六安市人民政府办公室
关于印发2004年度行政执法责任制考核方案的通知
六政办〔2004〕52号

各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　实行行政执法责任制，是推进依法行政，建设法治政府的重要举措，是各级政府及其部门的一项重要任务。为全面推进我市的行政执法责任制工作，根据市政府《批转市推行行政执法责任制工作领导组关于全面实行行政执法责任制的意见的通知》（六政〔2001〕47号）要求，现将《2004年度行政执法责任制考核方案》印发给你们，请遵照执行。                    

 六安市人民政府办公室 
二○○四年八月十六日

2004年度行政执法责任制考核方案

　　一、考核的主要内容
　　1、推行行政执法责任制的组织领导情况；
　　2、行政执法尤其是行政许可公开制度及执行情况；
　　3、落实行政执法督查制度情况；
　　4、落实行政执法过错责任追究制度情况；
　　5、行政执法人员资格认证及持证执法制度的执行情况；
　　6、行政执法人员岗位培训考核情况；
　　7、部门规范性文件前置审查制度的执行情况；
　　8、规范性文件备案制度的执行情况；
　　9、行政执法卷宗的制作和保管情况；
　　10、执法和监督工作上的开拓性举措。
　　二、考核方式
　　考核分自查和检查两个阶段。自查阶段于12月底前结束，由各县区和市直各部门、各直属机构根据本考核方案的要求进行，并提出自查情况报告。检查阶段2005年1月中旬开始，下旬结束，由市组织检查组对各县区、市直各部门、各直属机构的行政执法责任制工作进行检查。自查和检查工作采取书面评议与实地检查相结合的方式进行。
　　三、考核材料报送要求
　　各县区和市直各部门、各直属机构应按要求报送下列有关材料：1、以政府或部门正式文件向市政府上报本县区、本部门2004年度行政执法责任制工作开展情况的总结报告；2、有关附件、包括行政执法责任制工作开展情况的文件、统计表格、图片资料等。
　　上述材料请于2005年1月上旬送交市政府法制办公室。
　　四、考核等次和考核结果公布
　　行政执法责任制工作的考核分为优秀、良好、一般三个等次。检查组根据自查、检查结果提出考核等次意见，报市推行行政执法责任制工作领导组审定后，在全市通报。
　　附：2004年度行政执法责任制考核评分细则
　　

附：

2004年度行政执法责任制考核评分细则

　　一、推行行政执法责任制的组织领导情况（6分）：
　　1、每半年听取一次行政执法责任制工作汇报的得2分，一年一次的扣1分（以会议纪要或会议记录为依据）；
　　2、推行行政执法责任制工作有具体部署和要求的得4分（以有关文件或记录为依据）。
　　二、行政执法尤其是行政许可公开制度及执行情况（15分）
　　1、按照《行政许可法》、《安徽省实施行政许可若干规定》（省政府令第167号）的要求，公开行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本的得7分；
　　2、在主要公务场所公开除行政许可以外办事制度的得8分。执法公开方面仅有制度而未在公务场所公开的扣5分。在有关网站或报纸上公开的加3分（以文件或照片为依据）。
　　三、落实行政执法督查制度情况（12分）
　　1、开通行政执法监督电话，并认真接受举报的得2分；
　　2、按照六政〔2001〕47号文件积极主动履行督查职责的得4分（以督查记录和处理问题的有关材料为依据）；
　　3、依法接受督查，并配合调查处理的得2分（以市政府法制办督查记录和发出的督查通知处理材料为准）；
　　4、就《行政许可法》实施组织过专项督促检查的得4分；
　　5、对新闻曝光案件督查措施得力，效果明显的加3分（未有新闻曝光案件的此项不加分）。
　　四、落实行政执法过错责任追究制度情况（15分）
　　1、对经举报或督查发现的执法过错，有权处理的，严格依法追究违法行政、滥用职权和行政不作为人员过错的得5分（未发生违法行政、滥用职权和行政不作为的此项得满分）；
　　2、发现执法过错后，因无权处理而依法向有关部门提出处理建议的得5分（未有此种情形的此项得满分）；
　　3、在过错责任追究中，及时跟踪回访，保证追究效果的得3分；
　　4、按时填报《安徽省行政执法统计登记表》和《行政执法过错责任追究统计表》，并按期上报有关专项汇报材料的得2分，填报和上报不及时的扣1分（以报送市政府法制办的材料为依据）。
　　五、行政执法人员资格认证及持证执法制度的执行情况（10分）
　　1、各级、各类行政执法人员资格认证率达到100％，并持证执法的得5分，每低10个百分点扣1分，直到扣完5分为止（省未部署资格认证工作的不扣分）；
　　2、证件管理严格规范，执法人员档案齐全的得5分（以档案材料为依据）；
　　3、对本地、本系统的资格认证工作和持证执法工作年内组织过检查的加2分（以检查结果为依据）。
　　六、行政执法人员岗位培训考核情况（10分）
　　1、制定年度执法岗位培训考核计划的得3分；
　　2、在岗执法人员全年培训时间累计达5天以上的得5分（含5天），有培训未达5天的扣2分；
　　3、积极组织行政执法人员参加《行政许可法》培训，参训率达100％的得2分，未达到100％的扣1分，未达到50％的扣2分。
　　4、岗位培训工作情况在市级以上刊物登载2次以上的加2分。
　　七、部门规范性文件前置审查制度的执行情况（10分）
　　1、市政府部门按照规定的程序将其拟出台的规范性文件报送前置审查的得7分。部门规范性文件报送率每低10个百分点扣1分，直至扣完7分为止（以部门发文登记簿和市政府法制办前置审查意见书为准）；
　　2、接到市政府法制办前置审查意见书后，认真研究吸收的得3分，对主要意见不采纳，又不书面告知市政府法制办的扣3分（以发布的部门规范性文件和市政府法制办前置审查意见书为准）；
　　3、县区政府对报送前置审查的部门规范性文件交政府法制部门依法提出审查意见的得10分。未在规定时间内完成审查工作的扣5分，对报送文件不依法审查的扣5分（以文件审查卷宗材料为准）。
　　八、规范性文件备案制度的执行情况（10分）
　　1、按照规定的程序将制定的规范性文件报送备案的得5分。规范性文件备案率每低10个百分点扣1分，直至扣完5分为止（以发文登记簿的统计数与市政府法制办实收数为准）；
　　2、按备案审查机关的要求对违法或不当的规范性文件进行处理的得3分（以市政府法制办的通知及发布机关的处理情况为准），每有一件不处理的扣1分，不计上限；
　　3、对本地、本系统规范性文件备案工作每半年通报一次的得2分，一年通报一次的扣1分（以书面通报为准）。
　　九、行政执法卷宗的制作和保管情况（6分）
　　1、使用执法文书符合法律规定的得2分；
　　2、涉案声像、文字资料收集齐全，并归档及时的得2分；
　　3、行政执法案件结案率达到95％以上的得2分，结案率达100％的加2分。
　　十、执法和监督工作上的开拓性举措（6分）
　　1、在行政执法工作上有新措施可以被推广的得3分，新举措在市级以上刊物登载的加3分；
　　2、在行政执法监督工作方面有新思路、有创新，能切实加强监督力度的得3分，开拓性举措在市级以上刊物登载的加3分。