（2008年4月22日  根据录音整理）

　　这次会议主要任务是贯彻全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，分析当前农业发展形势，部署安排下一阶段工作，努力开创我市农业和农村工作新局面。借此机会，我简要讲几点意见。
　　一、切实提高对抓好“三农”工作的认识。中央和省里反复强调，必须从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视；必须在工作部署中真正落实重中之重的基本要求，任何时候都不能动摇。今年初，胡锦涛总书记在视察安徽的重要讲话中第一个大问题的第一点就是农业和农村工作。他还特别强调，安徽作为农业大省，尤其要下大气力抓好“三农”工作。他在中央经济工作会议上还特别强调：粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。为此，省委、省政府就“三农”工作作出了一系列决策部署。金山书记在全省经济工作会议上指出：推动从传统农业向现代农业转变，推动农业大省向农业强省跨越，对安徽的发展具有特殊重要的意义。对党中央、国务院和省委、省政府的要求，我们必须认真贯彻落实，做到思想上高度重视、行动上高度自觉。
　　抓好“三农”工作也是推进六安跨越式发展的需要。我们是农业大市，全市国土面积占全省的1/8，耕地面积占全省的1/10多，林业用地面积占全省的近1/6，水面占全省的近1/10。农产品产量占全省的比重很大，以粮食为例，去年粮食产量占全省的15%。这是我们对全省的贡献，也是对全国粮食安全所作的贡献。此外，我们也要看到，在全市三次产业比重中，一产所占比重依然较高，达25.5%。同时，我们的城镇化水平仅有33.5%，低于全省平均水平5.2个百分点，全市绝大多数人口在农村。六安的这样一个市情，决定了我们必须把“三农”工作放在重中之重的位置来抓，否则六安的跨越式发展就无从谈起，全面建设小康六安就会成为一句空话。
　　二、全力促进农民增收、粮食增产。“三农”问题的核心是促进农民增收，最紧迫的任务是健全农民增收长效机制。关于农业和农村经济工作，说到底主要是三件事，一是确保粮食安全，二是促进农民增收，三是大力推进农业产业化。农民增收问题既是农业、农村问题，更是经济发展全局的问题，反映了一个地区经济发展的潜力和差距。近年来，我市农民人均纯收入持续稳定增加，保持了良好的发展势头，但与全国、全省相比还有不小的差距。2007年我市农民人均纯收入3058元，比全国少1082元、比全省少498元，农民持续增收的长效机制尚未形成，增收的难度越来越大。为此，我们必须树立统筹的理念，按照形成城乡经济社会一体化新格局的要求，从农业内部、农村内部、农村外部三个方面开辟渠道，走城乡互动、工农互促的发展路子，在强化农业生产的同时，积极发展农村二、三产业，多渠道拓宽农民增收渠道。
　　当前，粮食安全已成为全球性、全局性大问题，中央对此高度关注，粮食问题既是粮食安全的必要，也是农民增收的现实途径。总书记在视察安徽时特别强调指出，安徽作为农业大省，要高度重视粮食生产，充分发挥粮食主产区在保障主要农产品基本供给方面的重要作用，为确保国家粮食安全作出积极贡献。当前要抓住国家重视粮食主产区、加大政策扶持力度的机遇，争取支持，做好工作，稳定提高粮食综合生产能力。要按照年初市人代会提出的冲刺百亿斤大关的目标，抓住国家大型商品粮生产基地建设的机遇，围绕提高单产、改善品质两个关键，深入推进水稻产业提升和小麦高产攻关行动，突出抓好粮食产业带、核心区域和大片建设，增加科技含量，提高粮食生产的规模化、集约化水平。
　　三、全面提升农业产业化水平。解决“三农”问题，农民增收是基本目标，农业产业化是必由之路。这几年，六安与全省一样，农业产业化取得长足进步，按照省“121”强龙工程的要求，催生了一批龙头企业，发展一批合作组织，拉长了产业链条，农民在产业化经营中也得到了更多实惠。三运省长指出，安徽的发展要抓“三头”，外头抓对外开放，重头抓中心城市，大头抓县域经济。我理解，县域经济的重要组成部分就是农业产业化。一要抓关键，做大龙头企业。实践证明，没有龙头企业，就没有农业产业化。龙头企业外联国内外市场，内联基地和农户，具有引导生产、深化加工、开拓市场的综合功能，是产业化的关键环节。农产品要变成商品，农业要提高比较效益，农民要向非农领域转移，最直接、最有效的途径就是要做大做强龙头企业。前不久，我们到山东就农业产业化进行了专题考察，我们与山东的差距很大程度表现在龙头企业上，还不够多，也不够大。为此，要围绕省“532”提升行动，制定发展规划，解放思想、打破常规、创新体制、强化措施，努力实现龙头企业的大发展、大提高、大突破，全面提高其辐射带动力及市场竞争力。这里最关键、最重要的就是引进和培育大的龙头企业。要通过招商引资等手段，加快形成一批大的龙头企业。二要强基础，抓好主导产业。形成有市场、有规模的主导产业，是农业产业化发展最重要的基础。要把我们有优势、有市场、有潜力、经济效益高的产业确定为主导产业，以此作为农业产业化的基础。市里确定了十大基地建设，就是我们的主导产业，一定要坚定不移地抓紧抓好。三要添动力，优化运行机制。农业产业化是市场化行为，要求建立适应市场经济和现代化要求的组织体系、运作机制和管理体制。优化运行机制，关键要搞好利益调节，将合理分配、利益共享原则贯彻到农业产业化之中，尤其要保证农户的利益。要提高农业组织化程度，大力组织各类具有法人主体资格的行业协会，把龙头企业和广大农户组织起来，在信息、咨询、规范经营行为等方面充分发挥作用。要依靠农民自己的组织，通过自我约束管理，调动内部力量来完成统一价格、推行标准化、开拓市场等工作。要规范完善各类经济组织，通过建章立制，完善功能，发挥作用，尽快与国际惯例接轨。
　　四、进一步提高农业综合生产能力。要确保国家粮食安全和主要农产品基本供给，必须进一步提升农业综合生产能力。一是优化区域布局。要通过建设优势农业产业带、产业区，促进生产要素的合理配置，发展区域化、专业化、规模化经营，形成连点成线、连线成带、连带成块的产业布局。要积极搭建现代农业小区平台，着力打造一批现代农业小区，初步构建起具有六安特色的农业产业体系。要培育经济大户，通过促进土地流转，积极培育专业大户，推进规模经营，发展民本经济，发挥能人效应，实现优势群体率先突破。二是推进科技兴农。推进农业结构调整，就是要用现代科学技术改造提升传统农业，提高农业科技含量，推动产业升级，实现农产品数量、质量的同步提升。要大力引进新品种、新技术，努力提高科技成果的利用率。要积极引进各种先进的农业科技推广机制、农业科技服务机制、产学研结合机制，充分调动农民、企业和科技工作者推动农业科技进步的积极性。三是实施品牌带动。促进产业效益由低向高转变的关键是创立品牌，实现品牌带动。要提升农业生产标准化水平，着力建立健全农业质量标准、农业质量监督检测和农业标准化技术推广“三大体系”，从源头上确保产品质量，从而创立品牌。要强化农业品牌推介，用宣传创品牌，加强农产品宣传攻势，打造一批具有较大影响的名品名牌。四是加强基础设施建设。要牢牢把握国家重视农业、重视粮食主产区、加大对农业农村投入的历史性机遇，着力改善农业农村发展的基础条件。要按照既定部署，抓紧完成治淮骨干工程建设，启动实施新三项治淮工程，加快推进洼地治理和病险水库除险加固，今年确定的80座任务一定要确保完成。要重点抓好中低产田改造，认真实施沃土工程、测土配方实肥、土地复垦整理等项目，努力提高土地产出率。
　　五、进一步加强农村社会建设。随着农村青壮年劳动力大量外出，农村人口结构加剧变化、社会结构深刻变动，加强农村社会建设，加大改善农村民生力度非常迫切。要以基本公共服务均等化为目标，切实加强农村社会建设，努力做到公共支出更多向社会建设倾斜，社会建设更多向农村倾斜，让公共服务阳光照到广大农村群众，使全体社会成员共享改革发展的成果。当前，要以18项民生工程为抓手，从解决农村最薄弱、农民最需要的问题入手，重点建立和开展“四项制度、一个探索”。四项制度，一是建立和完善取消农业税后的农业补贴制度。中央已经出台了很多政策，制定了很多补贴项目，我们一定要落实好。二是完善农村最低生活保障制度。要扩面提标，实现应保尽保。三是完善农村义务教育保障制度。继续加大农村中小学校危房改造力度，着力解决农村“上学难”的问题。四是完善新型农村合作医疗制度。以县为单位实现全覆盖，把参合标准提高到100元。一个探索，就是要探索建立农村养老保险制度。各地可以结合实际开展各种形式的试点，有条件的县区要先做起来。
　　六、充分发挥推动农业农村工作的各种力量。一要发挥政策的推动力。温家宝总理在国务院农业和粮食生产电视电话会议上指出，今年中央财政在比上年增加1307亿元的基础上，再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民，采取十项重要措施，支持农业和粮食生产。对这些政策措施，我们要不折不扣地落实到位。要按照形成城乡经济社会一体化新格局的要求，用统筹的办法解决“三农”问题，积极调整经济社会发展战略，进一步加大公共财政向“三农”倾斜力度，进一步加大城市对农村的支持力度。要进一步加大财政支农资金的整合力度，集中用于重点地区、重点项目，提高资金的使用效益。二要发挥改革的促进力。要深入推进农村综合改革。要积极探索土地流转制度改革，按照依法自愿有偿原则，探索以土地股权化等方式分离土地所有权、使用权和经营权，采取土地入股、租赁、抵押、技术承包和土地融资等多种办法拓展土地流转途径，实现农村生产要素合理流动和优化配置。要全面推进集体林权制度改革，加大政策宣传和支持力度，加快林地的确权发证主体改革进度。要大力发展农村金融服务体系，积极鼓励和支持各类金融机构向农村延伸，增加信贷投放。积极探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制，逐步建立以农业政策性保险为主导的农业风险防范救助机制。三要发挥干部的落实力。要调整坐标点，找准作为点，把领导型服务变为服务型指导，更加自觉主动地担负起发展农业生产、促进农民增收、繁荣农村社会的职责，以积极的态度、务实的作风、高效的工作，为农村经济社会发展提供更好的服务。要广泛动员各个部门、各个单位和社会各界都来关注农村、关心农业、关怀农民，为“三农”办实事、办好事。
　　同志们，在座各位都是从事农业和农村工作的，有的同志还长期直接在基层一线工作。大家风里来，雨里去，为繁荣全市农村经济，为服务农业农民，做了大量工作。在这里，我代表市委、市政府向大家表示感谢。同时，也由衷地希望大家进一步坚定信心，求真务实，开拓创新，全力开创全市农业和农村工作的新局面。