八项措施保障,(三)加强金融人才培养与队伍建设,建议首句增加“推动县区金融监管部门行政化改革,提升地方金融监管执法能力”。
未采纳 根据市级职能权限实际,未采纳。
舒城县金融服务中心 无意见 采纳  
金安区金融服务中心 无意见 采纳  
裕安区金融监管局 一、“金融服务质效不断提高”文段中“2020年末,普惠小微企业贷款利率为5.61%”建议修改为“2020年末,普惠小微企业平均贷款利率为5.61%”;“获得信贷、保护中小投资者两项指标荣获全省标杆城市”建议修改为“获得信贷、保护中小投资者两项指标荣获全省标杆城市称号/表彰/荣誉”。
二、“金融支持三大攻坚战成效显著”文段中“常态化开展防范非法集资、打击套路贷排查、宣传活动”建议修改为“常态化开展防范非法集资及打击‘套路贷’排查、宣传活动”;“精准支持扶贫攻坚战成绩突出……;扶贫小额信贷全覆盖保障有需求建档立卡贫困户发展产业资金需求,累计发放45.5亿元”建议修改为“精准支持脱贫攻坚战成绩突出,……,实现扶贫小额信贷全覆盖,保障建档立卡贫困户发展产业资金需求,期末,累计发放扶贫小额信贷45.5亿元”。
三、“‘十四五’时期金融业发展面临新机遇新挑战”文段中“但是更要看到,我市经济社会发展面临系列重大机遇,以国内大循环为主体,……,奋力打造‘一区四地一屏障’,都为我市金融业发展奠定了坚实基础”建议将“重大机遇”后标点修改为“:”,“一区四地一屏障’”后标点改为“。”。
“(四)发展目标”第一段中“大力提升金融发展效率”建议修改为“大力提升金融发展效能”;“结构优化”文段中“促进信贷资源……民生领域倾斜;直接融资比重逐步提高,保险密度达到……保障程度持续提高”建议修改为“促进信贷资源……民生领域倾斜;直接融资比重显著提高;保险密度达到……保障程度持续提高”。
采纳  
叶集区金融监管局 无意见 采纳  
开发区金融办 无意见 采纳  
金融机构
中国银行 1、在第3页“多层次资本市场有序推进”部分中,建议删除“兑现企业上市挂牌奖励2090万元,兑现基金管理人奖励110万元”。
2、在第13页“提高直接融资质效”部分中建议将“支持企业活学活用企业债、公司债、可转债、双创债、绿色债、ABS、中票、PPN等开展融资”修改为“支持企业开展企业债、公司债、可转债、双创债、绿色债、ABS、中票、PPN等融资”。
采纳  
建设银行 一、建议在P5(二)“十四五”时期金融业发展面临新机遇新挑战中,增加一些关于六安市“十四五”期间重点投资项目的机遇表述;
二、建议在P8(一)大力招引各类金融资本中,增加一些金融业“双招双引”的明确计划;
三、建议在P10(三)支持乡村振兴战略中,增加《六安绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划》农业提质增效“6969” 工程内容;
四、建议在P10(四)支持小微企业和普惠领域发展中,增加设立科创战新企业信贷风险补偿基金表述;
五、建议在P13(四)提高直接融资质效中,增加协同国内外优质评级公司,加大AA一以上企业培育表述,在企业债、公司债、可转债、双创债、绿色债、ABS、中票、PPN后面增加集合票据。
第3、5条建议采纳  
市农商行 1.二、建设富有活力的金融组织体系
(二)做大做强地方金融企业
建议增加:银行考核与财政资金存放挂钩。壮大政府性担保公司,引导更多金融资源支持实体经济。
2.七、构建良好的金融生态环境
(二)防范化解重点领域金融风险
建议增加:在防范化解重点领域金融风险时,增加银行间协作机制,倡导信息共享。
第2条采纳  
农发行 无意见 采纳  
交通银行 无意见 采纳  
邮储银行 无意见 采纳  
招商银行 无意见 采纳  
舒城农商行 无意见 采纳  
舒城正兴村镇银行 无意见 采纳  
国寿财险 无意见 采纳  
国元农保 无意见 采纳  
中国人寿 无意见 采纳  
人保财险 无意见 采纳