六安市人民政府办公室
关于转发市政府纠风办2005年全市
纠正不正之风工作要点的通知
六政办〔2005〕18号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将市政府纠风办《2005年全市纠正不正之风工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
六安市人民政府办公室
二○○五年五月十六日
2005年全市纠正不正之风工作要点
（市政府纠风办 2005年5月）
2005年全市纠正不正之风工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省纪委五次全会、市纪委二次全会和全市纪检监察工作座谈会的部署，努力构建惩治和预防腐败体系，实行标本兼治，纠建并举，进一步加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力取得纠风工作新成效。
一、继续纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。要深入基层、深入群众，及时发现和纠正工作中存在的苗头性、倾向性问题。根据本地本部门实际，有什么问题就治理、解决什么问题。要公开办事制度，加大宣传力度，把有关政策规定原原本本地交给群众，畅通群众反映问题的渠道，接受群众监督和舆论监督。要完善各项规章制度，规范办事程序，建立严格的责任制、责任过错追究制和评议考核制，形成维护群众利益的长效机制。
二、深入治理教育乱收费。健全教育收费管理制度，严格执行“收支两条线”规定。坚决制止截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收入的行为，严禁向学校或通过学校向学生搭车收费和进行各种形式的摊派，严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及巧立名目收费等乱收费行为，积极开展“办人民满意的教育”活动，创建“规范教育示范县区”。在义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。规范公办高中招收择校生的管理，严格执行“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，加强中小学教材和教辅材料出版发行选用的管理。
三、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步完善药品集中招标采购，坚决纠正各种违纪违法行为。大力加强医德医风建设，继续深入开展创建“诚信医院”活动，健全动态监管、评价和反馈机制。进一步规范药品和医疗服务定价行为。严肃查处医疗服务中开大处方、滥检查、开单提成、收受“红包”及乱收费等问题。实行医疗服务项目和药品价格公示制度、医疗服务承诺制度，改革医院分配和财务管理制度，取消科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的承包办法。改革和规范药品审批行为，严把药品生产准入关。进一步规范药品流通秩序，深化城镇医药卫生体制改革，推进农村药品质量监督网络和供应网络建设。
四、进一步加大减轻农民负担监督管理力度。认真落实中央、省和市关于减轻农民负担各项政策规定及配套措施。加强对财政转移支付工作的审计监督。对村级的专项补助资金实行财政专户管理，对农民的直接补贴资金要及时足额兑现到户。规范“一事一议”筹资筹劳的议事范围、标准和审批程序，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费，或强迫农民接受有偿服务。切实落实涉农价格和收费“公示制”、农村订阅报刊费用限额制、农民负担监督卡等制度。严肃查处涉农案件，建立预防警示、快速反应、责任追究三位一体的预防和处置涉及农民负担案（事）件的长效机制。
五、认真开展治理整顿党政机关乱办班、乱收费、乱发证工作。党政机关及其所属单位（含主管和挂靠管理的协会、学会等社会团体）已办和计划开展的各种形式的培训办班项目，属于下列情形之一的，一律予以取消：依照已废止的法律法规或行政许可项目设立的；法律法规已修改但仍依照修改前的法律法规设立的；属于应自愿参加，而借助党政机关的权力强制或变相强制、要求企事业单位或个人参加的；违反工商登记和价格审批有关规定的。对违反法律法规规定，擅自扩大培训范围或违规收费的，要坚决予以纠正。各地各部门要认真开展自查自纠和专项检查，及时发现问题并限期整改。今年要切断主管部门与培训办班的利益联系，从源头上解决群众反映强烈的乱办班、乱收费、乱发证等问题。
六、进一步加强民主评议政风行风工作。要把政风建设纳入各级政府及其部门总体工作和目标责任管理之中，市县两级政府机关要继续深入开展民主评议政风活动。要不断完善评议方法和评价体系，科学运用评议结果，建立有效的评议工作机制。开通“政风行风热线”。与人民群众生活密切相关的部门、行业和基层单位，要认真开展作风整改和民主评议行风活动，把民主评议政风行风和创建文明单位、文明行业及“人民满意的基层站所”等活动结合起来，不断完善纠、评、建相互促进的工作机制。要健全和完善投诉受理网络。加强和改进投诉受理工作，坚决查处影响发展环境的违纪违法行为。切实加强基层干部作风建设，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。
七、深化行政审批制度改革，深入开展政务事务公开。认真贯彻落实全国行政审批制度改革工作电视电话会议精神，继续深化行政审批制度改革。现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。加强对已取消审批事项的后续监管，防止管理脱节，完善行政审批制度管理机制、运行机制和监督机制。市级行政机关要全面推行政务公开，县区、乡镇行政机关要进一步规范政务公开内容、形式、程序和监督保障措施。学校、医院以及供水、供电、供气、环保、公交等与人民群众生活密切相关的公共部门和单位，要实行办事公开和服务承诺制度，增强办事透明度。
八、进一步巩固专项治理工作成果。一是继续围绕“通达工程”建设，巩固公路、水路专项治理工作成果，对因公路“三乱”严重反弹，造成被上级实行“黄牌”警告将严肃追究责任；严格规范执收执罚人员的行为，重点解决治理车辆超载超限中多头执法和只收费罚款、不纠正违章等问题。积极开展鲜活农产品流通“绿色通道”建设。二是继续推进部门预算改革，全面深化国库集中收付制度改革。进一步落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理的规定。加大对“小金库”的清理和查处力度。继续抓好减轻企业负担、治理党政部门报刊过滥和利用职权发行、整顿统一着装等其他专项治理工作。
九、全面落实纠风工作责任制。今年纠风工作的职责分工是：纠正征收征用土地中侵害农民利益问题，由市国土资源局牵头，发展改革、建设、农业、监察、法制等部门配合；纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题，由市建委牵头，监察、法制等部门配合；纠正企业违法排污损害群众利益问题，由市环保局牵头，发展改革、财政、监察等部门配合；纠正企业重组改制和破产中违反规定，侵害职工合法权益问题，由市财政局牵头，劳动保障、监察、审计、法制、工会等部门配合；纠正拖欠和克扣农民工工资问题，由市劳动保障局牵头，建设、工商、监察、法制等部门配合；治理教育乱收费工作，由市教育局牵头，财政、物价、新闻出版、审计、监察等部门配合；纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，由市卫生局牵头，食品药品监督、工商、物价、商务、监察等部门配合；减轻农民负担工作，由市农委牵头，财政、物价、教育、建设、国土资源、水利、电力、人口计生、民政、监察等部门配合；治理党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题，由市政府办公室、监察局牵头，人事、教育、劳动保障、财政、物价、审计、法制等部门配合；民主评议政风行风、行政审批制度改革工作，由各级人民政府组织实施；开展政务事务公开工作，由市政府办公室牵头，人事、监察、民政、工会等有关部门配合，其中村务公开工作由市民政局牵头、有关部门配合，厂务公开由市总工会牵头、有关部门配合；巩固公路、水路专项治理工作成果工作，由市交通局牵头，公安、林业、水利、监察等部门配合，其中水路专项治理工作由市海事局具体负责，相关部门配合；推进财政管理体制改革、落实“收支两条线”规定工作，由市财政局牵头，审计、监察等部门配合。
