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发展循环经济
加快推进我市再生资源回收体系建设
近年来，资源短缺、资源浪费和生态环境恶化的状况越来越重，加快再生资源开发利用尤显得重要和紧迫。党的十六届五中全会和《“十一五”发展规划纲要》中都提出加快经济结构调整，加快再生资源体系建设的要求。《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]21、22号）和《商务部加快再生资源回收体系建设指导意见》（商改发[2006]20号）文件下发后，发展循环经济，建立再生资源回收体系倍受社会各界的关注和重视。目前，全国已有24个城市被列为再生资源回收体系建设的试点城市，我省合肥市在去年10月底，经商务部同意被列入国家第一批再生资源回收体系建设试点城市。六安作为中小城市，理应抓住这一契机，根据我市实际情况，尽快推进再生资源回收体系建设。
一、我市再生资源回收利用存在以下问题
1、回收网点布局不合理，管理不到位，影响公共安全。我市总人口约686万，市区人口近40万，市辖5县3区和1个经济技术开发区，市区无大型再生资源回收加工集散市场，县（区）无集中的且有一定规模的处理中心。我市目前的状况是大量人员（含农村及流动人口）加入到投入少、技术含量低的回收行业，大量无证经营户遍布大街小巷，回收市场出现无序化经营、回收网点无序发展和二次污染严重的局面。两区分散的回收摊点已成为流动人口的聚居点、环境卫生的赃乱点、城市管理的空白点。由于只注重经济效益而忽视社会效益，“有利就收，无利不收”、“不讲科学，野蛮拆解”等现象普遍存在。不仅给城市环境综合治理带来了困难，而且影响到公共安全和社会经济秩序。
2、造成资源浪费、环境污染。我市需要回收的物品以废旧金属为主，废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃等的回收率很低。初步调查，我市每年产生再生资源量为：金属11.4万吨，玻璃、橡胶 5.35万吨，纸张9.16万吨；而目前实际回收量为：金属2万吨，玻璃、橡胶2.3万吨，纸张1万吨。由此可见，大量的可再生资源，由于没有一个科学完善的再生资源回收利用体系，造成了巨大的浪费。在大量再生资源白白流失为垃圾的同时，既浪费了资源，又污染了环境。
3、行业技术进步缓慢，产业化程度低，资源没有得到合理的充分利用。再生资源行业是企业利润低、社会效益和环境效益高的产业。我市从事这一行业的基本是个体和小企业，经营分散、规模化程度低，无能力采用新技术、新设备，产品的技术含量和附加值均很低，不能对回收的再生资源进行深加工，其综合利用的能力很低，许多宝贵的资源没有得到合理的充分利用。
根据我市实际情况，合理布局回收网点、加工处理中心、再生资源市场，形成再生资源回收网络体系。通过再生资源回收体系建设，探索我市发展循环经济的框架和模式，完成再生资源回收、中转、分拣、精深加工体系链条，提高我市再生资源循环利用水平，达到循环利用资源，降低资源成本，减少资源生产对我市环境的污染，实现我市再生资源体系的根本转变，促进我市经济和谐发展。
二、几点建议
1、政府各级部门要高度重视，加大宣传力度，增强资源节约和环境保护意识，提高社会对资源再生事业的重视、支持和参与。
2、研究与制定鼓励再生资源回收利用的政策、法规和管理办法，加强宏观调控与引导。参照国家、省有关条例、法规制定六安市《再生资源管理办法》。
3、编制再生资源回收体系规划，促进再生资源回收行业的合理布局和科学发展。06年11月，市商务局《关于加快我市再生资源回收体系建设的报告》已上报市政府，待市政府明确批示后，抓紧实施。
4、培育龙头企业，加快基地建设，扶持再生资源回收骨干企业，进行规范化管理，规模化经营，改进技术，提高效益，借此带动行业升级。吸引、利用国内先进技术和资金，兴建一批再生资源加工利用的高新技术产业企业，使再生资源回收利用行业成为我市新的支柱型产业。
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