六安市残联关于做好规范性文件清理工作的通知

各科室：

　　为全面落实规范性文件审查机制，根据《关于做好机构改革涉及的规范性文件清理工作的通知》（六司发〔2019〕20号）要求，现就做好规范性清理工作通知如下：

　　一、清理原则

　　 坚持“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，规范性文件有制定机关负责组织清理；部门联合制定或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；部门被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。市、县区政府（管委）制定的规范性文件，其具体实施部门应当提出清理意见和建议。确保规范性文件的应改尽改、应废尽废，使党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府关于机构改革的要求不折不扣落实到位。

　　二、清理范围

　　（一）清理范围：市人民政府及其所属部门制发的现行有效的规范性文件。

　　（二）清理重点：一是与机构改革方案相冲突，影响机构存在合法合规性的规范性文件；二是与机构职能不协调、不一致的规范性文件；三是与机构改革精神相违背、不一致的规范性文件。

　　三、处理方式

　　（一）应当废止的

　　1.设定内容超越法定权限的规范性文件。具体包括：

　　（1）与法律、法规、规章和国家、省政策规定相抵触，或者超越法定职权的；

　　（2）违规设定行政审批、行政处罚、行政强制措施的；

　　（3）违法改变执法主体或法定执法程序的；

　　2.主要内容与机构改革的要求直接冲突的规范性文件。

　　3.规范性文件施行已满5年的，原则上予以废止。

　　（二）宣布失效的

　　1.工作任务完成的；

　　2.调整对象消失的；

　　3.管理方式改变的；

　　4.有效期已满的；

　　5.文件内容实际上已经失效的。

　　（三）重新修订的

　　1.规范性文件个别条款与法律、法规、规章或上级文件不一致的；

　　2.规范性文件之间对同一事项的规定不一致的；

　　3.规范性文件部分内容与机构改革的要求不一致的；

　　4.适应机构改革要求需要做局部修改的。

　　（四）继续有效的

　　1.规范性文件施行期限未满五年，且没有前（一）、（二）项所列情形的；

　　2.规范性文件施行满五年，因工作需要，确需继续执行（应详细说明理由），且没有前（一）、（二）项所列情形的。

　　四、任务分工

　　（一）坚持“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则。市政府有关部门以市政府名义印发的规范性文件，由起草部门负责清理；多部门联合以市政府名义印发的规范性文件，由第一牵头部门负责组织清理；各部门自行制定的规范性文件，由制定部门负责清理；多部门联合制定的规范性文件，由第一牵头部门负责组织清理；因机构改革涉及新组建机构或职能调整的，由现承担相关职能的部门负责清理。

　　（二）局政策法规科做好组织协调、政策咨询、整理汇总、总结报告等工作。

　　（三）各单位收发文部门配合做好规范性文件清理工作。

　　五、工作要求

　　（一） 各单位于2019年6月10日前，将清理工作分管领导、联络员名单（按附件1格式）报送局政策法规科。

　　（二） 各单位于2019年7月10日前将规范性文件清理工作进展情况（按附件2格式）报送局政策法规科初审。于2019年8月10日确定规范性文件的废止、修订、宣布失效、继续有效意见梳理工作，按程序报局政策法规科审核。其中，以市政府名义发布，拟提请市政府常务会议审议修订的规范性文件应一并提交修订草案（含电子版）。于9月20日前将本部门制定的规范性文件清理修订工作落实情况，按程序报送局政策法规科汇总。

　　经梳理排查没有相关规范性文件需要清理的单位也需要“书面零报告”。

　　（三） 各单位要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面深刻把握这次集中清理的重要意义，高度重视清理工作，扎实推进清理工作开展。对不及时组织实施，影响全市清理工作进程的，将依法问责。

　　联系电话：3952261；邮箱：jtjzcfgk@163.com

　　附件：1.工作负责人、联络人报名表

　　　　　2.规范性文件清理情况表

2019年6月4日

附件1

工作负责人、联络人报名表

（规范性文件清理）

填报单位（盖章）：

附件2

规范性文件清理情况表（废止）

填报单位： （盖章）      联系人： 电话：

规范性文件清理情况表（修订）

填报单位： （盖章）      联系人： 电话：

规范性文件清理情况表（宣布失效）

填报单位： （盖章）      联系人： 电话：

规范性文件清理情况表（继续有效）

填报单位： （盖章）      联系人： 电话：