六安市人民政府
关于加强淠河采砂管理的通知
六政〔2006〕30号

金安区、裕安区、霍山县、寿县、霍邱县人民政府:
　　近年来，淠河河道内不规范采砂衍生的问题越来越突出，影响了河势稳定，污染了饮用水水源，危及淠河防洪和交通安全，给全市经济社会发展带来了隐患。为加强淠河河道采砂管理，确保淠河防洪、交通和饮水安全，特通知如下：
　　一、加强领导。淠河采砂管理，实行地方人民政府行政首长负责制。市及沿淠河各县成立淠河采砂管理领导组，负责对本行政区域内淠河采砂活动的管理；领导组的办事机构设在同级人民政府水行政主管部门。市淠河采砂管理领导组由市水利、国土资源、公安、交通等部门负责人和金安、裕安两区政府分管负责人参加。
　　市及沿淠河各县区政府水行政主管部门具体负责本行政区域内淠河采砂的管理和监督检查工作。国土资源、公安、交通等行政主管部门按照各自职责，协助做好淠河采砂的监督管理工作。
　　二、科学划定禁采区。依照有关法律、法规规定，结合淠河实际，确定淠河以下河段属河道采砂禁采区：有堤防的河段在堤防管理范围内60米；铁路桥、大中型公路桥梁跨越的河道。禁采范围由水行政主管部门按有关规定据实设立明显标志并通过电视、报刊等媒体向社会予以公布。
　　三、规范行政许可行为。各县区政府要严格按照《行政许可法》的要求，规范河道采砂行政许可行为，对河道采砂权应通过招标、拍卖、挂牌方式取得。金安、裕安区范围内的淠河河道采砂，每年年底，由两区政府提出下年度采砂的招标、拍卖、挂牌范围，报市淠河采砂管理领导组研究同意后方可实施。中标单位持有乡镇政府（街道办事处）签署意见的《河道采砂申请书》到县区水行政主管部门办理《河道采砂许可证》，凭《河道采砂许可证》到国土资源部门办理《采矿许可证》后方可开采。
　　四、规范开采行为。按照《水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规的规定，各县应结合实际，科学划定采砂范围，严格控制采砂深度（最大开采深度不得超过4米），规定开采方式，并加强监督、检查，确保采砂户规范、依法开采。对现有河道内废弃砂石，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期清除。
　　五、规范河道砂石营运管理。市县（区）砂石管理处（站），在河道砂石营运管理过程中，要严格按照《六安市河砂石开采经营管理办法》，把好售票关，做到凭《河道采砂许可证》和《采矿许可证》售票，杜绝无证售票、无证采砂。
　　六、加强饮用水水源管理。各地要开展一次专项检查，对在《安徽省水功能区划》划定的保护范围内有采砂机械的，重点要检查是否有排污、制污，对有排污、制污的要坚决清除出场。
　　七、打击非法采砂行为。各县区政府要高度重视，采取有效措施，集中时间，集中力量，集中治理整顿，多部门联动，坚决打击和取缔非法采砂户，保障河道砂石开采正常秩序，确保河道的防洪安全。治理整顿工作结束后，各县区政府要巩固治理整治成果，认真总结经验并报市政府备案。
　　八、加大依法采砂的宣传力度。沿淠河各县区政府要高度重视淠河河道采砂管理工作，重点宣传《水法》、《防洪法》、《矿产资源法》等，提高采砂户的水患意识和遵守河道采砂管理的自觉性，努力形成全社会参与管理的氛围。

                  二○○六年八月八日