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关于公开征求《六安市城区既有住宅增设电梯工作实施方案(征求意见稿)》 意见的通知

征集单位:市住建局征集时间:[ 2021-11-17 00:00 ] 至 [ 2021-12-17 00:00 ]状态:进行中
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为深入全面推进城镇老旧小区改造工作,我局起草了《六安市城区既有住宅增设电梯工作实施方案(征求意见稿)》并广泛征求意见,结合反馈意见及试点工作情况进行了修改完善,现再次向社会公开征求意见,并就有关事项通知如下:

一、征集时间:2021年11月17日-2021年12月17日

二、征集方式:

(一)登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”(http://yjzjk.luan.gov.cn/yjzjk/index.html)或六安市住房和城乡建设局网站“征集调查”栏目(http://zjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html)留言;

(二)书面信件。邮寄地址:六安市梅山南路与长安南路交叉口建设大厦19楼1911室,邮编:237000;

(三)电子信件。发送至电子邮箱175780620@qq.com;

(四)联系电话:0564-3925954。

 

 

起草说明

 

为适应经济社会发展及人口老龄化加快的现实需要,完善老旧小区功能,方便居民生活,提高居住品质,2021年市住建局将既有住宅增设电梯作为“为民办实事”的内容之一,开展了市城区既有住宅增设电梯试点工作。市住建局在广泛征集意见、充分调研论证以及总结试点工作经验的基础上,修改完善了《六安市城区既有住宅增设电梯工作实施方案(征求意见稿)》(以下简称《实施方案》)。现将有关情况说明如下:

一、起草过程

《实施意见》的编制工作从2020年6月启动,6月底完成初稿,征求了市直各单位的意见,根据部分市直单位提出的意见建议进行了修改完善。

2021年3月份,在学习和借鉴省内相邻城市的经验基础上,形成了较为完善的《六安市城区既有住宅加装电梯实施意见(讨论稿)》。

2021年4月市住建局召开专题会议,市住建局领导班子听取了《六安市城区既有住宅增设电梯实施意见(讨论稿)》情况汇报,对《实施意见》进行了调整和完善。

2021年6月,市住建局到金寨县考察调研,并启动市城区既有住宅增设电梯试点工作,印发了试点工作方案。

2021年10月,在总结试点工作的基础上,再次对《实施方案》进行了修改完善。

二、政策依据

1.《中华人民共和国民法典》

2.《中华人民共和国特种设备安全法》

3.省住建厅、省财政厅、省自然资源厅、省市场监管局等四部门《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》(建房〔2019〕56号)

4.《六安市电梯安全监督管理暂行办法》

三、主要意义

一是适应经济社会发展及人口老龄化加快的现实需要。

二是进一步提升既有住宅使用功能,完善老旧小区功能。

三是方便居民生活,提高居住品质。

 

 

 

 

六安市城区既有住宅增设电梯工作实施方案(征求意见稿)

 

为适应经济社会发展及社会人口老龄化加快的现实需要,完善老旧小区的既有住宅使用功能,提高居住品质,改善居住条件,根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国特种设备安全法》、省住建厅等四部门《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》(建房〔2019〕56号)、《六安市电梯安全监督管理暂行办法》等规定,结合我市实际及试点工作情况,制定本方案。

一、基本原则

城区既有住宅增设电梯工作应坚持以下原则:

(一)业主自愿,费用自筹。发挥业主的主体作用,通过充分协商,形成合理可行且兼顾各方利益的方案,增设电梯及后期电梯维护管理所需资金由相关业主自筹,并由业主自主组织实施。

(二)政府引导,社区协调。按照简化、便民的原则,开辟增设电梯项目审批绿色通道,简化办理手续。充分发挥街道(乡镇)、社区居委会协调服务职能。

(三)规范实施,确保质量。实施过程应当加强专项设计和审查,规范工程建设审批程序,强化过程监管和电梯使用登记,确保增设电梯工程质量安全。

(四)明确责任,保障安全。落实申请增设单位(人)主体责任,保证电梯选型和配置符合标准规范要求。明确电梯使用单位(人)是电梯安全使用管理的责任主体,对电梯安全使用负责。

二、实施条件

1.拟增设电梯的住宅具有合法的房屋权属证明;

2.未来5年内未列入房屋征收改造范围和计划;

3.市中心城区范围内(含金安、裕安、市开发区120平方公里范围)国有土地上依法建成已投入使用的地面4层以上(含4层)非单一产权无电梯的住宅;

4.满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求。

三、实施程序

(一)明确实施主体。申请人为增设电梯的建设单位(人)即实施主体,承担法律法规规定的义务,可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请的,申请人为该小区业主委员会,未成立业主委员会的,可为社区居(村)委员会;以幢或单元为单位申请的,申请人为该幢或单元的全体业主,其中以单元为单位申请增设电梯的,应当不影响本幢房屋其他单元结构安全和消防安全。

申请人可集体书面委托业主代表、原房改房售房单位、原开发建设单位、物业管理单位、第三方代建单位等作为代理人,组织实施工程报建、设备采购、施工安装等工作。申请人委托代理人办理的,应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的名称、代理事项、权限和期限,并由委托人签名或盖章。

(二)达成实施意见。既有住宅增设电梯的意向应当充分听取拟增设电梯所在物业管理区域范围内业主的意见,经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主参与表决,并应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意,签订同意增设电梯的书面协议,明确委托的代理人或代理机构。增设电梯拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分的业主同意。

(三)制定实施方案。增设电梯实施方案应当包括专项设计、资金概算及费用筹集、电梯后期运行维护保养分摊方案等。实施主体应当委托具有相应资质的设计单位对加装电梯进行专项设计,专项设计应符合城乡规划、结构安全、消防安全、环保、应急救援和电梯管理等相关标准规范。专项设计方案应送相应资质图审机构施工图审查并出具审查意见。进行专项设计前,实施主体须委托专业机构对住宅原有结构进行安全性检测鉴定,出具检测鉴定报告。经检测鉴定不存在结构安全隐患的,方可申请增设电梯。

实施主体应当编制资金概算及费用筹集、电梯后期运行维护保养分摊方案,明确电梯使用维护管理人(单位)。

(四)查验实施方案。上述(二)(三)项提及的实施意见和实施方案经所在社区居(村)委员会、街道办事处(乡镇人民政府)查验后,组织实施主体在物业管理区域的显著位置及本单元或本幢进行公示,公示期不少于10日。公示期间,有异议的,街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)委员会和业主委员会应召集增设电梯所在楼栋或单元全体业主充分进行沟通协商,帮助业主协调有关事宜,就相关问题达成一致意见后并书面确认,街道办事处(乡镇人民政府)出具查验合格意见。

(五)办理报建审批。实施主体或委托代理人在区级“工程建设审批综合服务窗口”办理规划、施工等审批手续,提供以下材料:

1.同意增设电梯业主房屋权属证明复印件;

2.代理人身份证和授权委托书(选择);

3.业主同意增设电梯书面协议;

4.所在街道办事处(乡镇人民政府)查验合格意见;

5.增设电梯设计方案文本、房屋安全鉴定及施工图审查备案证明文件;

6.施工合同、方案(含工程质量安全技术措施)及施工企业资质证书。

各区政府(管委)牵头组织住建(房管)、自然资源和规划、市场监管(特种设备)、城管等部门以及有关管线专业经营单位对加装电梯协议及相关方案进行联合审查,出具联合审查意见。加装电梯涉及供水、供电、供气、有线电视、通信等管线移位、改造及其他配套设施项目改造的,相关单位应当开通绿色通道,根据联合审查意见,予以优先办理。相关专业经营单位在实施老旧小区改造、低压电网改造、通信管线迁移、雨污水改造等项目时,应统筹考虑加装电梯的配套需要。

(六)工程建设施工。增设电梯施工前,电梯安装施工方须将拟施工时间、地点、内容及联合审查意见等情况,书面告知辖区市场监管(特种设备)部门,并到具有法定资质的特种设备检验检测机构办理监督检验手续。增设电梯工程应当纳入各区建设工程施工质量安全监管。

电梯安装过程须由具有法定资质的特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验,未经监督检验或监督检验不合格的,不得交付使用。

(七)工程竣工验收。项目完工后,实施主体应组织设计、施工、监理单位和电梯安装等相关单位对工程进行质量竣工验收。竣工验收后30日内,施工单位应当向实施主体移交《电梯监督检验报告》和有关技术资料,实施主体应当及时将建设工程资料移交城建档案管理机构和物业管理单位。

(八)电梯使用登记。实施主体要在电梯投入使用前向辖区市场监管(特种设备)部门办理使用登记,取得使用登记证书。

四、资金筹集

(一)增设及维护管理资金。增设电梯及运行使用、维护管理资金由相关建设单位或业主自筹。业主可以根据所在楼层、面积等因素分摊增设电梯资金,分摊比例由出资的全体业主协商确定。

(二)管线迁移、改建资金。增设电梯涉及供水、供电、燃气、通信和广播电视等专营管线迁移、改建部分,由建设单位负责做公用管道,专营单位负责线路迁移。弱电部分,单部电梯迁移费用不超过1000元的,由专营单位承担;超过1000元的,由建设单位承担。供水、供电、燃气等部分,单部电梯迁移费用不超过2万元的,由建设单位承担;迁移费用2万元以上、不超过5万元的,由建设单位、专营单位各承担一半;迁移费用超过5万元的,由建设单位、管线专营单位各承担2.5万元,超出5万元的部分由电梯使用人承担。

(三)财政奖补。市、区财政对中心城区(含金安、裕安、市开发区)非单一产权既有住宅增设电梯补贴资金采取事后补助的形式,按20万元/台予以补贴,市、区财政各承担50%。增设电梯竣工验收合格后,实施主体凭相关职能部门对加装电梯的联合审查意见、电梯使用登记手续、竣工验收合格证明文件等,向所在区主管部门申请财政补贴,市、区财政根据分摊比例据实拨付。

(四)住房公积金。既有住宅增设电梯竣工验收交付使用后,相关业主可以按照有关规定申请使用本人及配偶的住房公积金,用于支付应由本户承担的增设电梯建设费用。住房公积金提取总额不超过增设电梯建设费用扣除政府补贴后的本户分摊金额。

鼓励既有住宅增设电梯工作采取共享电梯等市场化运作模式,遵循“业主自愿、政府引导”原则,相应资金筹集与分摊模式、权责关系等由业主与电梯企业自行协商确定。采取共享模式加装的,市财政每台补贴2万元管线迁移及土建工程费用。

五、工作要求

(一)加强组织领导。按照“市级统筹指导、区级组织推进、街道社区做好服务”的三级体系推进实施。市政府成立既有住宅增设电梯工作领导小组,领导小组办公室设在市住建局,负责统筹既有住宅增设电梯的政策制定、指导协调、督查检查。定期召开领导小组办公室会议,协商解决各区在推进过程中发现的问题。

金安、裕安、市开发区政府(管委)应成立既有住宅增设电梯工作领导小组,明确主管部门,制定具体的工作实施细则和年度计划,负责辖区内既有住宅增设电梯的推进、协调、指导、监管工作。区主管部门可根据实施主体意愿,将年度计划打包实施招投标,统一进行采购、安装、维保。

街道办事处(乡镇人民政府)和社区居民委员会负责摸底、上报辖区内既有住宅增设电梯项目计划,指导业委会或直接召集增设电梯所在楼栋(或单元)全体业主充分沟通协商,宣传相关政策法规,帮助业主协调有关事宜。

市住建局负责既有住宅增设电梯的统筹规划、政策指导等相关工作。市住建局、区主管部门根据年度既有住宅增设电梯计划,会同发改、财政部门将既有住宅增设电梯补贴资金列入同级政府年度预算,并负责补贴资金使用管理和绩效评价工作。

市自然资源和规划局负责既有住宅增设电梯的建设规划管理。

市市场监管局负责既有住宅增设电梯的设备安全监督管理,会同相关部门建立既有住宅增设电梯供应商备选库及技术标准导则制定等工作。

市财政局负责既有住宅增设电梯的市级财政补贴资金保障和监管工作。

市城管局负责既有住宅增设电梯建设过程中违建行为查处等相关工作。

市公积金管理中心负责既有住宅增设电梯相关的住房公积金提取发放工作。

市供水、供电、供气、有线电视、通信等管线专营单位负责既有住宅增设电梯涉及小区内管线移位、改建工作。

(二)落实主体责任。电梯使用人是增设电梯使用管理的责任主体,对增设电梯安全使用负责,应当按照《中华人民共和国特种设备安全法》《安徽省电梯安全监督管理办法》等法律法规及安全技术规范的要求履行电梯安全使用管理责任,保障电梯安全使用。增设电梯的生产、经营、使用、维护保养、检验、检测、安全风险评估等按有关规定执行。既有住宅增设电梯的设计、施工、监理单位应当具备相应资质,符合相关法律、法规和安全要求。

(三)符合规划要求。既有住宅增设电梯以实用为主,不得侵占城市道路,不得影响城市规划实施,尽量减少占用现有绿化,减少对周围相邻建筑的不利影响,不得增加住宅使用空间。增设电梯新增建筑面积,由该电梯服务范围内全体业主共有,不再另行测绘,不计入各分户业主产权面积,不予办理不动产登记。

(四)规范使用管理。已实施物业服务的小区,可委托物业服务企业对电梯进行使用管理,应当签订书面协议,明确服务内容、标准以及服务收费方案等事项。未实施物业服务的小区,业主应协商确定电梯使用维护管理人(单位)对电梯进行使用管理。

本实施意见自印发之日起施行。各县及叶集区可参照制定实施意见。

 

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