中共六安市委 六安市人民政府
关于进一步加强人才工作的实施意见
六发〔2004〕13号
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和省委、省政府实施意见，充分发挥人才在加快发展、富民强市，全面建设小康六安中的重要作用，现就我市进一步加强人才工作提出如下实施意见。
一、采取多种途径，增加人才总量
1、对自愿来我市工作、年龄在35岁以下的大学本科以上毕业生和具有中级以上专业技术职称的各类人才一律实行优惠政策，优先接收，充实到能发挥作用的企事业单位。支持各类企业采取特殊的优惠政策吸纳急需人才，优先帮助他们解决配偶就业和子女上学等具体问题，对特殊岗位的特殊人才实行特殊政策。
2、从现在开始，在全市党政群机关、全额拨款事业单位实施吸纳人才计划。市、县（区）建立“人才开发专项基金”，重点用于吸纳具有博士、硕士和双学士学位的高层次人才以及急需的工业企业管理、城建规划、金融商贸、资本运作等方面具有大学本科以上学历的专门人才。凡经人才工作领导组批准吸纳引进的上述人才，先办理聘用手续，聘用期满经考试、考核合格，并经编制委员会把关后，优先办理入编手续。
3、市、县（区）机关在有编制和职位空缺时，积极申报招考计划，面向社会公开考录公务员。加强乡镇公务员队伍建设，在每年选拔70名优秀高校毕业生到农村基层支教、支医、扶贫工作的基础上，再选拔100名优秀高校毕业生到农村基层工作，3年考核合格的办理录用手续，充实乡镇公务员队伍。
4、市、县（区）每年招聘录用一批大学本科以上毕业生充实到各类事业单位工作。县（区）在编制限额内，按照教师条件要求，根据自然减员数量，每年在应届毕业生中招录补充一批中小学教师。
二、创新人才工作机制，实施人才柔性流动
5、鼓励国内外高层次人才采取柔性流动方式来我市兼职、咨询、讲学、研发，进行技术承包、技术合作、技术入股和投资兴办企业。对柔性流动的人才，由市、县（区）人事部门发给“特聘工作证”，公安部门据此办理“暂住证”，本人、配偶及子女享受当地居民同等待遇。对引进的紧缺人才，可以在一个单位聘用，也可以在几个单位兼职，工资待遇由合同双方按发挥作用、创造效益商定。
6、加强在外地工作的六安籍人才库建设，鼓励和支持他们以技术和项目投资等方式回家乡创业发展。继续组织实施外出务工人员“双向创业”活动，鼓励创业有成的优秀人员回乡创业，支持在家乡创业有成的人员到城市发展。
三、建立人才奖励机制，激发人才队伍活力
7、从现在开始，市财政每年拿出一定数量的资金，设立“六安市突出贡献人才奖”，对在经济和社会发展中做出突出贡献的各类优秀人才给予表彰奖励。每年表彰100名在“双培双带”活动中做出突出贡献的乡土人才、100名外出创业有成回乡发展有为的优秀务工农民，并表彰一批回乡投资发展的六安籍人才。
8、市政府每3年在全市范围内，组织选拔100名在工农业生产、科技推广、科学研究、教育卫生体育以及文化艺术等方面做出突出贡献的优秀人才，发给市政府特殊津贴。
9、党政群机关工作人员距法定退休年龄5年内且工作年满20年，或工作年满30年，本人自愿离职从事民营经济的，可按干部管理权限和程序报组织、人事部门核准，办理提前退休手续。事业单位（依照、参照公务员制度管理的事业单位和相当县处级以上党员领导干部除外）的专业技术人员，经主管部门批准，可以离岗领办民营企业。党政群机关工作人员、事业单位专业技术人员离职、离岗从事民营经济的，可按照省委组织部、省人事厅《关于党政群机关事业单位工作人员到民营经济创业有关问题的意见》（皖人发[2004]36号），享受各项优惠政策。
四、注重提升能力，加大人才培养工作力度
10、按照干部教育培训规划，采取党校培训与高校培训相结合、理论学习与实践锻炼相结合的方法，市委组织部每年重点培训100名年轻后备干部；每年选拔一批县、科级优秀年轻干部到经济发达地区或基层挂职锻炼。
11、加大公选力度，有计划地选拔一批35岁以下的县处级干部和30岁左右的乡科级干部。
12、制定和实施符合中小企业和民营企业需要的经营管理人才培训规划。选送优秀经营管理人才到省内外高校、大型企业和境外学习培训，与高校联合每年重点培养100名企业经营管理人员。
13、积极实施“优秀青年科技人才培养工程”。每年有重点选拔和资助一定数量的35岁以下、硕士以上学位的科技人员到国内知名大学、科研机构深造。
14、以党校、技校及农民夜校为基地，每年培训10万名外出务工经商人员、10万名农村致富能手、10万名转岗农民，提高其劳动技能。以技工学校、技术学院和企业培训机构为主体，重点建设5个高技能人才培训基地，提升高技能人才培训能力。
五、利用多种渠道，加大招才引智工作力度
15、高标准建设企业博士后科研工作站，已设立工作站的安徽长江集团、迎驾集团，要加大引进博士后工作的力度，积极做好有关服务工作，充分发挥工作站的作用。依托六安开发区、叶集试验区等窗口，以招商引资带动招才引智。加快北大科技园区、长江精工园区建设，利用园区的科技、人才优势，促其尽快发挥“孵化器”作用。
16、加强与国外企业、高校的联系，进行技术合作。扩大与国外科研机构的合作交流，引进先进的适用技术。积极实施工业引智，切实解决生产中的技术难题。扩大引智领域，积极支持民营企业引进国外智力。努力做好引智成果的推广工作，发挥引智成果示范推广作用。通过论证申报，每年争取国家和省外专局批准引智项目10个，引进外国专家100人次，为经济发展提供人才智力支持。
六、加强人才市场建设，促进人才合理流动
17、积极培育人才市场，逐步形成依靠市场配置人才资源的机制。各级政府要加大对人才市场硬件建设的投入，积极吸纳社会资本投资人才市场建设。建立人才信息库，实现人才信息联网。拓展人事代理业务范围，开展人才租赁、资格认证、能力培训等中介服务，强化市场服务功能。
18、修订现行人员调配政策，简化人才流动手续。打破各种人为壁垒，建立统一、开放、竞争、有序的人才流动机制，千方百计用好现有人才。取消妨碍企事业单位人才流动的部门、行业和身份限制。除国家法律、法规有明确规定外，允许各类人才合理流动。鼓励党政群机关、事业单位工作人员到企业工作，保留其身份和现有待遇不变。制定优惠政策，鼓励在城区工作的中小学教师、医护人员和农业技术人员，定期到农村和偏远地区服务。
中共六安市委
六安市人民政府
二○○四年八月二十六日
