关于印发《市城管局2021年工作要点》的通知

局属各单位、机关各科室： 

现将《市城管局2021年工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

2021年4月23日  

市城管局2021年工作要点

按照市委、市政府工作总体部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以长江三角洲区域一体化城市管理综合行政执法协作三年行动计划为抓手，以创新城市管理体制和机制为突破口，以智慧化城市管理机制建设为动力，以强化党建工作和队伍建设为保障，全面加强城市管理和综合执法工作，突出解决群众关心的热点、难点问题，全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，推动城市管理事业向更高质量更高水平发展。

一、强化城管领域法治建设。加快推进《六安市城市精细化管理办法》《六安市餐厨垃圾管理办法》《六安市生活垃圾分类管理办法》《六安市二次供水管理办法》《六安市违法建设管理办法》等政府规章和规范性文件出台。开展《六安市城区违法建设治理条例》前期调研，提请市人大常委会将其列入市“十四五”立法计划。修订行政处罚自由裁量基准，开展权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单调整，规范权力运行。优化城管执法办案系统建设。推行行政机关负责人出庭应诉和法律顾问制度，持续推进城管执法规范化建设。

二、扎实推进生活垃圾分类。认真贯彻落实住房城乡建设部等12部委《关于进一步推进生活垃圾分类工作若干意见》，有序推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施体系建设。加强生活垃圾分类宣传工作，利用线上线下多种载体，全方位宣传生活垃圾分类的意义、方法及投放要求等。配合发改部门推进公共机构生活垃圾分类工作。联系教体部门走进校园，发动学校师生开展生活垃圾分类活动。督导四区完成生活垃圾分类示范片区建设，鼓励有条件的区逐步扩大垃圾分类的覆盖面。组织制定生活垃圾分类考核方案。开展《六安市城市生活垃圾分类管理办法》立法工作，力争完成《六安市餐厨垃圾管理办法》立法工作。探索建设六安市生活垃圾分类教育实践科普馆。

三、推进水环境治理工作。加快六安市城区（厂-网-河）一体化水环境综合治理PPP项目（一期）建设，督促六安三峡项目公司加快市政管道混错接改造、小区雨污分流改造及城区污水处理厂等工程建设进度，协调管网普查数据入库工作。加快推动市城区供排水一体化特许经营项目实施，牵头完成六安碧水源实施的城区黑臭水体整治工程验收、决算、清退谈判及存量资产评估等。持续抓好中央、省级生态环境保护督察及“回头看”问题整改，配合做好2021年中央生态环境保护督察准备工作，抓好长江经济带生态环境警示片问题整改销号。制定考核办法，组织对六安三峡项目公司负责运维的各类厂站、污水管网及河道进行日常考核，提高运维工作的常态化和精细化水平。

四、强化市容市貌管理。贯彻执行住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，重新制订《六安市城市容貌和环境卫生标准》，在市城区范围内有重点地开展街面秩序、环境卫生、人行道净化、户外广告、架空管线等“五大整治”工作。创建一批“示范道路”“示范街区”。结合《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》，排查问题短板，科学拟定方案，有力有序推进整治。出台《城区违法建设治理工作考核办法》，联合市自然资源局制定《城市规划区规划执法协作流程》，全面提升城市品质和精细化管理水平。加强乡镇城市管理力度，落实乡镇城市网格化、一体化管理。

五、提高城管智能化水平。优化、完善智慧城管系统（含地下管网安全运行监测系统）项目功能，完成项目终验。积极推动市政、园林、渣土管理、户外广告等系统应用。完成六安市城市综合管理服务平台项目建设，推动智慧环卫等应用系统建设，实现与省级综合管理服务平台互联互通。牵头城市大脑“城市治理专题”建设，协助完成城市大脑“经济分析”、“时空大数据”相关专题建设。推动舒城县、霍邱县智慧城管系统建设，实现和市级智慧城管平台的对接。指导督促各县（区）加快地下管网地理信息系统和运行安全监测系统建设，提升各类管网防灾减灾能力。

六、加大基础设施管护力度。实施道路净化工程，对城区道路窨井盖等进行集中整治。完善城区道路慢行系统。深化智慧停车服务，制定收费实施细则和专项行动方案，加大宣传力度，提升服务收费知晓率。推进解放路小学西侧停车场、三里街停车场建设，创建一批停车场示范项目。开展城区路灯设施及照明飞线整治，实施照明控制系统升级。在凤凰河增设人行桥，升级改造城区部分桥梁护栏，实施城市桥梁常态化监测。开展公共自行车项目资产检查、评估及后续处理协调工作，进一步规范公共自行车管理。

七、提升环境卫生管理水平。完善城区环卫作业日常监督考核工作制度和奖惩办法，加大对城区环卫作业质量考核频次。统筹做好疫情防控和城市环境卫生有关工作，适时组织开展春季、秋季市容环境卫生大扫除活动。新建中心城区垃圾中转站2座，年底完工并投入使用。推进生活垃圾无害化处理工作，完成六安市餐厨垃圾处置（一期）项目建设。开展生活垃圾填埋场规范化整治专项行动，做好生活垃圾焚烧发电飞灰、渗滤液规范处置、在线监测、规范检测等。完成2座新建公厕、3座改建公厕建设任务。

八、提高园林绿化品质。加快淠河总干南岸生态环境综合治理项目实施进度，打造集生态、文化、休闲功能为一体的复合型滨水空间。实施苏大堰环境治理、军分区周边绿化品质提升、城区公园排水系统整治工程，推进河流湿地生态保护及城市绿地品质提升工作。加强园林绿地精细化管理，做好行道树裸露树池覆盖，开展城市花卉及花境栽植、布置，提高城市颜值；进一步推广绿化带护栏安装，开展园林设施设备、高低压柜维修维护，保障绿地基础设施完备、安全；持续做好绿地养护考核监管，制定园林绿化建设管理实施办法，逐步实现绿地管理质量再提升。

九、加强淠河环境治理。做好老淠河两岸及月亮岛四周景观带养护管理和新老淠河及凤凰河水面日常保洁，加强物业督查考核与技术指导，保障景观秩序。实施2021年度省级湿地补助资金项目，完成公园总体规划修编，加强湿地保护管理。组织实施老淠河城区段市政损毁设施维修、老淠河景观带亮化设施及淠河南路音乐塔安全改造、老淠河城区段水毁修复等重点工程项目。实时监测橡胶坝运行情况，做好设备检修与维护，确保安全运行。

十、推进给排水和燃气管理。完成供水规划修编工作，实施南山供水分公司、新城公司仓库建设及水厂基础设施改造，加快推进城区10个老旧小区供水管网改造工程，降低供水管网漏损率。优化自来水信息化系统，加快市场化进程。扎实推进城区污水排放管理，修订城市排水管理办法，严格排水许可，继续开展沿街沿河排水专项整治行动。深化节水创建工作，确保完成国家节水型城市复查任务。引进中石油西气，接通合燃环城次高压、淮矿金叶金联络线，实现多气源供应。实施环城次高压管网建设，实现多管输气源全城调配。

十一、健全完善督查考核机制。提请市政府将“城市管理执法工作”纳入政府目标管理绩效考核，进一步压实县区政府、市开发区管委城市管理主体责任。建立健全城市管理协调和考核机制，优化整合市级督查考核体系，进一步明晰市、区、街（乡）三级责任。研究制订《六安市城市管理工作督查考核办法》，建立联合联动机制，整合智慧城管资源，形成大数据+网络+车辆+徒步巡查相结合的督查方式，对城区市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政公用、渣土转运、户外广告等违法违规行为从快交办、依法查处、跟踪督办。全面梳理行政执法依据，厘定部门间、上下级间职权边界。严格行政执法人员持证上岗和资格管理。强化督查考核结果运用，发挥好督查指挥棒作用。

十二、提升政务服务效能。动态衔接落实国家新一批取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。扩大“告知承诺制”适用范围，全面开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。深化“互联网+政务服务”建设，拓展“一网通办”服务功能，提升政务服务标准化水平。加快“四电”应用，做到应归集尽归集。实施政务服务“好差评”制度。

十三、严格防控城市运行风险。扎实推进应急管理，积极应对高温、暴雪、强对流等恶劣天气，及时修订完善应急预案，强化应急物资装备储备和应急抢险队伍建设，开展多样化应急演练，全面提高应急处置能力。加强对城区市政公用设施安全检查和城镇燃气安全专项整治，健全完善安全风险点分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入排查风险点，落实分级管控措施，构建系统性的安全保障体系。开展安全生产防范培训，深入开展“防灾减灾日”、“消防安全日”和“安全生产月”活动，提升公众的安全防范意识和安全素质，增强自救互救能力。

十四、抓好干部队伍建设。对标长三角城市管理综合行政执法一体化发展要求，加强城管队伍规范化、标准化建设，强化人员管理考核和奖惩机制建设，推进城管队伍半军事管理相关配套制度建设。制订《市城管局年度学习培训计划》，采取“请进来走出去坐下来”培训方式，提升干部职工的业务水平和综合素质。推进机关作风建设，加强督导考核、追责问责力度，发挥示范引导作用。紧盯行政审批、行政执法、政府采购、招投标、人财物管理等重点领域和岗位，落实监管措施。

十五、全面加强党的建设。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党的政治领导，全面落实管党治党责任，加强政治机关建设，持续营造良好政治生态。着力深化理论武装，开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年系列活动。深化创建模范机关，推动党建与业务融合发展。加强意识形态阵地建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。加强党风廉政建设，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义，促进干部队伍作风持续转变。落实党建带群建制度，支持工会、妇委会、共青团、关工委开展工作，推进城市管理工作高质量发展，确保党中央决策部署落地生根。