六安市惠残民生实事相关政策解读及工作情况新闻发布会

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：

大家上午好！非常感谢市政务公开办、市政府新闻办和市电子政务办为我们安排这样一个宣传的机会，欢迎新闻界的各位朋友出席今天的惠残民生实事实施情况通报会，借此机会，我代表市残联，衷心感谢各位领导和新闻界的朋友们长期以来对我市残疾人工作的关心、支持和帮助！下面我向大家分别介绍惠残民生实事实施办法新亮点和今年工作开展情况。

一、政策新亮点

    在惠残民生实事项目实施中，我们不断创新、完善和改进，努力提高残疾人康复成效，保障残疾人康复合法权益，进一步规范残疾人康复申请、审核、救助时限，着力提升救助工作水平与质量，今年惠残民生实事与往年不同点，主要为残疾儿童康复救助项目。

    一是细化康复救助模式。近年来，各类残疾儿童通过不断的康复训练、治疗，自身的残疾程度均有所改善，部分残疾儿童已经达到上普幼或普小的水平，同时，康复与教育相结合更有助于巩固和提高康复质量。因此，今年我市将残疾儿童康复训练项目分为全日制康复训练和非全日制康复训练两类，对全日制参加康复训练的残疾儿童提高了救助标准，为16000元/人，对非全日制参加康复训练的儿童按照15000元/人标准实施。二是确保赴省外康复训练儿童规范性。部分残疾儿童因父母在省外务工原因，不得不选择省外康复机构。因属地管理原则，各县区残联在安置转介残疾儿童进入省外机构时，无法及时确定省外机构是否属于全国残联系统内的合法定点康复机构，同时也无法保障残疾儿童康复训练场所的合法性。因此，我市要求，赴外省康复训练的残疾儿童，所选择的康复机构，必须在全国残疾儿童救助系统中可查询到的机构。三是明确经办服务时间。提升经办服务水平，规定县区残联，在残疾儿童监护人提交申请之日起，5个工作日内必须完成儿童救助审批流程，同时将儿童信息录入残疾儿童救助系统；县区残联将《残疾儿童康复救助项目安置（转送）考核表》审核、审批发放之日起，儿童需在7个工作日内到所选机构报到，过期作废。

二、今年以来工作开展情况

刚刚过去的2021年是“十四五”开局之年，全市残联系统在市委、市政府坚强领导和省残联精心指导下,全市残疾人工作实现年度目标任务争先进位、创先争优。省政府目标管理考核的残疾儿童康复救助项目和困难残疾人康复民生实事考核双双荣获全省第一名的好成绩，在市直牵头单位民生实事考核中，市残联名列第一，连续8年被表彰。

一是探索实施残疾儿童辅助器具适配补贴+租赁服务。去年5月，我市残疾儿童辅具补贴和补贴加租赁办法相继出台，明确了残疾儿童定点康复机构承担儿童辅具评估、适配、宣教工作，简化了申请申报流程，满足了残疾儿童辅助器具适配个性化需求，全面提高了满意率。二是强化残疾儿童康复定点机构规范化管理。率先在全省出台《六安市残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理实施细则（试行）》，建立健全机构申报、准入、退出机制，落实多部门联合综合督查以及日常监管工作。三是提升残疾康复服务水平与质量。立足我市工作实际，出台《六安市残疾儿童康复救助定点机构星级评定考核办法（试行）》，采取第三方评审的方式，确定机构星级等次，并拿出140多万元作为以奖代补资金，为定点机构添置硬件康复设备，促进机构争先进位，推动康复服务规范化、标准化、精细化管理，着力提高康复服务质量。四是落实残疾儿童早期干预试点工作，承接中国残联残疾儿童早期干预试点工作，制定实施细则，及时确立服务承接机构，签署合作协议，明确工作职责，在做好原有民生实事服务内容基础上，拓展以家庭为中心的残疾儿童早期干预服务，进一步强化家庭康复与机构康复相结合的服务模式。

今年以来，困难残疾人康复作为20件民生实事，我们主要从以下几个方面开展工作：

一是拓展宣传渠道。“春节”期间，我们就启动困难残疾人康复民生实事政策宣传工作，精选城区15条公交路线，借助206辆公交车，刊登车载广告，全天候循环播出惠残政策。组织第23次全国“爱耳日”活动，以政策宣传、实践活动、免费义诊等方式，共为群众提供咨询200多人次，发放宣传单300份，组织社会爱心人士为听障学生捐赠价值近2万元的学习用品和玩具。二是及早谋划部署。开展项目救助需求调查，及时掌握全年救助需求情况。对照中央、省级提前下达资金，测算救助标准，落实资金分配。加强与省级部门对接沟通，明确工作任务，编制全年工作方案，细化救助内容。认真梳理上年度第三方评审问题清单，提出整改要求，下发县区残联，限时落实整改。三是强化督查指导。针对城区、县区残疾儿童康复定点机构，开展困难残疾人康复民生实事服务情况督查暗访，及时下发问题清单，督促立即整改，并持续开展暗访督查工作，落实常态化疫情防控及安全管理工作，筑牢困难残疾人康复民生实事工作安全防线。四是保障康复教学，根据全市疫情防控工作形势，市直定点机构、金安区、开发区残疾儿童康复定点机构及时启动线上教学计划，落实“停课不停教，停课不停学”，并做好教学记录，对城区外定点机构，要求根据当地疫情防控部门要求办理。坚持“五个到位”有序落实机构复课工作，截止5月7日，城区各定点机构认真落实责任落实到位、健康监测到位、物资储备到位、境消杀到位、教育教学准备到位，全面完成复课。

截至目前，困难精神残疾人药费补助项目已救助14923人，打卡发放资金1492.3万元，完成率224.14%；完成残疾儿童抢救性康复训练1613人，完成率184.55%；残疾儿童假肢和矫形器适配86人，完成率130.3%；儿童辅助器具适配69人，完成率118.97%；

答记者问：

问题1、如何申请精神残疾人药费补助，项目标准是多少？

答：困难精神残疾人药费补助项目实行动态管理，县区残联对上一年度受助对象进行年审，对已不符合救助条件的要及时调整。新增补助对象，由本人或其监护人向户籍所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写《困难精神残疾人药费补助审批表》，同时出具精神残疾类别残疾人证、精神病门诊或住院治疗病历等证明材料。对个别有肇事肇祸倾向或行为、影响社会安定，经医院鉴定后确系贫困精神障碍患者而本人不愿意办理残疾人证的，由医院出具诊断证明、监护人申请、乡镇（街道）及以上残联审核，应予纳入精神残疾人药费补助范围，其相关申请、审批证明等资料应专项收集管理。困难精神残疾人药费补助标准为1000元/人/年。

    问题2：申报非全日制康复训练的残疾儿童有什么要求？

答：针对康复训练成效明显，在普幼、普小或特殊教育学校可正常学习的残疾儿童，由儿童监护人提供普幼、普小或特殊教育学校入学证明，向儿童户籍地残联申请非全日制残疾儿童康复训练。为保障非全日制儿童康复训练时间，我市要求定点机构每周开展单训不少于3次，每次不少于1小时，全年康复时间为10个月。

问题3：残疾儿童康复定点机构监管措施有哪些？针对残疾儿童因事请假或未按时参训，机构或残联应履行哪些程序?

答：由残联会同教育、民政、卫生健康、市场监管等部门加强监督，定期对辖区内定点机构进行安全管理和疫情防控工作检查，对违反残疾儿童康复救助制度及服务协议约定的定点机构，应视情况，责令其限期改正，暂停、取消其资格，或按有关规定纳入社会信用体系黑名单，予以信用惩戒。对违反其他法律法规和政策规定的，由相关部门依法依规处理。

确保残疾儿童真实在训，严禁名下无人、空占救助名额套取项目资金。残疾儿童因病（事）终止康复训练7个工作日以上，定点康复机构应及时向属地残联备案；救助对象无故中途终止康复训练或无故半个月未归者，即视为自动放弃，机构应在事发后10个工作日内通报其户籍所在市残联，并及时查询督查复训或安排替补。