关于报送2021年度安全生产和消防目标管理考核自评报告的报告

市安委会办公室：

根据市安委会办公室《关于开展安全生产督查暨年度安全生产和消防目标管理考核工作的通知》（六市安办〔2021〕63号），对照《2021年度市安委会成员单位（一类部门）安全生产和消防工作目标管理考核细则》，我局及时对2021年度安全生产和消防目标管理进行了自查和评分，自评得分108分，现将自评报告随文上报，请审示。

一、树牢安全发展理念（满分25分，自评25分）

（一）持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述。（满分10分，自评10分）

深入学习贯彻和广泛宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，将深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神作为作为首要任务，列入局党组理论学习中心组学习内容和干部职工培训教育内容。全年党组理论学习中心组学习会专门部署安全生产工作4次，6月18日，我局召开党组理论学习中心组第八次(扩大)学习会，集中学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产》，进一步强化红线意识和底线思维，全面构建长效机制和领导干部要敢于担当等讲话要点的精神实质，确保习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神坚决落实到位。

（二）认真执行党的安全生产方针，贯彻落实上级工作部署。（满分15分，自评15分）

一是及时传达落实上级部门关于安全生产的重要工作部署。充分利用局长办公会、局党组会、局党组中心组学习会、局安全生产工作会议等传达贯彻国家、省、市安全生产相关文件和会议精神，并提出贯彻落实意见，能够做到学习有记录、网站有信息。加强安全生产工作研究部署，分季度召开全市水利安全生产和消防工作专题会4次，传达学习相关文件精神、市安委会各类会议精神，通报各地安全生产开展情况、部署下阶段安全生产工作。部署开展春季安全生产大检查、汛期安全检查、“防风险、保平安、迎七一”大起底大排查大整改、中秋国庆“两节”期间安全生产大检查、冬季安全生产检查等专项行动。二是高质量编制行业领域“十四五”规划。编制印发了《六安市水利发展“十四五”规划》，全面总结了我市“十三五”水利发展成就，提出了防洪减灾等方面的主要目标和10项规划指标，重点提出加强水安全风险防控，明确要加强洪水、水利工程安全风险管控，加强河湖监管、加强水利工程监管，《规划》已经市政府印发执行；积极主动配合市安委会办公室编制全市安全生产“十四五”规划，按要求提供相关基础资料；在水利建设工程初步设计阶段，就将劳动安全与工业卫生作为一项重要环节来设计，在各项工作开展过程中，始终把安全生产放到第一位，局党组多次开会，重点部署安全生产工作，将安全生产贯穿工作全过程，确保安全生产与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

二、强化责任落实（满分13分，自评13分）

（三）强化安全生产组织领导，加强部门间协调联动。（满分8分，自评8分）

始终把责任落实作为安全生产工作第一要务，严格落实安全责任。按照安徽省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强安全生产工作研究部署，分季度召开安全生产专题会议4次，局党组专题听取安全生产汇报2次、党组理论学习中心组学习会专门部署安全生产工作4次，深入研究安全生产重要事项、重大问题，定期分析安全生产形势，部署重要时段和关键节点的安全生产工作；制定印发《2020年水利安全生产和消防工作要点》，根据局人事变动，调整充实局安委会成员，研究制定《六安市水利局安全生产制度》，结合实际细化完善安委会成员及各科室单位安全生产职责，并印发执行。定期督导重点工作完成情况，确保各项重点任务落实到位。转发、印发各类安全生产通知、文件60余份，及时传达贯彻各级安全生产会议、文件精神，安排部署全市水利安全生产工作。

（四）严格履行行业监管职责。（满分5分，自评5分）

一是加强行业安全生产。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，将安全生产作为行业领域管理的重要内容，在水利建设工程初步设计阶段，就将劳动安全与工业卫生作为一项重要环节来设计，并在初步设计批复中明确安全生产工作需优化完善的地方。二是督促指导企业单位落实安全生产主体责任。制定下发《关于全面落实企业主体责任的通知》，督促指导企业落实安全生产主体责任，深入杭埠河治理工程等施工现场，组织召开全面落实企业安全生产主体责任学习会；在日常检查和专项检查中，始终把企业主体责任落实情况作为检查的重点，多次对企业安全生产管理制度、安全生产教育培训、安全生产措施费用的提取与使用情况进行检查。三是制定安全生产规章制度。制定出台《六安市水利局安全生产责任制度》和《六安市河道采砂市级监督检查办法（试行）》，进一步明确安全生产责任和强化河道采砂监管。四是推进水利行业安全生产标准化建设。在全省16个地市率先推进水利安全生产三级标准化建设，制定印发水利安全生产标准化三级评审工作方案，完成4家水利施工企业、8家农村水电站水利安全生产标准化三级评审创建。督查引导水利企业开展安全生产标准化二级达标创建工作。组织全市在建水利工程项目法人、水利施工企业负责人参加省水利厅举办的水利安全生产标准化建设培训。五是将安全生产作为行业领域重要执法内容。制定印发《六安市水利局2021年依法行政重点工作安排》，明确推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制安全生产事故的发生。制订印发河道采砂安全生产管理办法、河道采砂市级监督检查办法，规范河道采砂单位安全监管行为。加强河道采砂单位安全生产措施落实，严格采砂人员、设备管理。联合市生态环境局开展河道采砂安全生产专项督查2次，检查发现的49个问题全部下发县区要求整改，并建立问题清单，确保问题不整改完成不销号。全年累计下发整改通知5份，停业整改通知3份。

三、深化三年行动（满分11分，自评11分）

（五）组织开展分管行业领域安全生产专项整治三年行动，深入推进集中攻坚。（满分11分，自评11分）

一是制定实施方案。2021年，制定出台《六安市水利安全生产专项整治三年行动实施方案》，并结合实际进一步分解细化年度目标任务。研究制定水利安全生产专项整治三年行动年度任务节点表，把重点任务分解到具体项目，明确时间节点、任务目标和责任科室，将软任务变成硬指标，按时完成各项任务。二是加强组织领导。成立六安市水利安全生产专项整治三年行动领导小组，落实领导责任，明确成员分工，领导小组定期研究部署，解决相关问题。三是深入开展集中攻坚。全面实行闭环管理，督促责任主体严格落实整改措施和要求，确保专项整治集中攻坚工作取得实效，全年开展数十次水利建设、运行领域安全生产专项整治行动。6月，为深入推进我市小水电安全生产标准化建设，我局在金寨县召开了小水电安全标准化达标创建现场会，观摩学习金寨县黑龙潭水电站先进经验；8月，针对霍山县桃源河水库工程在历次检查中发现较多安全隐患的问题，我局以工作提醒函的方式通报给属地政府；今年元旦前夕，我局再次部署开展水利安全专项整治三年行动督导检查，对局属单位、水利建设项目三年行动推进情况、工程安全生产状况等开展检查，发现问题现场督促整改，做到从根本上遏制事故发生。四是按时报送相关材料。按照市安委办要求，每月底按时上报问题隐患和制度措施“两个清单”。

四、防范化解风险（满分33分，自评33分）

（六）建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。（满分21分，自评21分）

一是持续推进安全生产“铸安”行动，常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，推进建立风险分级管控和隐患排查治理的双重预防性体系，指导本行业领域企业制定安全风险点查找指导手册，建立健全安全生产工作长效机制。二是深刻汲取事故教训，开展以案示警活动，及时下发各类事故通报，以反面事故教训提高安全宣传教育的震慑力，组织观看天水市污水管网建设工程“2·20”较大坍塌事故警示片、西沟水库“3·1”漫坝事故警示片等。三是开展水利工程建设安全专项整治行动。2021年我局部署开展了春季安全生产大检查、上半年水利工程项目稽查、中秋国庆“两节”期间安全生产检查、下半年水利工程稽查、起重机械专项检查、有限空间作业专项检查等专项行动，重点整治在建水利工程违法违规分包转包、恶劣天气强行施工、重大危险源（深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件）管控不到位。四是开展水利工程运行安全专项整治，部署开展汛前安全检查、汛期安全检查、汛后安全检查、中秋国庆“两节”期间安全检查、元旦春节安全生产督导检查，重点对水库大坝、小水电站、灌排泵站、水闸、河道堤防等安全隐患以及汛期水库防汛责任落实情况进行检查；汛前及时对各水利工程防汛责任人进行调整充实，落实防汛责任。五是加强水域安全监管。通过河长制曝光台加强对水域的安全监管，重点在整治乱堆、乱占、乱建等影响河湖水域安全的行为，3月上旬和8月下旬，河长办两次开展暗访暗查。持续推进河湖岸线视频监控和小型水库安全监测设施建设，进一步加强全市河湖水域安全监管力度。六是指导水利工程安全鉴定和验收。年初，我局印发了《关于抓紧开展2021年小水库除险加固工程项目前期工作的通知》，加快推进2021年度小水库除险加固工作；加强对除险加固工程的监督指导，对在建水利工程开展了关键环节监督检查，及时对已完工的除险加固工程进行验收。印发《关于加快推进2021年度水库大坝安全鉴定和降等报废工作的通知》，部署开展全市水库大坝安全鉴定工作，完成对城西湖闸、霍邱县龙潭水库大坝、裕安区梁堰水库等1个大型水闸、5个中型水闸、410个小水库的安全鉴定。按时完成全市洪水、干旱灾害隐患调查。七是强化河道采砂监管。组织制订印发《六安市河道采砂安全生产管理办法（试行）》《六安市河道采砂市级监督检查办法（试行）》，规范河道采砂单位安全监管行为。加强河道采砂单位安全生产措施落实，严格采砂船舶、设备设施管理，确保水上作业人员持证上岗，对不具备安全生产条件的生产经营企业，坚决停产整顿或不予复工。组织对金安区、裕安区、霍邱县、金寨县、霍山县、舒城县河道采砂开展安全生产专项督查2次，检查发现的49个问题全部下发县区要求整改，并建立问题清单，确保问题不整改完成不销号。全年累计下发整改通知5份，停业整改通知3份（涉及金安、裕安、霍邱3个县区，其中金安、裕安已完成整改和验收）。八是加强水情旱情监测预警。严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，持续关注天气及水位变化，及时掌握强降雨区域和预测雨量。按照防指成员单位职责分工做好水旱灾害防御预警发布工作，累计发布水旱灾害防御预警单44期，其中强降雨山洪灾害预警26期，水库泄洪预警17期，河道洪水预警1期。九是强化台风防御期间重要水工程调度。及时传达省、市工作部署，先后转发了《省水利厅关于全力做好第6号台风“烟花”强降雨防范工作的通知》和《省水利厅关于进一步落实落细“烟花”台风暴雨洪水防御措施的通知》，7月24日，启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应，7月25日将应急响应提升至Ⅲ级；根据台风动向和降雨预报，科学分析研判，提前降低水库水位。配合省水利厅做好大型水库泄洪下游水利工程安全防护工作，梅山、响洪甸水库按照200立方米每秒预泄、佛子岭水库按照100立方米秒预泄。随着台风影响减弱，为预防后期可能出现的旱情，及时与省厅沟通，26日22时，梅山、响洪甸、佛子岭停止泄洪。

（七）强化重要时段安全监管。（满分12分，自评12分）

定期分析水利行业安全生产形势，结合水利行业季节特点，加强对重要时段的安全监管，通过日常监管与专项行动相结合的方式，加大对水利行业的安全生产监管力度。一是开展春季安全生产大检查。组成2个检查组，对全市14个在建水利工程开展春季安全大检查，其中市级监督项目4个、县区监督项目10个，共排查安全隐患42项，均按要求整改落实到位。二是开展防汛安全检查。按照“县乡自查、市级抽查”方式分级开展水利工程防洪隐患排查，3月底县乡完成了全面自查，建立整改隐患台账83条；4月上旬完成市级抽查，发现各类风险隐患105处，以“一县一单”方式建立整改台账，汛前已基本完成整改任务。6月上旬安排了8名副县级领导和16名技术骨干到各自水旱灾害防御包保县区，针对前期市级隐患排查中发现的问题整改情况进行“回头看”，整改问题隐患14处。汛期相继开展了小水库自动测报和山洪灾害防御暗访，水旱灾害防御“大起底、大排查、大整改”系列活动。三是开展水利工程建设项目综合稽查。开展上半年全市在建水利工程稽查，从项目前期与设计、建设管理、计划下达与执行、工程质量、工程安全5个方面对全市9个在建水利工程进行稽查，共计发现问题187个，其中安全生产方面问题44个，均按要求整改到位。四是开展迎“七一”安全隐患大起底大排查大整改活动。研究制定安全生产隐患大起底大排查大整改方案，及时下发各县区，重点针对水利工程建设领域、水利工程运行、水旱灾害防御等3个领域的安全隐患开展全面排查整治，共检查9个在建水利工程、18个水利运行工程，发现安全隐患33处，均整改落实到位。五是开展中秋国庆期间安全生产大检查。局党组会专题听取中秋国庆期间水利安全生产情况汇报和安全隐患分析，作出部署和要求。制定印发了《关于立即开展安全生产大检查的通知》，由局领导分别带队赴7个县区，重点对水利工程建设、水利工程运行及涉河工程开展安全生产大检查，共检查水利建设工程14个、水利运行工程15个，发现问题隐患84个，均整改落实到位。六是开展两节期间安全生产大检查。紧急下发《关于做好“两节”两会期间有关工作的通知》，部署“两节”两会期间安全防范工作。同时，突出水利工程冬季安全生产难点，开展督导检查，目前，已完成2家运管单位、4个水利工程的安全检查工作，该项工作将继续进行。

五、夯实安全基础（满分13分，自评13分）

（八）强化应急体系和应急救援力量建设。（满分5分，自评5分）

一是及时统计应急救援物资。开展水旱灾害防御物资清查盘点，市县水利部门共储备草袋、麻袋、编织袋100.27万条，照明设备536台套，铅丝网片1300片，铅丝5.38吨，块石、砂石料167.21万立方米，橡皮舟和冲锋舟58艘，救生衣6822件，排涝设备375台套，价值1600余万元。针对上年度洪涝灾害中暴露出的排涝设备短缺和物资调配程序等问题，及时补充移动泵车、橡皮艇、发电机等防御物资200余万元，在安徽应急管理信息化平台上进行填报，并建立与应急部门之间职责明晰的防汛物资管理和调配机制。二是推动行业领域应急队伍建设。制定印发了《六安市水旱灾害防御抢险专家库管理办法（试行）》，进一步规范应急抢险队伍建设，印发了《关于更新2021年水旱灾害防御抢险专家库及水利工程抢险企业库的通知》，及时完善县级水旱灾害防御抢险专家库，建立水利工程抢险企业库，入库专家86人。建立水利工程抢险企业库17家，明确企业驻地、人员配备和抢险设备。三是修订完善应急预案。市级制定了《六安市水利局水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》，完善了《淠河六安段超标洪水防御预案》，组织了淮河、淠河超标洪水防御推演。开展城区水利工程调度管理调研，在协调市应急局、城管局、省淠史杭总局的基础上，草拟并以防指名义印发了《六安市城区重点水利工程调度方案》。各县区修订行蓄洪区运用预案、水库调度方案和应急预案、河流圩口应急抢险预案、山洪灾害防御等预案904个。四是深入开展应急演练。组织开展淠河洪水防御调度演练、城西湖闸开闸演练等，组织城南水利枢纽工程、淠河总干渠东部新城水利综合治理工程参建单位开展防汛抢险应急演练、消防应急演练等。及时对各项应急演练进行评估，完善相应应急预案，提升应急救援能力。

（九）强化安全生产信息化建设。（满分3分，自评3分）

一是强化水利安全生产监管系统建设运用。使用水利安全生产信息系统、全国水库运行管理系统、提防水闸基础信息数据库、安徽省小型水库建档立卡系统等水利安全生产监管系统，每月上报事故清单的问题隐患清单，加强对水利工程建设、水库水闸调度和安全鉴定的管理。二是加强防御洪水应急抢险技术支撑。制定印发了《六安市水旱灾害防御抢险专家库管理办法（试行）》，进一步规范应急抢险队伍建设，印发了《关于更新2021年水旱灾害防御抢险专家库及水利工程抢险企业库的通知》，及时完善县级水旱灾害防御抢险专家库，加强了防御洪水应急抢险技术支撑，入库专家86人，建立水利工程抢险企业库17家。三是推广先进适用技术装备。推进河湖岸线视频监控、小水库安全监测设施和雨水情自动测报系统建设管理，其中雨水情自动测报系统建设采取了EPC统一招标、县区具体实施、市级现场调度等方式全面推进，完成1090座小水库雨水情自动测报建设，实现全市大中小型水库及主要河道雨水情自动监测。强化现有自动测报系统设备管理，持续做好上线站点数据复核、故障站点维修、特征数据调整等工作，通过预警平台数据监测及山洪灾害防御暗访等手段，排查解决自动测报站点问题280余处。按照《水利先进实用技术重点推广指导目录》《成熟适用水利科技成果推广清单》《国家成熟适用节水技术推广目录》《智慧水利优秀应用案例和典型解决方案推荐名录》要求，及时淘汰相关落后工艺、设备，推广使用先进技术装备。

（十）加强安全生产教育培训。（满分5分，自评5分）

一是扎实开展安全生产月和“五进”活动。组织参加全市“6·16”安全生产宣传咨询日活动，积极开展安全生产和消防进企业、进社区、进工地等“五进”活动，通过悬挂横幅、大屏幕滚动播放宣传图片、局网站刊登宣传信息、微信微博推送等形式，积极营造安全生产浓厚氛围。二是组织开展“119消防宣传月”活动。积极利用图片、标语等形式，向全体职工和水利工程施工管理人员发放安全生产和消防宣传单，讲解用电、用气、电动车充电等安全常识，并组织淠河总干渠东部新城水利综合治理工程施工单位开展消防安全应急演练，通过宣传和应急演练，调动了水利职工主动参与消防工作的主动性和积极性，为水利行业安全发展营造了良好的消防安全环境。三是开展安全生产教育培训。把安全生产和消防学习教育纳入全局干部职工年度培训内容，组织全市水利系统参加培训600余人次，举办水利工程建设、质量安全管理暨水土保持监管培训班；利用安徽干部教育在线、专业技术人员继续教育平台进行学习，不断提高专业技术水平和水利安全管理水平。组织参加省水利厅和中国水利企业协会举办的水利安全生产标准化建设视频培训、水利建设工程极端天气灾害防范与复工现场安全检查视频培训和全省水利行业安全生产知识讲座等。

六、日常工作（满分5分，自评5分）

（十一）按要求承办市安委会交办的有关事项，并接受市安委会办公室的协调和监督。（满分5分，自评5分）

按要求参加安委会相关会议、活动等。安全生产月期间，根据市安委会工作部署，参加安全生产宣传咨询日活动；及时对市安委办交办的淠河顺河渡口临时浮桥安全问题和金寨县、金安区涉河漂流项目审批手续不完善等问题进行处理，并及时将整改情况报送至市安委办，完成闭环销号。

七、防范遏制事故

未发生安全生产事故

八、加分（8分）

1、安全生产（含消防）工作机制方面：我市裕安区裕安水厂被水利部评为“2021年度农村供水规范化水厂”，规范化水厂的典型经验做法获得宣传推广，促进农村供水工程规范运行，提高农村居民供水保障水平。（加2分）

2、事故抢险救援方面（含消防）：因在2020年超历史严重汛期中防汛救灾表现良好，市水利局被省委、省政府授予“安徽省防汛救灾先进集体”称号。（加2分）

3、表彰方面（含消防）：六安市水利局被水利部授予“全面推行河长制湖长制工作先进集体”称号。（加2分）

4、其他：2020年度由市水利局主要负责的河长制湖长制推进力度大、河湖管理保护成效明显，我市受到省政府办公厅督查激励通报，给予2021年统筹安排省级水资源费、水土保持补偿费等水利资金200万元，用于河湖管理保护、水土保持、示范河湖建设和河长制湖长制等工作。（加2分）

九、减分

无

十、其他项

无

十一、“一票否决”

无

2022年1月5日

六安市水利局关于报送2021年度安全生产和消防目标管理考核自评报告的报告.doc