中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室
关于印发《六安市2007年度“发展环境暨
政风行风万人评”活动实施方案》的通知
办〔2007〕71号
各县区委和人民政府，开发区、试验区工委和管委，市直各单位：
市委、市政府决定，2007年继续在全市开展“发展环境暨政风行风万人评”活动。现将《六安市2007年度“发展环境暨政风行风万人评”活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
各县区可以与市联动开展此项评议工作。
中共六安市委办公室
六安市人民政府办公室
2007年12月11日
六安市2007年度“发展环境暨政风行风万人评”活动实施方案
为进一步加强部门和行业政风行风建设，提高工作效能，优化发展环境，加快推进“三个翻番”、“三大跨越”，2007年继续在全市开展“发展环境暨政风行风万人评”活动。实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以改善政风行风、促进依法行政、加强党风廉政建设、优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐为目标，坚持实事求是、客观公正的原则，周密组织，深入开展“发展环境暨政风行风万人评”活动。通过评议，进一步增强各级行政执法机关、综合管理和公共服务部门的大局意识、发展意识和忧患意识，改进作风，提高效能，强化服务，和谐共进，促进我市经济社会又好又快地发展。
二、组织领导
这项活动在市发展环境万人评活动领导小组和市政风行风评议领导小组统一领导下，下设五个工作组，每个工作组由一名市人大代表、政协委员、党风党纪监督员、特邀监察员、企业代表和工作人员组成。县区要成立相应的领导机构和工作机构，在市领导小组统一领导下，负责市级和县区本级评议工作的组织、协调。
三、评议对象和参评人员
1、评议对象：市政府组成部门、直属机构和议事协调机构、中央和省垂直管理机构、部门管理机构和市直公共服务单位。
为增强评议结果的可比性，将被评议的91个单位划分为三种类型。
第一类，政府组成部门和直属机构（共43个）：市政府办公室、市发展改革委、市招商局、市政务服务中心、市经委、市教育局、市科技局、市民委（宗教局）、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市建委、市交通局、市农委、市水利局、市林业局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市国土资源局、市安全监管局、市环保局、市广电局、市体育局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市外办、市法制办、市扶贫办、市物价局、市人防办、市档案局、市地方志办、市直事务管理局、市地震局、市供销社。
第二类，省垂直管理单位（共27个）：省淠史杭总局、市国税局、市地税局、市工商局、市药监局、市质监局、市烟草局、市盐务局、市无线电管理处、市气象局、市海事局、市邮政局、人行六安市中心支行、六安银监分局、工行六安分行、建行六安分行、中行六安分行、农行六安分行、农发行六安分行、徽商银行六安分行、农村信用社六安办事处、财保六安分公司、人保六安分公司、六安供电公司、电信六安分公司、移动六安分公司、联通六安分公司。
第三类， 部门管理单位（共21个）：市公安交警支队、市公安消防支队、市房产局、市规划局、市市容局、市公路局、市运管处、市水产局、市农机局、市社保局、市医保中心、市公交公司、市自来水公司、六安电视台、六安广播电台、市卫生监督所、市人民医院、市中医院、市第二人民医院、六安一中、六安二中。
2、参评人员：省、市、县（区）三级人大代表、政协委员，企业、个体工商户代表，市、县（区）直属机关事业单位人员和社会公众，总数达万人（见附件1）。
四、评议内容
1、依法行政。主要是依法行使职权，规范行政执法行为，依法履行管理职责情况。
2、效能建设。主要是提高工作效能，推行岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究、绩效考评等制度及长效机制建设情况。
3、廉政建设。主要是廉政建设责任制执行情况，工作人员廉洁从政、遵守各项廉政制度情况。
4、政（事）务公开。主要是创新公开方式，公开办事程序，落实工作责任制等情况。
5、综合服务。主要是树立服务意识，减少办事环节，方便基层群众，完善决策程序等情况。
6、议（提）案办理。主要是承办单位办理市委、市政府领导批示件，落实市人大、政协及代表、委员反映的社情民意和重要意见、建议的情况。
五、评议方法
（一）评议方式
评议以问卷测评方式进行，参加测评群体是省、市、县（区）三级人大代表、政协委员，企业、个体工商户代表，机关事业单位人员和社会公众。
测评表设定。总体评价：设满意、比较满意、不太满意、不满意、不了解五个等次；逆向评价：对存在的主要问题设五个方面，供测评人选择（详见附件2）。参加测评人员根据所了解到的情况，也可对被测评单位提出具体意见和建议。测评表按统一设定的程序进行分类统计汇总，按一定的权数计算分值。即：按不同满意率权数；不同参评人员权数［市人大代表、市政协委员、县处级以上领导干部、企业代表（A表）人员占50%，市、县区机关事业单位一般工作人员、个体工商户及社会公众（B表）占50%］计算被测评单位满意分值并按总体评价得分高低排序。
以征求意见和建议的方式在《皖西日报》、六安电视台、六安广播电台和政府网站发布公告，广泛征求对被测评单位的意见和建议并原汁原味地反馈给被测评单位。
（二）组织方式
问卷测评由领导小组办公室及五个工作组负责，在规定的时间内，按要求将问卷发放、收回，并进行统计汇总。
五个工作组及其分工：
第一组，联系领导：刘庆德（市委副书记、市纪委书记），组长：袁传省（市政协常委）；成员：邵萍（市人大代表）、缪永珍（企业代表）、张仪（工作人员），负责金寨县、叶集实验区及部分市直单位测评。
第二组，联系领导：陈鹏（市委常委、常务副市长）；组长：陈习中（市人大常委）；成员：黄胜（市政协委员）、汪显华 （企业代表）、杨军（工作人员），负责霍邱县及部分市直单位测评。
第三组，联系领导：张祥安（市委常委、副市长）；组长：汪萍（市政协常委）；成员：鲍丙华（人大代表）、郑文景（企业代表）、徐启久（工作人员），负责霍山县、裕安区及部分市直单位测评。
第四组，联系领导：李修柱（市人大常委会副主任）；组长：张寿安（市人大常委）；成员：叶鸣（市政协委员）、张俊平（企业代表）、胡卫东（工作人员），负责寿县、六安开发区及部分市直单位测评。
第五组，联系领导：赵怀华（市政协副主席）；组长：赵瑾（市政协常委）；成员：朱学语（市人大代表）、邹文军（企业代表）、华中汉（工作人员），负责舒城县、金安区及联系组织青年志愿者在社会公众（部分企业工商户、街道、社区、学校）中测评。
（三）时间步骤
评议时间：2007年12月1日—2008年4月30日，共分4个阶段进行。
第一阶段，宣传发动（2007年12月1日—12月31日）。市发展环境万人评活动领导小组和市政风行风评议领导小组在《皖西日报》、六安电视台、六安广播电台和市政府网站发布万人评公告，市电视台在新闻时段打滚动字幕，宣传测评的目的、方法，公布被测评的部门和单位。
第二阶段，组织测评（2008年1月1日—2008年1月25日）。5个工作组分头到市直和县区发放、收回问卷，收集社会公众反映的意见和建议。
第三阶段，统计汇总（2008年1月26日—1月31日）。汇总测评结果并公布，梳理反馈意见和建议。
第四阶段，整改验收（2008年2月1日—4月30日）。2008年2月20日前，所有被测评单位根据测评反馈存在的主要问题有针对性地制定切实可行的整改方案，报送市评议办公室（市政府纠风办），并认真组织整改。市委、市政府将指定有关部门跟踪督促整改。2008年4月30日前上报整改总结，领导小组根据情况进行重点抽查验收。
六、测评结果的运用
1、通报测评结果。召开测评大会，并通过皖西日报、六安电视台、六安广播电台和市政府网站向全社会公布测评结果。市委、市政府办公室发文通报，抄送省有关部门。
2、奖励先进单位。市委、市政府对前6名（每类前2名）的单位颁发奖牌和奖金（1万元）。2005年起连续3年为先进单位的，市委、市政府予以记集体二等功，单位主要负责人记二等功一次，并分别颁发奖牌和奖金（单位奖金1万元，个人奖金1千元）。
3、鞭策后进单位。对满意和比较满意得票率低于50%的单位，市委、市政府责成其整改。对后3名（每一类最后1名）的单位，同时测评得分低于80分，其主要负责同志在新闻媒体上或在全市测评总结大会上公布整改方案，市领导对其主要负责同志进行戒勉谈话。对中央和省垂直管理的单位，市委、市政府函告其上级主管部门。
4、属市政府目标管理考核单位。其评议结果列入市政府当年年度目标管理考核内容之一，根据满意分值分别给予加分或取消评先资格。非市政府目标管理考核单位由其上级主管部门比照执行。
七、其他事项
1、市发展环境万人评和政风行风评议领导小组办公室负责这次评议活动日常工作，办公室设在市政府纠风办。
2、评议期间，各部门、各单位应集中精力抓好日常工作，不得成立专门迎评机构，编印迎评简报；工作组不专门听取被评议单位工作汇报，不专门组织明察暗访，不得增加被评议单位的负担。
3、除市“发展环境暨政风行风万人评”活动工作组统一向人大代表、政协委员发放测评问卷外，各被评议单位不再向人大代表、政协委员发放征求意见函件，单位之间也不要发放征求意见函件。
