中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室
关于推进市直创建“三型机关”活动
常态化长效化的意见
(2008年2月28日)
六办发〔2008〕3号
为贯彻落实市委二届九次全会关于深入开展市直学习型、服务型、创新型机关 (简称“三型机关”)创建活动的要求，不断加强机关效能的长效机制建设，进一步提高服务效能，优化发展环境，现就推进市直创建“三型机关”活动常态化、长效化提出如下意见。
一、深化认识，明确推进创建工作常态化、长效化的重大意义。自2004年开始，按照市委、市政府的部署，市直机关已连续四年开展创建“三型机关”活动。四年来，市直各单位对创建工作态度坚决、行动积极、措施有力，呈现出部门联动、扎实推进的良好态势，取得了明显成效。但创建成效还是初步的，一些深层次的、复杂的难题仍然存在，与新形势新任务的要求相比，与基层和广大人民群众的愿望相比，还存在一定的差距和不足。加强机关效能建设是一个系统工程、动态过程和长期任务。市直各单位必须保持清醒头脑，防止和克服“自满”思想和“厌战”情绪，从政治的和全局的高度，充分认识推进创建工作常态化、长效化的重大意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，把创建工作看成是促进六安经济社会又好又快发展的“特色名片”，作为市直机关加强党的建设、体现党的先进性和执政能力的“活力工程”，作为市直机关党员干部服务基层、服务群众的“民心工程”，深入推进“三型机关”创建活动，为奋力夺取全面建设小康六安新胜利提供坚强保证。
二、总结经验，制定推进创建工作常态化、长效化的实施方案。四年来，市直各单位认真贯彻落实市委、市政府和创建领导组的部署，结合本部门、本单位实际，创造性地开展创建“三型机关”活动，创建工作起步早、站位高，抓得实、力度大，方式活、创新多，形成了各具特色、卓有成效的好形式、好方法、好经验。当前，市直各单位一方面要认真总结经验，做好巩固和完善工作，另一方面要按照党的十七大的部署和市委、市政府的要求，对照新形势、新任务，进一步查找、分析创建工作中存在的薄弱环节和深层次问题，紧紧围绕推进创建工作常态化、长效化，制定切实可行的创建活动实施方案。各单位每年的实施方案，必须于三月中旬前报市直创建“三型机关”活动领导组办公室。在制定实施方案中，要继续贯彻落实《六安市直属机关创建学习型、服务型、创新型机关活动方案》(六办发〔2004〕3号)、《市纪委、市监察局关于违反改进市直机关作风加强效能建设规定行为的责任追究暂行办法》(六办发〔2006〕14号)、《关于深入推进市直创建“三型机关”活动的意见》(六办发〔2007〕3号)等一系列文件规定，从自身实际出发，把人民群众关注的共性和热点问题作为着力点，把影响创建的个性和内在问题作为突破口，勇于探索创新，有的放矢地提出创建要求、工作重点和推进措施。
三、强化队伍，提高贯彻落实科学发展观的能力。市直各单位必须把提高广大机关干部的素质作为创建“三型机关”的治本之策来抓。当前和今后一个时期，要把学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神作为首要的政治任务，把党员干部的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到贯彻落实党的十七大确定的目标任务上来，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。按照市委统一部署，深入开展解放思想大讨论活动，进一步查找本部门本单位在思想观念、工作方式、体制机制等方面，不适应科学发展观要求的做法，切实把大讨论的体会和成果转化为推进科学发展、和谐发展、跨越发展的能力，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
四、创新制度，建立创建工作长效机制。实现创建“三型机关”活动常态化、长效化，关键在管理体制机制的创新。市直各单位要围绕本机关的基本职能和主要任务，对照历年来创建工作中发现的问题，按照科学化、规范化、标准化的要求，不断对本部门的规章制度进行全面系统梳理，对已经建立且行之有效的制度，要继续坚持；对不够健全的制度，要及时修订完善；对容易出现问题的重要部位和关键环节，要加强制度建设和创新。要狠抓制度落实，进一步对制度执行做出硬性的、可操作的规定，坚持用制度管人管事。要进一步完善机关内部运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，促进创建“三型机关”活动常态化、规范化、制度化、长效化。
五、改进作风，不断加强机关效能建设。市直各单位要始终把提高服务效能、优化发展环境作为创建主题，切实增强发展意识、机遇意识、改革意识和开放意识，一心一意搞建设，凝心聚力谋发展。要遵循雷厉风行、令行禁止的工作原则，确保政令畅通，确保党的路线方针政策和市委、市政府的各项决策部署落到实处。要大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效，坚决反对办事拖沓、自由散漫，不断提高工作执行力和服务效能。对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对条件尚不完全具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，不遮不掩“公开办”。要继续推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，努力创建高效便民的服务环境。
六、加强领导，确保创建工作深入扎实推进。“三型机关”创建活动坚持实行“一把手”负总责、班子成员分工负责、单位党组织组织实施的领导机制。各单位要根据领导同志职务变动情况，及时调整、充实、加强领导力量，成立高规格、强有力的创建工作领导组，明确承办科室和工作人员，确保这项工作有人管、有人抓。省属驻六安各单位要把创建“三型机关”与省委、省政府组织开展的机关效能建设有机结合起来，同步推进。要把创建工作与机关党的建设有机结合起来，充分发挥机关党组织和党员的作用，带动和促进创建工作。各单位要把创建“三型机关”融合在业务工作之中，贯穿在业务工作的每一个环节，以业务工作的深入开展推动各项工作的全面进步。
七、严格考评，力促创建工作常态化、长效化。市直创建“三型机关”领导组及办公室要进一步完善督查考评办法，把日常督促检查与年终考评检查有机结合起来，注重督查考评结果的运用，不断增强创建动力。要创新督查考评形式，适时组织人大代表、政协委员到有项目审批权、行政执法权、资金支配权的部门单位和窗口服务行业进行视察，走访基层和企业，听取群众反映，及时发现问题、解决问题。市纠风办、经保办、行政效能投诉中心、市长热线等举报受理机构要加强与市直创建领导组及办公室的联系和衔接，及时互通情况。市直各单位要建立内部督促检查反馈机制，及时向创建领导组办公室报送有关情况。市委督查室、市政府督办室要把“三型机关”创建作为督查重点之一，注重督查实效。广播、电视、报纸、网站等新闻宣传媒体要大力宣传创建活动中涌现的先进典型和好经验、好做法，加强舆论监督，不断营造创建氛围。
