（2008年7月11日）

　　这次市政府全体会议的主要任务是，认真贯彻省委八届八次全会和市委中心组（扩大）学习会议精神，总结上半年工作，分析当前形势和存在问题，进一步强化措施，落实责任，确保完成全年目标任务，努力促进经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。
　　一、正确估价上半年经济形势，进一步增强加快发展的决心信心
　　今年以来，全市上下以党的十七大和胡总书记视察安徽重要讲话精神为引领，按照市委二届九次全会和市“两会”的部署，以解放思想为动力，全面贯彻科学发展观，经济社会发展取得了预期成效。
　　一是经济持续较快增长。初步估算，上半年全市生产总值达252亿元，同比增长16%以上；其中一、二、三产分别增长7.8%、27.4%、12.9%。夏粮总产108.3万吨，增长11.8%，面积、单产、总产连续三年创历史新高。小麦总产增长11.8%，油菜总产增长13.2%。工业持续快速增长，工业对经济增长贡献率60.7%，拉动生产总值增长10.7个百分点；规模工业实现增加值64.7亿元，同比增长40.5%，继续保持全省前列。服务业水平不断提高，旅游业加快发展，全市共接待游客230万人次，旅游总收入12亿元。
　　二是经济结构逐步优化。三次产业结构由上年末的25.5：36.1：38.4调整为18.7：42.5：38.8；其中二产增加了6.4个百分点。骨干企业的支撑能力不断增强，产值超亿元企业35家，其中应流集团、大昌集团、迎驾集团、金安钢铁产值分别达到13.4亿元、10.1亿元、6.4亿元、5.5亿元，新增规模企业57家。完成固定资产投资94.8亿元，同比增长26%；工业投资稳定增长，完成投资37.9亿元，同比增长52.2%，工业投资占投资总额的比重较上年同期增加6.6个百分点。消费需求持续旺盛，实现社会消费品零售总额90.7亿元，同比增长21.4%。
　　三是运行质量有所改善。完成财政收入22.39亿元，同比增长30.1%，五县四区财政收入均达到或超过年初预算的一半，霍邱县增幅达67.8%；完成财政支出29.7亿元，同比增长40.9%。1-5月工业综合经济效益指数191.46，同比提高39.76个百分点；实现利税总额13.3亿元，同比增长95.6%，增幅比上年同期提高53.6个百分点；32个工业行业中27个实现盈利。截至6月底，金融机构存款余额497.4亿元，同比增长19.9%，比年初增加71.4亿元，超过上年全年增加额，为近年来最好水平；贷款余额287.3亿元，同比增长12.5%，比年初增加22.6亿元；其中农联社新增12.85亿元，建行六安分行新增6.05亿元，徽商银行六安分行新增2.73亿元。节能减排扎实推进，万元GDP能耗下降5.3%，计算减排量COD削减1950吨、二氧化硫削减979吨。
　　四是重点建设得到加强。工业项目加快推进，金安矿业选矿扩能及填充站、应流15万吨不锈钢连铸等项目建成投产；江淮节能电机、索伊电器二期、华润啤酒年产40万千升技改等项目加快推进；金寨宏宝丝绸迁扩建、中世铝业铝材加工、思创集团复膜铝易撕盖等项目开工建设。中心城市重点工程建设加强，淠河总干治理和顺段、淠望路人民路至皖西路段等工程建成。高速公路、铁路、国省道及重要县道和农村公路“村村通”等基础设施建设不断加强，白莲崖水库、安丰塘和梅山水库除险加固及三大泵站和行蓄洪区安全建设等治淮工程加快推进，500千伏六安输变电工程建成运行。
　　五是对外开放积极推进。实际利用境内资金59.3亿元，同比增长23.8%；新开工招商项目495个。5000万元以上项目到位资金31.7亿元，占300万元以上项目到位资金的65.9%。实际利用外资5394万美元，同比增长41.9%；其中直接利用外资4387万美元，同比增长78.6%。市直23个招商小组引资4亿元。1-5月份，完成进出口总额1.2亿美元，同比增长41.7%；其中出口1.14亿美元，同比增长78.1%。
　　六是人民生活显著改善。实现农民人均现金收入1939元，同比增长26.6%；城市居民人均可支配收入6130元，同比增长17.6%。截至6月底，城乡居民储蓄存款余额331.84亿元，同比增长17.2%，比年初增加52.9亿元。18项民生工程进展顺利，截止6月底，上级拨付到位资金44713万元，市县两级配套资金到位27511万元，累计拨付至各项目专户53869万元。新增农村低保扩面33385人并按季完成资金打卡发放，新农合参合率达89.2%，开工建设35个乡镇卫生院和30个社区卫生服务机构，完成254个村卫生室建设。就业再就业工作扎实推进，新增就业岗位18744个，安置下岗失业人员再就业8470名，其中1843名就业困难人员实现再就业。战胜年初特大冰冻灾害，倒房重建任务提前完成。手足口病防治工作取得阶段性成果，全市无聚集性病例、无死亡病例、无爆发疫情发生。积极支持四川地震灾区建设，全市已募集各类资金6144.5万元，派出2支医疗防疫队赶赴灾区，圆满完成援建都江堰市幼儿园和外国语实验学校校舍任务。这些奔赴灾区的救援和援建队伍，为安徽争了光，为六安争了光，为老区精神增添了新的光彩。
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中也存在一些不容忽视的困难和问题：一是投资和招商压力加大。因高速公路、铁路相继建成或工程接近尾声的影响，上半年固定资产投资增幅较上年同期下降20.1个百分点；1-5月，全市固定资产投资总量居全省第11位，仅为全省比重的3%，增幅居全省第16位；据省考核，1-5月招商引资总额居全省第15位，增幅居第14位，大项目不多，部分重点项目推进不快。二是生产要素供需矛盾突出。截至6月底，新增贷款较上年同期少增4.73亿元，金融机构存贷比57.6%，新增存贷比31.6%，企业融资难特别是中小企业融资难问题突出；土地供需矛盾突出，企业用工不足。钢材、煤、电、油、运等价格普遍上涨，且供应趋紧，影响企业效益。三是节能减排目标完成难度较大。节能减排的一些指标执行不理想，COD削减完成计划指标的46.9%、二氧化硫完成计划指标的42.9%，完成全年目标任务难度较大，一些污染治理项目进展不快，特别是寿县、舒城县污水处理厂建设进展缓慢。四是农民持续增收难度加大。农资价格持续上涨，增加了农业生产成本，农业比较效益下降，影响了农民种粮积极性。农民持续稳定增收的渠道不宽，办法不多。五是物价持续高位运行。上半年，全市居民消费价格同比上涨7.3%。
　　借这个机会，也就这次招商引资和工业项目观摩活动谈点意见。总的感觉有以下几个特点。一是发展氛围日益浓厚。各县区都把招商引资、工业发展和园区建设摆上了重中之重的位置；各部门各单位积极投身招商引资，服从服务于工业发展和园区建设。可以看到，全市上下谋招商引资，抓工业发展，促园区建设的力量越来越集中。二是发展措施更加有力。各地抓招商引资、抓工业项目、抓园区建设的力度不断加大，相继出台了一系列政策，形成了较为完备的政策措施体系。对工作任务进行了层层分解，落实了责任，建立了目标管理责任制，加大了调度与督查力度，促进了工作落实。三是发展效果比较明显。从招商引资看，开发区、舒城县、金安区、霍山县引进内资增幅高于全市平均水平；所看的31个项目，都是千万元以上的。这些项目就是实实在在的形象和产业，带来是全市经济结构的优化和发展后劲的增强。从工业经济发展来看，霍邱、霍山两县规模工业增加值分别超过14亿元、12亿元，叶集、霍邱县、霍山县、金寨县、裕安区、金安区规模工业增幅超过全市平均水平。从园区建设发展来看，不少园区发展势头良好。霍邱县上半年投入3000多万元用于园区和工业集聚区建设。叶集加大投入，启动了开发区1平方公里起步区建设。金寨上半年新签入园投资协议11个，协议引资11.7亿元。
　　这次观摩，我们也看到了一些差距和不足。一是大项目不多。这次所看的项目中，具有牵动性的大项目很少，投资在亿元以上且进入实质性阶段的项目屈指可数。二是新企业较少。此次观摩看了很多老企业的新项目。当然，老企业有新发展，这是值得称赞的。但也说明我们招商引资工作领域还需进一步拓展，力度还需进一步加大。个别县甚至没有可看的新项目，主动申请不参加观摩。出现这种情况是不应该的，必须振奋精神，下大力气奋起直追。三是开发区和工业园区发展速度总体较慢。实际入园项目不多，技术含量不高，产业层次较低。这些差距和不足是表象，深层次的原因是我们工作中的确存在着力度不大、办法不多、措施不实、落实不力等诸多问题。
　　总的看，当前全市经济社会发展形势是好的，但机遇中有挑战，稳进中有变数。从宏观经济走势来看，全球经济增长明显放缓，全国经济增长出现2002年以来新一轮增长周期的首次回落，全省投资增幅回落高于全国，可能会给我们带来一定影响。从政策层面来看，随着宏观调控的进一步加强和节能减排措施进一步严格，投资、土地和环保的门槛将更高，我们产业发展的制约将更加明显。从周边发展来看，发达省份支持产业省内转移力度加大，我们形成新增长源的难度将会更大。从市场主体来看，原材料、劳动力和资金使用成本的上升，进一步加大了企业的运行成本；人民币持续升值，导致全市诸多出口企业举步维艰。但更要看到，我们有了一定的发展基础和条件。全市经济自2004年连续4年保持两位数增长并高于全省平均水平，且呈逐年加快态势，特别是在中央加强宏观调控的情况下依然保持了较好的发展势头，目前仍稳健运行于上升通道内。同时，随着六安大交通格局的逐步形成、资源更加有效地开发和中部崛起、省会经济圈战略的加快推进，我们有条件保持更快的发展势头。在这个关键时期，我们必须积极充分地做好应对各种困难局面的准备，把趋利避害、稳中求进作为总体要求，努力打破“上得慢、下得快”的怪圈，做到慢时不慢、快时更快，推动经济社会在又好又快的轨道上继续平稳运行。
　　二、扎实做好下半年工作，全力推动经济社会发展跨上新台阶
　　下半年工作的总体要求是，立足于赶超跨越，确保主要经济指标全面完成，其中生产总值要突破500亿元，财政收入要突破40亿元，推动全市经济社会发展再上新台阶。为此，各级各部门必须继续坚持以解放思想为动力，进一步增强狠抓发展第一要务的意识，进一步加大统筹力度、推进力度、落实力度，重点抓好以下八个方面工作：
　　第一，积极融入省会经济圈，拓展发展空间。最近，省政府印发了《安徽省会经济圈发展规划纲要》，标志着经济圈进入了正式启动和具体操作阶段。市发改委要牵头把规划中涉及六安的事项梳理出来，分解到各级各部门。当前，要把最有基础、最有条件、最有可能的事情先做起来。在产业方面，要围绕钢铁、汽车零部件、纺织服装、绿色食品、电力、医药化工等产业发展重点，主动承接省会经济圈的产业转移和辐射带动，加强产业合作，加快各类开发园区的建设，构建跨区域的产业链，形成专业化分工协作的区域产业体系。要充分发挥我市农业资源大市的优势，加快都市农业发展、优质农产品基地建设、现代农产品市场体系建设。大力发展物流业，加强农副产品、建材、商品等专业市场建设。加快六安的红色游、生态游与合肥的园林科技、文化旅游和环巢湖旅游结合起来，开发新型旅游产品，建设休闲旅游度假区。在交通设施方面，按照对外畅通出口、对内多线相连，建立和完善方便、快捷的交通网络。加快国省道改造步伐，加快城际间快速干道建设，提高省会经济圈城市间、城镇间的公路等级。在水利建设方面，突出防洪安全和水资源综合利用，重点加强淮河干堤防洪控制工程建设及内河治理、病险水库除险加固、水土保持、水源保护和可持续利用等方面的协调与合作，建立水资源使用的合理补偿机制；发挥水库蓄水工程优势，为省会经济圈提供优质稳定的饮用水源。在环境保护方面，六安生态资源丰富，这是我们的优势，要坚定不移地保护好六安的青山绿水。要围绕建成全省乃至中部地区生态示范区的目标，继续推进生态省综合示范市建设，共同治理区域生态环境，打造省会经济圈绿色生态屏障。
　　第二，狠抓项目工作，增加有效投入。没有投入就没有产出，没有大投入就不可能有大产出，要把扩大投入作为当前和今后一个时期六安经济发展的首要任务。一要加快推进项目工作。对在建项目，要倒排工期，加快节奏，落实项目建设责任，确保项目按期建成投产。对计划新开工项目，要本着成熟一个、开工一个的要求，逐一落实好建设用地、资金、环保等条件，确保早日开工。当前，要重点推进开发矿业500万吨和诺普矿业250万吨矿石采选扩建、应流15万吨不锈钢线材、海螺330万吨水泥粉磨项目，积极争取华电1×60万千瓦装机、大昌100万吨球墨铸造项目尽快开工建设。同时要进一步提高项目设计水平，不断培育新的经济增长点。二要积极谋划项目。今天的项目就是明天的产业、明天的效益，就是明天的发展。要抓紧谋划一批项目，搞好项目储备。要研究政策谋项目，把握好国家的政策导向和投资渠道，研究上级的扶持政策和扶持措施，把政策研究透，找到契合点，积极寻求支持。要把握趋势谋项目。比如水电和新能源是一个发展趋势，而且目前国内水电、生物质发电、风电的增长速度和所占比例都偏低，我们在这些方面已做了一些工作，还要再积极谋划一批项目。三要完善项目推进机制。最近，市政府将成立重大项目办公室，加强重点项目调度。下一步，要建立项目调度机制，对项目年度投资计划、工程进度等指标进行量化分解，落实到具体责任单位和责任人。各责任单位要建立按周、按月、按季定期调度机制，切实做好督促检查和统一协调工作。
　　第三，强力推进工业化核心战略，提升工业经济发展水平。要认真贯彻落实全市工业学霍山现场会特别是林祥书记的讲话要求，在推进工业发展的重点上抓落实、求突破、见实效，全力保持工业发展的良好势头。一要抓招商引资。在招商引资竞争日益激烈的情况，我们要更加有力地发掘客商资源，更加有效地加强联络沟通，更加务实地主动对接洽谈。市委、市政府决定组建驻外联络处专司招商，目的也就是充实招商力量，更加有力地推进招商引资。各部门要坚决服从市委、市政府的统一安排，全力支持这项工作。市里还出台了社会招商的奖励办法，各地各部门要积极做好宣传发动和鼓励引导，着力营造全民招商的良好氛围。要继续抓好领导带头招商，小分队招商、以商招商等灵活务实的区域招商活动。与此同时，要坚持区域招商与专业招商两大方阵齐头并进，积极谋划产业招商，围绕农副产品、矿产品等优势资源编制一批项目，成立专门队伍，加强市场投资意向研究，有针对性地摸排一批意向区域、意向企业和外商，力求取得突破。关于徽商大会签约项目的跟踪落实，市政府办已经下发文件作了明确要求，各级各部门要认真落实。二要抓骨干企业。骨干企业是我们工业发展中的排头兵和支撑力，抓住了、拎紧了，我们工业经济增长的格局就不会发生大变化。“四个定期”和“五个倾斜”是我们行之有效的工作方法，必须坚定不移地实施好、完善好。要认真抓好双百亿工程，有关县区和部门要实实在在地围绕工程的实施，切实帮助企业谋划发展、争取项目、解决问题，确保今年应流集团产值超30亿元、大昌集团产值超20亿元、钢铁产业产值超80亿元。三要抓全民创业。三运省长一再强调，抓非公经济是增强经济增长内在活力的重点。今年上半年全市新增存款超过了去年全年的水平，其中很大部分是我们的居民储蓄，说明民间资本的潜力还很大。六安还有许多外出创业有成人员，其中不少人都有回乡创业的愿望，说明我们民间的创业潜能还很大。现在的关键就是要营造氛围，完善政策，优化服务。省里即将出台促进非公经济发展的相关文件，我们要认真抓好落实。四要抓园区建设。开发园区是工业发展的重要载体，但我们的开发园区建设还有很大差距。2007年，全市开发区（工业园区）共完成固定资产投资40.2亿元，同比增长26%；全省89个开发区共完成固定资产投资1294.8亿元，增长52.2%。要切实把开发园区建设摆上重中之重的位置，在提高基础设施承载力、产业集聚配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力等方面下功夫。年初市政府工作报告对市开发区和各县区园区都提出了具体的目标任务和要求，下一步都要对照任务，找出差距，分析问题，拿出对策，特别是工作进度迟缓的县区，要实实在在采取更加有效措施，确保完成全年任务。10月份，市委、市政府准备召开一次开发园区建设会议，研究有关促进措施，有关部门要认真做好准备工作。五要抓节能减排。节能减排的任务是刚性的，必须坚决完成。我们已经作过多次部署，前阶段市政府又召开专题会议作了明确要求，关键是要落实责任。要加快节能监察监测机构组建工作，强化重点耗能企业节能措施，推进全社会节能。要下决心关闭一批五小企业，坚决淘汰落后产能。各县区污水处理厂建设要进一步加大工作力度，确保年内完工运行。
　　第四，大力发展现代农业，促进农村经济全面发展。六安是农业大市，要推进农业大市向农业强市跨越。解决“三农”问题，农民增收是基本目标，粮食安全是根本保障，农业产业化是必由之路。一要抓好粮食生产。六安是粮食主产区，应该为确保国家粮食安全做出积极贡献，奋力冲刺正常年景下粮食生产百亿斤目标。需要强调的是，这个百亿斤要有区域支撑、品种支撑、工程支撑。在区域支撑方面，霍邱、寿县要主动挑大梁，两个区和舒城都要积极跟上。在品种支撑方面，要大力实施水稻产业提升行动、小麦高产攻关计划和玉米振兴计划。在工程支撑方面，各有关部门要积极做好服务协调工作，要全面推进农业科技入户工程，努力提高粮食综合生产能力。当前，政策性农业保险试点工作正在我市积极开展，这对保障农业生产、促进农民增收具有十分重要的作用，各县区和有关部门要高度重视，在尊重农民意愿的同时，切实做好宣传、引导工作，鼓励农民积极参与，最大限度地发挥作用。二要抓好农业产业化经营。我市的农业产业化还处在起步阶段，处在加快发展的关键时期。要按照农业产业化倍增计划动员会的要求，针对我市农业产业化进程中存在的矛盾和问题，准确把握工作重点，找准用力方向，在产业链上抓住生产基地、加工转化和市场拓展三个关键环节，在价值链上抓住龙头组织、合作组织和广大农户三个利益主体，真正把农业做成一个效益好、前景好的现代产业。省“532”提升行动已经实施，各级各有关部门要认真研究，积极申报项目，争取支持。三要抓好农村基础设施建设。要围绕“增强两个能力、提高两个质量”的目标，推进农村基础设施建设。增强两个能力，即增强防灾减灾能力和技术装备能力；提高两个质量，即提高耕地质量和生态环境质量。要加快淮河洼地治理、行蓄洪区安全建设，深入推进淠河、史河、丰乐河等主要内河综合治理。要充分发挥市场主体作用，又好又快地实施国家大型商品粮基地建设、农业综合开发、土地治理及土地整理和开发项目。四要抓好生态经济和山区经济。六安是生态大市，保护好六安的青山绿水是我们的政治责任，加快发展生态经济也是我们的战略取向。要在大力发展生态工业的同时，着力抓好生态农业、生态林业、生态旅游建设。要进一步加大农产品“三品”创建力度，建设优质农产品生态示范区，打造畅销全国、走向世界的生态农产品品牌。当前，要高度重视防汛工作，今年入梅早、来汛早，淮河流域和大别山区已经进入多雨期，各地各有关部门一定要充分认识做好防汛工作的重要性，认真落实防汛工作责任制，特别是要加强险工险段和关键部位的巡查管理，加强病险水库和地质灾害点的监测预警，及时排除隐患和险情，确保安全度汛。同时，要切实做好抗旱准备，统筹抓好蓄水、保水、供水工作，确保农业生产再获丰收。
　　第五，强力推进城市建设，加快城镇化步伐。一要改革完善中心城市建设推进机制。要进一步理清思路，以更高的站位谋划中心城市建设，加快启动新一轮城市规划修编。要以新老淠河景观带建设为城市建设发展的主体战役，加快淠河治理工作，有关部门要认真研究，科学论证，尽快提出淠河治理和沿岸生态环境改善的实施方案，拓展城市发展空间。要进一步理顺体制，坚持市区联动、重心下移、属地征迁、净地出让，建立责权利相统一的建设机制，充分发挥三个区及街道、社区的积极性和主动性。要围绕“十大工程”，认真谋划和加快实施三年行动计划。二要狠抓中心城市重点工程建设。今年以来，城市重点工程建设进展不快，比序时进度明显滞后，1-5月中心城市重点工程完成政府性投资4.7亿元，仅占全年投资的37.6%；截至目前，全年60项重点工程仅开工32项，必须改变这种状况。下半年，要重点抓工程的开工率、竣工率、优质率，对所有重点工程要一项一项地排出时间表，列出责任人，实行周调度制度，进一步强化保障措施，切实解决工程建设中的困难和问题。高速公路连接线建设要加快推进，南屏路、解放路改造、南门塔环境整治、紫竹林路整治、312沿线综合治理、常青路整治、淠望路大桥、大堰河治理、便民道路、公交换乘中心西站、永安二期、望城安置小区等工程都要抓紧开工，少数难度大的工程也要加快前期工作，尽快开工建设。三要强化中心城市管理。中心城市建设是我们的亮点，但城市管理水平更是一个城市文明程度、发展水平的体现，城市管理水平在很大程度上代表了城市的对外形象。要坚持以建带管，以管促建，切实解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境有明显改观。要充分发挥城市行政执法局职能作用，加快推进数字化城市管理模式改革，坚持重心下移，进一步理顺城市管理体制，发挥区街两级在城市管理中的主体作用，金安、裕安两区城市管理行政执法局要力争7月底前组建到位。四要加强次中心城市和小城镇建设。坚持把次中心城市和小城镇建设开发摆上区域发展的战略位置，五个县城和叶集区要进一步加大开发建设力度，提高承载力和辐射力。要突出抓好50个重点镇和新农村示范镇的建设。要加大城镇建设投入，逐步完善城镇功能，改善城镇形象，提高城镇品味。要坚持产业兴镇，大力发展工矿型、农业产业化型、商贸型、生态旅游型等各具特色的城镇经济，推进城市基础设施与农村对接，促进城乡一体化。
　　第六，大力发展第三产业，提升服务业发展水平。随着六安交通区位优势的显现，我们发展第三产业的后发优势更加明显，空间越来越大，应高度重视、积极谋划，超前规划，大力推进。一要壮大生产性服务业。生产性服务业是新型工业化的重要组成部分。要抓住制造业生产服务环节的分离和延伸，大力培育与先进制造业相配套的信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流、售后服务等服务业，强化产业发展的中间服务，降低企业运行成本。当前，重中之重是以即将形成的综合交通枢纽建设为依托，加强研究，超前谋划，积极发展综合物流中心和专业物流中心，加快发展第三方物流，引进和发展一批现代物流企业。二要提升商贸流通业。加大《城市商业网点规划》实施力度，引导城区商业协调、合理、有序发展。推进社区商业双进工程，引导优势连锁经营企业进社区设立超市、便利店、餐饮店和再生资源回收等便民利民网点。积极推动市区大型商业企业与县城龙头商场对接，对口帮扶县城商业发展。以万村千乡市场工程和新网工程为载体，全力开拓农村消费市场。三是加快发展旅游业。认真落实市委、市政府《加快旅游业发展的决定》，切实加快市县旅游规划的修编工作。积极实施三年行动计划，扎实推进项目建设，完善景点配套设施。围绕资源整合，提升品位，连点成线，打造精品景区、精品线路。开展针对性强、有实效的旅游宣传促销活动，展示六安特色，打响六安品牌，提升六安形象。四是扩大外贸出口。要趋利避害，借助于国家宏观调控的机遇，积极调整和优化外贸出口结构，扶持引导附加值高、科技含量高的产品出口，促进全市对外贸易升级。同时，积极培育、挖掘新的出口增长点，确保完成新增进出口企业60家以上的年度目标。当前，外贸企业遇到了前所未有的困难，有关部门要切实提高服务意识，深入企业调查研究，千方百计帮助企业排忧解难。市委、市政府拟于近期出台一个关于服务业发展的文件。市商务局要牵头组织有关部门尽快起草，报市委、市政府审定。
　　第七，着力实施民生工程，构建和谐六安。关注民生任何时候都是我们一切工作的出发点和落脚点，我们要按照胡总书记“一项一项抓好落实，不断抓出成效”的要求，切实把民生工程盯紧抓实。一要全力抓好18项民生工程。各地各有关部门要按照年初签订的责任书，精心组织，加强调度，针对差距和不足，加大推进力度，要确保补贴类项目发放进度、救助类项目支付进度、工程类项目建设进度。尚未开工的城乡卫生服务体系、农村饮水安全工程等建设类项目应立即开展招投标，并及时组织开工建设；未按时发放的农村低保、五保户供养、廉租房补贴、农村贫困寄宿生补助、库区移民补助等资金抓紧按进度发放到位，对部分上级资金未到的项目要做好基础工作，待资金到位后立即组织发放。目前建设类项目未开工和发放类资金未按时发放的县区，务必要于7月底前完成工程招投标及开工、资金拨付及发放任务。要继续深入推行“一线实”和“一卡通”管理办法，切实做好资金管理发放工作。同时，要加强农民负担监管，坚决防止和纠正农民负担反弹。二要做好就业再就业和社会保障工作。千方百计扩大就业，认真落实扶持就业和再就业的各项政策措施，加大就业援助力度。继续依法推进社会保险扩面征缴，完善被征地农民保障制度。要积极探索城镇未参保集体企业退休人员社会养老办法，努力扩大社会养老覆盖面。三要维护社会稳定。现在离奥运会开幕不足1个月的时间了，平安奥运是北京奥运会取得成功的最大标志。各地各部门要围绕奥运安保工作，把维护稳定工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真落实信访工作责任制和责任追究制，按照中央部署，进一步加大领导干部直接接访力度。要有效抵御非法宗教势力的渗透，稳妥做好奥运采访宣传工作。要加强公安“三基”工程建设，确保年内完成各项任务。同时，要坚决抓好物价调控工作，着力减少因物价上涨对工农业生产和人民生活的影响。四要抓好安全生产。夯实安全生产工作基础，遏制重特大事故发生。要进一步落实安全生产责任，加强隐患排查和整治，切实消除企业不稳定因素，确保企业安全运行。同时，要健全完善基层监管体系，积极筹建农产品安全检测中心，加强食品药品安全监管。五要加快发展社会事业。今年，省对市人口和计划生育工作考评作了调整，增加了部门线考评，将对市直36个部门的履职情况进行考评，各有关部门要认真对待，扎实做好工作。当前正是梅雨季节，要切实做好双墩汉墓保护工作。要加快推进广播电视“村村通”、农村电影“2131”工程和农家书屋工程，加大网吧整治等专项治理力度。加强卫生服务体系建设，抓好乡镇卫生院标准化、社区卫生服务网点设置和示范化建设，提高医疗救治水平。加快城区义务教育学校改扩建工程，积极发展职业教育，办好市二运会。
　　在此，需要强调的是关于支援地震灾区恢复重建工作。这次中央部署19个省市对口援建，是一项光荣而重大的政治任务。我们必须以坚决的态度、积极的行动、主动的精神，举全市之力，出色完成任务，展示老区形象。各级各部门都要积极主动地支持和配合，涉及到哪个地方、哪个部门，需要做什么工作，都要不折不扣坚决完成。
　　第八，全面优化发展环境，增强区域经济发展综合竞争力。今年是改革开放30周年，省委、省政府多次作出研究部署，要求在重点领域和关键环节的改革上取得突破，六安作为大包干的发源地之一，应当拿出切实的行动，积极推进改革创新，力争在区域发展环境上有较大提升。这次市委开展的解放思想大讨论活动，针对我市环境建设中存在的薄弱环节和突出问题，进行了认真查摆分析，指出了问题根源。下一步要认真反思，下大决心、大力气来整改，充分利用和巩固解放思想大讨论的活动成果，强力突破环境对发展的瓶颈制约，真正把解放思想的成果体现在促进发展环境优化的实际成效上。一要进一步营造良好的金融融资环境。金融是现代经济的核心，是经济发展的血脉。今年以来，从紧货币政策给加大信贷投入带来了一些困难，今年贷款增长的形势相当严峻，但也不是没有丝毫作为的空间，关键是要进一步寻找货币政策与六安发展的契合点，积极搭建各种平台。市政府已经出台了今年的金融考核奖励办法，各金融机构要紧紧围绕年初提出的新增50亿元贷款目标，对照目标要求自加压力，特别是没有达到序时进度的单位要找出差距，加大力度，创造性地开展工作，确保完成全年目标任务，人民银行和银监分局要加强调度和督促。要做好银企对接项目的跟踪落实，意向的抓签约、签约的抓投放，确保取得实效。二要进一步营造良好的政务法制环境。市直各部门要进一步增强中心意识、大局意识，在服务提速提效上下功夫，在破解制约因素上出实招。要认真落实市直第三批行政执法依据清理结果，对该取消的要及时取消，该放的要坚决放，同时加快推进相对集中行政处罚权工作。市政务服务中心要坚持在管理上求严、制度上求全、服务上求新，努力打造全省一流的政务超市。要进一步加强监督检查，市经保办要充分发挥作用，及时受理外商和群众的投诉，坚决查处破坏和影响发展环境的人和事。三要进一步营造良好的社会信用环境。按照建设“安全、文明、诚信、高效”发展环境的要求，加紧建立健全社会信用体系，进一步营造良好的社会信用环境；加大完善市场体系和规范市场秩序力度，进一步营造良好的市场环境；让“人人都是投资环境，处处都是六安形象”的理念深入人心，以良好的环境树立形象、吸引投资、留住外商、提升人气，赢得更大发展。
　　三、进一步狠抓工作落实，着力形成推动发展的强大合力
　　政府工作主要就是狠抓落实。应该说，现在我们不缺少工作思路，不缺少工作目标，不缺少工作措施，需要提高的就是执行力和落实力，需要强化的就是求真务实、真抓实干的工作作风，需要倡导的就是迎难而上、锲而不舍的劲头。各级政府及其部门都要围绕“谋好、盯紧、抓实、见效”的要求，在抓落实上动真格、下真力、用真功。
　　一要统一思想抓落实。当前六安正处在加速崛起、奋力跨越的关键阶段，各级政府及其部门作为抓落实的主导力量和引导力量，必须要进一步把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，看清六安发展大势，把握六安发展大局，进一步增强大局观念和全局意识，进一步增强紧迫感和责任感，在抓落实上积极带头，在见实效上狠下功夫，在求突破上体现水平。
　　二要突破重点抓落实。要强化数量概念、时间概念、标准概念、责任概念。对重点工作，要认真落实目标考核责任，要一项一项地分解落实到具体责任单位和责任人，并根据工作进展情况及时督查调度。突破重点还必须领导带头，领导的职责履行得怎么样，对工作落实有决定性影响。各级政府及其部门特别是领导干部要带头深入一线，切实负起责任，亲自抓目标任务分解，亲自抓措施制定，亲自抓问题解决，一项一项地抓出眉目、抓出成效。
　　三要共事相容抓落实。金山书记在省委八届八次全会上指出，共事就要相容，相容才能成事。林祥书记在七一党课报告会上强调，要搞好五湖四海的大团结，搞好部门之间的大合作，搞好领导班子的大和谐。要坚持党的领导，维护市委权威，服从市委大局；要领导带头，市政府组成人员要相互尊重、相互支持、相互帮助、相互包容；要争取县区支持，市政府及各部门在布置和推进工作时，要多考虑县区的状况，多听取县区的意见，多体谅县区的困难；要接受监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案和委员提案，团结一切力量，调动积极因素，推进工作落实。
　　四要改进作风抓落实。作风就是形象。一是高效率，对每项工作都要抢在前面，最大可能地争取工作的主动权，少说多做、说到做到、说好做好、实干实效，有了思路就要付诸措施，提出措施就要解决问题。二是严要求，对市委、市政府确定的重大决策部署，各级各部门要坚决有力的执行；对明确的工作任务，要千方百计、不折不扣地完成。要件件有着落，事事有回音。三是高标准，坚持解放思想干事业、充满激情干工作，做到在常规工作上有创新，在重点工作上有突破，在难点工作上有进展。要有赶超意识，敢为人先，勇争一流，通过高标准，出压力、出动力、出生产力。
　　五要强化督查抓落实。要把督查作为推动工作落实的关键环节来抓，既要重部署，更要强督查。要把督查重点放在市委、市政府重大决策部署的实施上，放在重要会议精神的贯彻上，放在重点工作、重大项目的协调调度上，放在群众反映强烈的热点难点问题解决上，放在关系经济社会发展的重大问题落实上，特别是对硬性指标、刚性指标的完成和落实情况，更要加强督查，督促整改。这次会议对2007年度目标管理考核先进单位进行了表彰，今后要坚持完善，严格兑现奖惩，促使各级各部门把精力放在重实干、重实事、重实效上。
　　同志们，抓好下半年的工作，我们有了良好的基础，但也面临更加艰巨的任务，意义重大，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，确保顺利完成今年的各项目标任务，为加速六安崛起，全面建设小康六安作出新的更大的贡献。