六安市人民政府办公室
关于印发六安市郊区蔬菜产业化
十一五发展规划的通知
六政办〔2006〕14号
金安区、裕安区人民政府，叶集试验区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：
经市政府同意，现将《六安市郊区蔬菜产业化“十一五”发展规划》印发给你们，请按照规划要求，制定具体实施方案，认真抓好落实。
二○○六年三月一日
六安市郊区蔬菜产业化“十一五”发展规划
六安市农业委员会
“十五”期间，我市蔬菜产业基地面积稳步增长，龙头企业不断壮大，品牌认证扎实有效，检测监管力度加大，产品质量逐步提高，科技兴菜步伐加快，蔬菜产业保持了良好的发展势头。为适应六安建设中等城市需要，进一步加快郊区蔬菜产业化进程，特制定六安市郊区蔬菜产业化“十一五”发展规划（以下简称《规划》）。
一、发展目标
1、基本思路。以增加农民收入和保障城市供应为目的，以满足合肥城市经济圈和“长三角”市场需求为导向，以质量安全为核心，坚持“扬长避短，体现特色，增加投入，快速发展”的原则，突出抓好基地、加工、营销三个环节，进一步完善市场体系，强力推进蔬菜产业经济合作组织建设，全面提升蔬菜产品的附加值，使蔬菜产业逐步成为金安区、裕安区和叶集试验区辐射范围广、科技含量高、竞争力强的支柱性产业。
2、目标任务。通过5年的建设和发展，逐步实现蔬菜区域化种植、规模化生产、产业化经营格局。建成郊区六大商品菜生产基地，年递增蔬菜基地2万亩，到2010年郊区蔬菜基地面积达20万亩，其中食用菌120万平方米；无公害蔬菜占90%，有机、绿色蔬菜占10%；总产量100万吨，蔬菜产值占种植业产值的50%左右；蔬菜加工比重达20%，科技对蔬菜生产的贡献率达65%左右；培育商品菜品牌3-5个；新扩建4个专业批发市场，建成年蔬菜加工能力达5000吨加工企业1-2个，逐年提升蔬菜产业整体素质和效益。
二、建设重点
1、建设六大商品蔬菜基地。按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，突出区域特色，逐步建成湾区蔬菜产业、特色水生蔬菜产业、精加工蔬菜产业、设施栽培蔬菜产业、食用菌产业、绿色、有机蔬菜产业等六大生产基地，实现蔬菜生产的标准化、区域化、规模化、优质化、专业化。
2、建立健全蔬菜市场流通体系。一是加快区域性批发市场建设。重点扩建完善南门紫竹林、九里沟华山、叶集皖西三大蔬菜批发市场；新建马头蔬菜批发市场。通过项目资金和招商引资，力争2-3年内完成紫竹林农产品批发市场和九里沟华山蔬菜批发市场二期工程建设。通过完善加工设施，改扩建冷库，新建质量检测中心，增设市场信息网络和电子交易系统，使之成为皖西地区档次较高、交易便捷、集散功能强的中心批发市场。到2010年，市场蔬菜年交易量突破20万吨，交易额突破5亿元。二是实施品牌兴业战略。以现有蔬菜产品品牌为依托，发展订单生产，实行连锁配送；提高蔬菜加工处理能力，扶持建设冷链贮运系统和无公害蔬菜净菜加工生产线。三是培育壮大新型营销主体。充分发挥市蔬菜产业协会作用，重点建设和完善乡村蔬菜产业协会。进一步加大农民经纪人队伍建设力度，建立农民经纪人档案，并给予信息、资金和政策扶持，培育一批能人大户。四是创新现代流通方式。构建城市间蔬菜配送平台，积极发展物流配送、连锁经营和网上交易。
3、建设良种引进与繁育体系。重点加强新品种选育、引进、筛选工作。由市农科所组培中心牵头，建设市级蔬菜品种研究和展示中心，从国内外引进50个以上新优品种，为优质商品菜生产和蔬菜加工发展提供品种储备。三区建设区域品种示范中心和种苗中心，每年选育和筛选3-5个蔬菜新品种用于良种繁育和推广。
4、加快发展蔬菜加工业。通过招商引资、项目带动、市场引导等方法，进一步壮大现有蔬菜龙头企业规模，提高产品质量，改善生产工艺，开发适销对路产品，不断提升蔬菜精深加工水平。以新安镇小明蔬菜干制品有限公司为龙头，重点发展干萝卜丝加工出口；以东桥“何山”牌葫芦干加工厂、茶棚永康农副产品生产销售有限公司、固镇镇胖大嫂酱食有限公司为龙头，重点发展蔬菜的干制、腌制和酱制；以江家店镇兴龙菌菇厂为龙头，重点发展食用菌加工；以市蔬菜调味品加工厂为龙头，重点发展乳黄瓜、芥兰、油麦菜、香芋等精品蔬菜加工。
5、建立健全蔬菜产品质量安全体系。不断完善检测手段，强化农产品监督检验，建立蔬菜产品质量卫生安全追溯制度和认证认可制度，实行蔬菜产品市场准入制，确保食菜安全。重点建设市农产品质量检验检测中心，健全区、乡、村三级检验检测网络，配备专业检验检测技术人员，完善质量检测管理制度。对主导蔬菜产品实行全程质量监控。引导蔬菜生产基地、龙头企业、超市开展自律性的检测工作。加快农贸批发市场、龙头企业和规模生产基地的蔬菜质量检测站和速测点的建设，逐步完善蔬菜农产品质量检验检测体系。
三、保障措施
1、加大资金投入。市、区要把蔬菜产业列入“十一五”规划重点项目，予以扶持。农业综合开发、江淮分水岭、扶贫开发等项目资金要向蔬菜基础设施和龙头企业等生产项目建设倾斜。今年财政拿出80万元实行“以奖代补”，扶持郊区蔬菜产业化，考评办法另行制定。区级财政要在资金投入上予以重点扶持。同时，区、乡要立足自身优势和特点，围绕牵动性项目，创造宽松环境，多渠道融资，启动民间资本，吸纳外部资金，增加社会投入，做大做强蔬菜产业。
2、加快基地建设。本着合理布局、类型多样、特色鲜明、安全优质的原则，建立三区蔬菜产业化基地。一要实行基地建设责任制。以乡村蔬菜协会及能人大户为载体，以绿色产销为突破口，采取科技承包、反租倒包、蹲点技术指导的形式，明确基地行政、技术负责人，实行岗位责任制，引导农民按标生产。二要抓好基地环境的检测、评价、认证。按照国家标准，组织对生产基地土壤、大气、水质等环境质量进行检测、评价，做好蔬菜基地生产布局调整和规划，对不符合生产标准的基地坚决予以取缔。三要制定无公害、绿色有机蔬菜生产技术规程。开展蔬菜病虫害综合防治，科学配方施肥和菜田环境保护工作。四要加强对农药、肥料的监管。禁止销售使用高毒、高残留农药，禁止在蔬菜主产区倾倒城市垃圾等废弃物，未经登记注册的肥料不得在蔬菜主产区销售。
3、完善检测体系。建立健全质量检测体系，强化源头管理，进一步完善区级农产品检测站和重点乡镇监测点建设，落实检测机构和人员，加强检测人员岗前培训，切实抓好产地环境监测和产品质量检测工作。环保部门主要负责产地环境监测，农业部门主要负责产地产品检测，工商部门主要负责市场产品检测，质监部门主要负责超市产品抽检，卫生部门主要负责加工企业产品检测，商务部门要广泛宣传推介优质蔬菜，增强市民安全消费意识，不断拓展蔬菜产品的消费市场。
4、健全服务网络。充分利用网络信息服务平台，逐步建立和完善市、区、乡、村蔬菜产品供求信息服务网络，进一步完善信息收集、整理、发布制度，做好产品供求预测、预报工作。同时，把信息服务网络向城镇批发市场、龙头企业、经合组织、产销大户延伸。
5、提升科技含量。“十一五”期间，郊区重点推广棚室高效生态种养技术，配方施肥技术，生物防治和物理防治病虫害技术，推广猪沼菜、果沼菜、鱼沼菜、林草鹅、林菌菜等生态种养模式。一是以现有的大户、企业、基地为依托，建立集科研、示范、推广于一体的蔬菜科技示范园，加快应用技术推广、转化。二是建立蔬菜科技特派员制度。选派有一定实践经验和工作能力的科技干部到蔬菜生产专业村任职，专抓周年化蔬菜生产。三是加大对农技人员和菜农的技术培训力度。四是推广和使用防虫网、遮阳网、杀虫灯等新设施和新型棚室材料，发展反季节蔬菜生产。
6、强化组织领导。金安区、裕安区和叶集试验区要切实加强对郊区蔬菜产业化工作的领导，制定《规划》的实施方案，重点基地和项目要细化到部门，责任到人，定期调度，解决实际问题。要加强对蔬菜生产专业乡镇、专业村的年度考核，并作为“以奖代补”的依据，严格兑现奖惩。蔬菜生产专业乡镇要成立相应的领导机构，政府主要负责人要专抓蔬菜生产，重心向下，落实蔬菜产业化的各项措施。市区有关部门要按照《规划》要求，加强指导，搞好服务，全力配合，确保《规划》实施到位。市区两级菜办要发挥职能作用，积极做好蔬菜产销的指导和协调工作。
