构建和谐社会应关注残疾人这一弱势群体

      2006年，我们组织部分委员，对我市残疾人的生产、生活状况进行了一次专题调研。调研发现：1、市委、市政府高度重视发展残疾人事业，颁发了相关文件，采取了一些必要的措施；2、我市残疾人事业有了较快的发展，但与上级要求、与兄弟市相比还有较大差距；3、相当一部分残疾人，特别是生活在农村的残疾人还存在衣食问题、住房问题和治病难等问题。我们认为：在坚持以人为本、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的今天，应关注残疾人这一弱势群体。
　　一、我市残疾人基本情况
　　经国务院批准的全国第二次残疾人抽样调查工作已圆满结束。根据安徽省人民政府2006年12月公布的数据，我市目前计有残疾人398385人，其中肢体残疾110173人，听力残疾97827人，视力残疾64991人，智力残疾70701人，精神残疾17274人，多重、重度残疾37419人，占全市总人口的5.85%。
　　二、残疾人是弱中最弱的群体
　　我市残疾人绝大多数由于受文化水平低下、无劳动技能、住山区和偏远农村、信息不畅、家庭贫困等因素影响，加上身体残障，生活质量低下，生存状况堪忧；有些残疾人因受病残折磨，精神压力大，有的受社会歧视，甚至遭受亲人的抛弃而更为可怜。据调查，我市80%的残疾人生活在农村，在全市20万特困人群中，其中残疾高达113868人。残疾人是社会弱势群体中最弱的群体。
　　三、残疾人面临的主要困难
　　1、无固定收入
　　残疾人就业难是突出问题，不就业就没有收入。加上社会保障体系和救助体系没建立健全，覆盖率低等因素影响，许多残疾人基本没有固定收入。部分农村特困残疾人虽能吃上低保，得到救助，但因数额太少（每年90—160元），杯水车薪，根本解决不了生存问题，更谈不上社会地位和生活质量了。（我省铜陵市残疾人，不论其家庭状况如何，城镇每人每月226元，农村每人每月110元）。
　　2、受教育难
　　我市“三类残儿”（视力、听力、智力残疾少年儿童）教育也存在问题。“十五”期间，全国大中城市“三类残儿”入学率超过96%，我市统计数字达80%。尚有差距。因种种因素影响，中途辍学、流失现象比较普遍，很少能完成九年义务教育的学习。全市虽有七所特殊教育学校，但在校生仅有424人（均为聋哑少年儿童），与实际需求差距很大。全市没有一所盲人学校。
　　教育是立国之本，教育同样是改变残疾人一生境况的根本，抓残疾少年儿童教育工作刻不容缓。
　　3、康复、医疗难
　　康复、医疗是帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活的基础，因而显得尤为重要。但康复和医疗费用较高，工作难度很大。如白内障复明，一例约4000元左右；假肢装配，一例在3000—30000元之间。绝大多数残疾人根本无力承受。各级残联也只能做有限的服务。
　　四、“十一五”应高度关注残疾人这一弱中最弱的群体
　　中共中央2007年1号文件指出：要高度重视农村残疾人事业。我市有近40万残疾人，占总人口5.85%。现在社会莺歌燕舞，人们在尽情地享受社会经济发展带来的丰硕成果，但还有人看不见，生活在黑暗中；还有人听不见，生活在无声音里；还有人走不了路，蜗居在房屋的一角；还有人忍受着残病的折磨，无钱医治、康复；还有人为衣食而发愁……建设小康社会，我们应高度关注这一弱中最弱的群体。
　　因此，我们建议：“十一五”期间，发展残疾人事业必须坚持国务院提出的“依法推进，政府主导，统筹发展，广泛参与”的基本原则。希望各级政府对残疾人高看一眼，厚爱一分。一要加大对发展残疾人事业的投入，做到与社会经济发展同步增长。二要建立健全城乡最低生活保障体系，扩大覆盖面，把全部残疾人纳入保障范围。三是尽快出台符合市情、关乎残疾人生产、生活实情的扶助优惠政策。四是政府出资，为城乡残疾人购买医疗保险，参与新型合作医疗、大病救助。五是希望政府加强残疾人工作者队伍建设，以加大各级残联为残疾人提供康复训练和就业培训等工作的力度，总体提升残疾人参与社会的能力。