六安市人民政府办公室
关于转发六安银监分局省农村信用联社
六安办事处六安市农村信用社
“6616合作金融服务工程”实施意见的通知
六政办〔2006〕36号
各县区人民政府，叶集试验区管委会，市政府有关部门，有关直属机构：
经市政府同意，现将六安银监分局、省农村信用联社六安办事处《六安市农村信用社“6616合作金融服务工程”实施意见》转发给你们，请结合实际，认真落实。
二○○六年六月二十二日
六安市农村信用社
“6616合作金融服务工程”实施意见
（六安银监分局 省农村信用联社六安办事处
2006年5月30日）
为全面贯彻落实省农村信用联社“社会主义新农村建设金融服务计划”，积极响应市委、政府号召，认真实践“六安发展我发展、我为六安做贡献”主题活动，更好地发挥农村合作金融服务“三农”、服务中小企业、服务区域经济的作用，努力增强全市农村信用社服务实力，提高服务质量，积极融入全市社会主义新农村建设，推动我市农村信用社健康发展，特制定全市农村信用社“6616合作金融服务工程”（以下简称“6616工程”）实施意见。
一、实施“6616工程”的指导思想和总体目标
“6616工程”是充分发挥农村信用社农村金融主力军作用，全力服务于区域经济发展、实现农村信用社经济效益和社会效益双赢的重要举措，是指导和规范今后五年全市农村信用社开展农村金融服务的总体部署和工作要求。“6616工程” 的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进区域经济发展为目的，以“三农”为中心，立足中小企业、立足支柱产业、立足特色产业，拓宽服务领域，提升服务层次，积极调整信贷结构，增加信贷有效投入，确保全市农村信用社资金全部用于支持六安经济建设，为加快六安新农村建设进程，促进区域经济的发展与繁荣作出应有的贡献。
“6616工程”的总体目标：即“十一五”期间，在确保全市农村信用社资金实力不断壮大的基础上，力争各项贷款净投放60亿元，支持60万农户脱贫致富奔小康，培养1万名农民党员、建党积极分子为致富带头人，扶持600户中小企业发展壮大。
二、“6616工程”的主要内容
全市农村信用社要充分利用点多面广、贴近农村的优势，调整优化信贷结构，加大有效信贷投入，全力支持农民致富、全民创业、中小企业发展、农业产业化以及农村市场建设，并实现自身发展。
（一）进一步规范和推广农户小额信用贷款，做实做强农户小额信用贷款品牌。各联社要进一步改善农户小额信用贷款的管理，合理安排信贷资金，简化手续，方便农户贷款。要在严格控制风险的前提下，不断拓展小额信用贷款对象和范围，对入股社员和不同经营项目实行优惠利率和差别利率政策。要积极探索推广联保贷款等方式，确保农户贷款增长的幅度和比例，满足广大农户生产、生活资金需求。实现“十一五”期间全市农村信用社新增农户贷款35亿元以上。
（二）支持全民创业。各联社要积极创新信贷品种，安排一定数量的信贷资金，对农民自我创业、外出务工人员返乡创业给予贷款支持。今后五年，在全市每个行政村至少要新支持3至4名农民党员、建党积极分子为致富带头人，全市不少于10000名，通过他们致富的示范效应，带动广大农民脱贫致富奔小康。
（三）加大对各类中小企业特别是民营企业的贷款支持力度。各联社要把支持中小企业发展作为业务拓展的重点之一，有效缓解中小企业发展不足的问题，为壮大县域经济、促进农民就业和增收作出更大贡献。各县联社要不断创新对中小企业贷款管理机制，建立与中小企业联系制度，主动开展对中小企业的贷款营销，巩固和扩大优质客户资源。今后五年全市农村信用社每年新增贷款的30%以上要用于支持中小企业特别是小企业发展，各联社每年要增加扶持20户以上中小企业， 5年全市达到600户以上。
（四）加大对农业产业化发展的信贷支持力度，培育壮大龙头企业。各联社要树立“大农业”观念，适当集中资金，重点支持地方支柱产业、特色产业的发展，推动区域农业向集约化规模化发展，提高信贷支农层次。
（五）全力支持农村市场建设。支持农产品流通体系建设，培育各类市场特别是农产品流通市场，促进农村第三产业的发展。
三、“6616工程”的实施措施
（一）努力壮大资金实力，夯实基础。全市农村信用社要重视资金组织工作，努力在存款市场份额上实现新突破。各联社要不断改善窗口形象，加强宣传引导，以优质高效的服务赢得客户；要主动营销，培育黄金客户群体；要大力发展中间业务，抓好储蓄、对公存款、代理业务，多渠道组织资金，优化负债结构，努力扩大业务规模。
各级政府、有关部门要加大对农村信用社业务发展的支持，支持农村信用社扩大业务规模，为农村信用社创造公平竞争环境，使其更好地为县域经济发展服务。
（二）推进改革、转换机制，为金融服务工程的实施提供体制和机制上的保证。全市农村信用社要进一步加大改革力度。加快以县为单位统一法人改革，具备条件的要积极组建农村合作银行，尽快建立符合经济发展要求的管理体制。特别是要加快经营机制的转换，转变经营理念，增强发展的活力，加强内控制度建设，严密防范金融风险，努力实现改革成效的最大化。
各级政府和有关部门要进一步关注农村信用社发展，加大对农村信用社改革的支持力度，帮助协调解决有关问题，认真落实执行省政府出台的有关扶持政策。
（三）创建良好的农村金融生态环境。各地要进一步推进金融生态环境建设，弘扬诚信意识，倡导合法、守信经营的社会氛围，坚决打击各种逃废债行为，从根本上改善县域社会信用环境。各级政府要认真组织开展信用乡镇、信用村、信用农户、诚信企业建设，农村信用社要担当起重任，并不断总结经验，配合有关部门共同创造良好的农村金融环境。我市农村信用社不良贷款居高不下，严重制约了资产质量、盈利能力和信贷投放实力。全市农村信用社要高度重视和加强不良贷款的清收工作，采取切实措施盘活存量资产，防范化解金融风险，增强可持续发展的能力。要按照省委、省政府要求，尽快解决党政机关、事业单位、公职人员拖欠农村信用社贷款问题。各地各有关部门要提高认识，从服务“三农”、促进中小企业和县域经济发展、防腐倡廉的高度，增强做好清收贷款工作的自觉性和责任感，保证清收工作顺利进行并达到预期目标。
（四）加强协调沟通，形成工作合力。各县联社要认真学习研究关于新农村建设的规划和部署，掌握工作动态，要与有关部门建立密切的协作关系，加强与担保机构合作，建立稳固的担保贷款服务体系。各县区要进一步增强金融意识，把支持农村信用社改革列入社会经济发展规划，积极主动地做好服务工作，使农村信用社更好地融入到当地经济社会发展，要积极推动银企合作，牵线搭桥，向农村信用社推荐好的企业和项目。
（五）建立实施“6616工程”的工作机制。各地要成立组织机构，明确工作职责，为“6616工程”的成功实施提供坚强的组织保障。各联社要根据本意见，在调查研究的基础上，结合实际和新农村建设规划，将“6616工程”纳入本联社五年发展规划，并制定切实可行的具体实施方案，将“6616工程”通过具有当地特色的方式来组织实施，方案要明确目标，突出重点，细化措施，体现创新和特色。
