中共六安市委 六安市人民政府
关于2007年全市工业发展的意见
（2007年3月20日）
六发〔2007〕1号
2007年全市工业发展的总体要求是：认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，全力推进工业化核心战略，深入开展“发展工业学霍山”活动，以加大投入为重点，着力实施项目带动，着力加快园区建设，着力壮大骨干企业，着力优化发展环境，大力促进总量扩张、结构调整和增长方式转变，确保工业经济又好又快发展，确保规模工业增加值增长30%以上，利税增长15%以上，工业固定资产投资增长30%以上，加快实现“三个翻番”和“三大跨越”的奋斗目标。
一、继续深入开展“发展工业学霍山”活动
1、着力营造浓厚的工业发展氛围。报纸、广播、电视等新闻媒体要进一步加大霍山经验的宣传力度，开辟专栏，深入持久地宣传工业发展改革中涌现出来的先进典型和事迹，努力营造工业大发展、快发展的浓厚氛围。结合开展“发展工业学霍山”活动六周年回顾，在霍山县举办一次集体专题研讨活动，进一步总结经验、深化认识、统一思想、创新思路。各县区和市直部门要继续扎实有效地组织开展对口学习活动，迅速掀起争先进位、大干快上的热潮。
2、开展各具特色的工业发展主题活动。各县区要切实把霍山县发展工业的主要经验升华为领导理念，贯穿于工业发展的实际工作中。要深刻把握霍山经验的实质，结合自身在工业发展方面存在的突出问题，重点学习借鉴霍山县在坚持“工业富县”、促进创业创新、打造园区平台、做强骨干企业、培育企业家队伍，以及解决土地、资金、环境等发展瓶颈制约方面的具体做法，开展各具特色的主题活动，不断创新发展举措。
二、着力推进工业园区建设
3、加强对工业园区产业规划的引导。继续完善省级开发区规划及专业园区功能定位，构建“一区多园、特色明显、优势突出”的发展载体。要通过引导龙头企业入园带动、现有相关及配套企业集中迁扩建、引入外地同类相关企业参与的方式，促进产业集群式发展，提高园区产业配套能力。市开发区要主攻中片，着力东进，积极北拓，形成二产为主、三产跟进的协调发展格局，争取在省辖市开发区中推进不少于3个位次，在东向发展、融入省会经济圈中勇当排头兵。继续实行工业园区信息定期报告制度。
4、加大工业园区基础设施投入。要千方百计融入资金，加大开发区的基础设施建设，完善其满足产业发展需求的载体功能，提高招商、安商的吸引力和承受力。
5、全面提高工业园区项目集聚水平。优先安排开发区用地指标，推进土地节约利用，努力加大单位土地投资强度，进一步提高土地利用效率。全面清理、盘活园区闲置土地，切实解决占而不用等问题。六安开发区单位土地投资强度应不低于每亩100万元，其他开发区应不低于每亩80万元。加强重点项目建设，定下的，抓开工；开工的，抓进度；完工的，抓投产；投产的，抓达产。重点抓好精工集团3万吨重钢、江汽齿轮乘用车变速箱、三希皮革制品、德诚皮革二期、索伊电器二期、星星轻纺家纺及大麻纤维生产、双龙机械工业园、江淮永达精密齿轮、安凯华厦汽车零部件、应流集团10万吨不锈钢、御石陶瓷扩建、庆发集团精米加工、大昌矿业采选扩建、鸿福晶体扩建、龙津集团高吸水树脂、英瑞扩建、夏星食品、振兴无纺布、三畅豆业、通港线业等投资3000万元以上新项目。加大招商引资力度，特别要围绕园区产业链条缺失项目，努力实现产业招商的突破。全年力争各县区开发区引资到位不少于5亿元，落户千万元以上项目不少于15个。六安开发区引资到位不少于8亿元，落户千万元以上项目不少于25个。
三、分类促进现有企业快速成长
6、做大做强骨干企业。选择应流集团、庆发集团、迎驾集团、大昌矿业、索伊电器、世林集团、精工集团、金安钢铁、江汽齿轮、江淮电机等10户规模较大、产业发展前景好、带动能力强的骨干企业作为我市工业甲级队予以重点培育，三年左右分别迈上30亿左右、20亿左右、10亿以上产值的台阶。相应选择20户产值超亿元且发展速度快的骨干企业作为全市工业乙级队梯次推进，力争三年左右迈上5亿以上、逼近10亿产值的台阶。积极引导和推动重点企业通过上市融资、规模扩张、资产重组、品牌创优、研发投入、加快信息化等多种途径，加速发展，不断增强核心竞争力。全年力争1家企业上市成功，5家企业进入或完成上市辅导。对骨干企业，优先安排项目用地，优先向上级争取资金支持，优先协调争取金融支持，优先安排财政资金扶持，对其负责人优先授予应有荣誉和待遇。坚持骨干企业定期调度制度和现场办公制度，解决发展中的突出问题。加大争创名牌和著名商标力度，全年力争实现创“中国名牌产品”的突破，创省名牌产品和省著名商标各10个以上。
7、推动规模企业上台阶。深入实施《安徽省中小企业促进条例》，市、县区都要设立中小企业发展专项资金并随财政收入增长逐步扩大规模。对产值超亿元工业企业，其当年主营业务收入增长30%以上的增量所形成的税收地方留成部分，由同级财政奖励企业。促进规模企业开展“一户一项、一企一品”，即每个企业实施一个项目，每个企业开发一个新产品。在全市规模企业中选择“十大最具潜力企业”予以重点支持和培育。组织开展产学研对接活动，加强产学研联合，增强企业技术创新能力。加强企业信息化建设，全面提升规模企业信息化水平。力争全年新增产值超亿元企业20户以上。
8、支持小型企业上规模。鼓励引导小企业走“专、精、特、新”发展之路，对成长性好的“专、精、特、新”小企业，各级中小企业发展专项资金应予以重点扶持。促进小企业加入大企业的产业分工合作体系，大力发展配套经济。推动小企业生产布局集群化，构建区域产业发展优势。加快中介服务体系建设，重点建立各县区中小企业创业指导咨询服务机构，为中小企业技术研发、信息咨询、人员培训等提供公共服务平台。允许机关事业单位中的企业创业指导急需人才带薪保职前往中小企业帮助工作。各级统计和经济主管部门要加强对小企业运行的统计调度分析，客观反映其发展状况。力争全年新增规模企业100户。
9、积极引导全民创业。鼓励并积极支持工业园区规划建设标准化厂房，建立创业基地，为小企业创业提供孵化载体。市成立创业辅导中心，开展创业辅导，加强创业辅导人才培养，不断壮大创业辅导师队伍。大力实施“凤还巢”工程，积极鼓励引导外出创业成功人士回乡投资兴业。对外出务工人员回乡创业，可享受招商引资同等待遇。努力营造干部干事业、能人办企业、群众创家业的良好创业氛围，加快催生新的经济增长点。力争全年新增个体工商户7000户，新增企业720户，民营经济增加值占GDP比重达到60%以上。
四、加大对工业的扶持力度
10、鼓励企业上市。对完成规定的辅导计划并向国家证券管理机构上报上市申报材料的企业，从市中小企业发展创新专项资金中补助前期工作经费10万元；对上市成功的企业，从市中小企业发展创新专项资金中给予20万元奖励。以上补助和奖励资金由同级财政等额相应配套。
11、鼓励企业技术创新。对当年新认定国家或省级企业技术中心的企业，同级财政可分别给予10万元、3万元的一次性补助。
12、鼓励现有企业成长。对本土企业新建的生产性固定资产投资500万元以上的工业项目，比照执行招商引资优惠政策。对现有企业在原址进行技改扩建的，其生产性固定资产投资达到200万元以上的，由同级财政给予贴息或补助。
13、鼓励企业向园区集聚。在省级开发区投资且生产性固定资产投资500万元以上的招商引资工业项目，所涉的行政性规费由同级财政全额支付。
14、鼓励企业创牌争标。对工业企业新获得中国名牌产品、中国驰名商标的，奖励企业20万元；对工业企业新获省级名牌产品、著名商标的，奖励企业2万元。资金由同级财政支付。对市直业务主管部门当年帮助企业新创省名牌产品、著名商标分别达10个以上的（国家免检产品、证明商标视同省名牌产品和省著名商标），分别给予2万元的奖励；对帮助企业新创“中国名牌产品”或“中国驰名商标”的市直业务主管部门，另行分别奖励2万元。
五、进一步优化工业发展环境
15、进一步优化政务环境。进一步加强机关效能建设，努力提高行政效率。进一步简化行政审批程序，对应进入政务服务中心办理的行政审批许可事项，做到能进全进，优质服务。进一步降低涉企服务性收费标准。对企业因资产抵押、申请贷款、资产转让、行政许可等需要中介机构提供评估等中介服务，有关部门不得指定服务机构。个别暂不具备竞争条件的中介服务项目，由物价部门以核实的成本、税收及合理利润限定价格标准，并加强监督检查。
16、着力创优金融环境。在全市金融机构中深入开展“六安发展我发展、我为六安做贡献”活动。加强同省级金融机构的沟通和交流，积极争取扩大我市各金融机构信贷审批权限，进一步简化贷款手续，降低信贷门槛。组织2次市级金融机构负责人赴发达地区考察金融机构支持地方经济发展经验，上半年、下半年各安排一次金融机构负责人赴市重点企业和开发区考察调研活动。建立企业资金需求信息定期发布制度，全年组织开展4次银企资金项目对接活动。继续对金融机构支持地方经济发展情况进行考评，并依据其贡献予以表彰奖励。加快发展市、县区中小企业信用担保机构，增强担保机构实力，努力扩大担保业绩。市中小企业投资担保公司当年要扩充资本金达1亿元，担保额达到1亿元。通过努力，争取全市当年新增工业贷款20亿元以上。
17、努力改善社会环境。逐步建立全市企业信用信息征集发布体系。加大对企业周边环境整治，严厉打击强装强卸、强行承揽工程等违法行为。严厉打击针对我市企业的商标侵权、产品仿冒以及行业垄断等违法行为。
18、加大对危害发展环境案件查处力度。加强对市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》（六发〔2006〕3号）执行情况的监督检查。市经济发展环境保护办公室要经常深入企业了解访查经济发展环境方面存在的突出问题，加大查处力度。继续开展“发展环境万人评”和行风政风评议活动。实行工业企业对部门优化发展环境、提供服务质量评议制。对于评价后进的单位，在未改变落后面貌前，干部暂停提拔使用。
六、强化对工业发展工作的领导
19、加强组织领导。市、县区要分别成立高规格的工业领导组。领导组定期召开例会，分析工业经济形势，及时研究解决工业发展中的重大问题。建立重点企业帮扶制度，由相关部门业务骨干组成帮扶工作组，进驻重点企业特别是拟上市企业帮助工作。坚持定期深入重点企业、重点项目现场调研办公制度，强化落实机制，跟踪督查调度。全年举行现场办公会5次以上。积极围绕产业发展的重点问题开展人大视察和政协调研活动。加强省会经济圈产业一体化研究，搞好规划引导，加强联系对接。组建全市企业（企业家）联合会，充分发挥其在政府与企业间的桥梁纽带作用，促进企业及企业家素质的全面提升。
20、进一步加强检查考评。7月初，由市几个班子领导对县区招商引资暨工业项目进行调研巡查。年底，组织县区主要负责人进行观摩检查。对检查中发现的问题予以通报，并跟踪整改，努力营造“比、学、赶、超”发展工业的浓厚氛围。继续开展“发展工业学霍山”活动、民营经济发展和工业园区建设考评，在市直单位开展争创发展工业“十佳服务单位”和“十佳服务标兵”活动，并依据考评结果，对为全市工业发展改革做出突出贡献的先进县区、先进单位和先进个人，继续予以奖励。
