市人大常委会：
　　今年市二届人大一次会议共有6件议案交由市政府研究办理，市政府对代表议案的办理工作高度重视。1号议案，即由金寨代表团傅绍宇等代表提出的《关于加快发展以金寨为重点的红色旅游的议案》，市政府明确由曹国强副市长牵头负责，联系秘书长负责协调，市旅游局主办，市发改委、财政局协办。为认真办好这一事关全市旅游经济发展的重要议案，市政府及有关部门组织专门力量，针对议案提出的意见和建议进行充分调研，积极做好以金寨县为重点的红色旅游工作。市政府联系秘书长率有关承办部门在专程赴金寨县召开市人大代表座谈会，进一步征求议案代表意见后，又向市人大常委会副主任郭昌杰等作了专题汇报，听取了指导意见。现将办理情况报告如下：
　　六安市是大别山革命根据地的重要组成部分，在这块土地上曾有几十万人参军参战，十几万人为国捐躯，诞生了两个将军县、108位共和国将军。其中金寨县贡献更为突出，被称为红军的故乡、将军的摇篮，这里是中国新文化运动先驱蒋光慈的故乡；是鄂豫皖三大革命武装主要策源地和爆发地；境内先后组建了11支主力红军，是全国组建红军队伍最多的县之一，是红四方面军等鄂豫皖主力红军的主要发源地；中共豫东南特（道）委、皖西北特（道）委和鄂豫皖区党委机关均在此办公过，也是鄂豫皖边区的政治中心。解放战争时期，刘邓大军千里跃进大别山，刘伯承、邓小平、李先念等中央领导同志在金寨沙河乡下楼房设立指挥所，指挥作战，留下了大量的革命活动遗址和革命故事。建国后，金寨成为全国第二大将军县。
　　鉴于皖西六安和金寨县在革命时期的特殊地位和作用，党和国家没有忘记这块红色土地。建国以来几十位党和国家领导人先后来到这块红色土地，缅怀先烈，视察工作，指导发展。2003年7月国家副主席曾庆红同志来六安金寨视察时，曾对六安和金寨县在革命战争时期历史地位和作用予以高度评价，语重心长地叮嘱市县负责人要以对历史、人民和未来高度负责的精神，抓好革命老区各项工作，加快脱贫致富奔小康的步伐。并建议六安市与江西吉安市，金寨县与井岗山市结为友好地区，加强交流共谋发展。为了加快革命老区资源开发，带动脱贫，弘扬爱国主义和民族主义精神，去年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004—2010年全国红色旅游发展纲要》。《纲要》确定在全国重点培育形成12个重点红色旅游区，配套建设30条红色旅游精品线路，重点打造100个红色经典景区。我市的皖西革命烈士陵园、独山革命旧址群、西镇暴动旧址、金寨县革命烈士陵园、红28军、红25军旧址群六个景点名列其中。
　　事实说明，中央没有忘记革命老区，没有忘记六安大别山，没有忘记金寨县。现在关键是我们如何正确理解党中央的战略思路，贯彻党中央的战略决策，因地制宜，实事求是，抓住机遇，乘势而上，突出重点，全面推进，高起点、高品位编制六安大别山红色旅游总体规划，高水平打造六安大别山红色旅游精品线路、经典景点。全市各方面对此高度关注，市委、市政府极为重视，二届一次人代会、政协会结束以来，我市围绕大别山红色旅游工作主要做了大量工作。
　　1、加强领导，成立专门组织。3月份，市成立了以李乔副书记为组长、曹国强副市长为副组长、有关部门参加的六安大别山红色旅游工作领导小组，全面领导全市红色旅游发展工作。几个月来，金寨等县也相继成立了组织，开展了工作。
　　2、集思广益，明晰思路，确定重点。4月13日，在皖西宾馆召开了全市红色旅游工作会议，市委副书记、市大别山红色旅游领导组组长李乔同志主持并作重要讲话，副市长曹国强同志作了工作报告，市人大常委会副主任郭昌杰、市政协副主席蒋应平和市大别山红色旅游工作领导组成员，各县区分管县区长以及各相关单位负责人约90人参会。会上讨论了《六安市大别山国家级红色旅游精品线路建设经营方案》，各县区也针对自身旅游资源特点及近期的红色旅游工作进展情况作了交流发言，与会同志对市“红旅办”提交的《方案》进行了认真讨论。经过近半年的努力，目前，重点项目已上报，《方案》基本成熟，即将正式印发实施。
　　《方案》以科学发展观为指导，以构建全国性的爱国主义教育示范基地为目标，客观评价我市红色旅游资源的优势与劣势，注重红色旅游资源与绿色、古色、特色等其它旅游资源的有机结合，遵循旅游产业规律，实施“政府搭台、企业唱戏，社会参与”的运行规则，因地制宜，务实求是、高起点做好六安市红色旅游的规划、保护、建设和营销工作，将大别山红色旅游品牌打造成有市场竞争力的旅游产品，力争在三到五年内将六安市建设成全国性知名红色旅游目的地。
　　《方案》确定了六安大别山红色旅游精品线路的主题形象，就是中央《纲要》界定的以金寨为主线，以金寨革命事件为主题的“千里跃进、将军故乡”。
　　《方案》确定了六安大别山红色旅游精品线路文化内涵，就是以革命战争年代最能体现金寨人民风范的坚韧不拨、不屈不挠、英勇顽强、无私奉献的革命精神为六安大别山精神。
　　《方案》确定了六安大别山红色旅游精品线路的具体框架，就是以突出六安-金寨为主线的“139”计划。即一条国家级红色旅游主题线路、三条红色旅游精品线路组合、九个六安市红色旅游首批建设经典景区（点）。其中一条主题线路就是：六安-独山-金寨县（金寨县革命烈士陵园、红25军军部、红28军军部旧址-沙河乡下楼房）-霍山。该线路串联了中央《纲要》所指定的所有区点（其中金寨县占4个），同时兼容了天堂寨生态旅游区、梅山湖生态旅游区、燕子河大峡谷旅游区及大别山五大水库景区，可以实现最佳结合。
　　3、深入基层，实地考察调研。今年以来，市委李乔副书记、市人大郭昌杰副主任、市政府曹国强副市长、市政协张本渝副主席先后率1号议案发起人等人员深入全市重点红色旅游区点，了解六安大别山红色旅游资源状况，听取红色旅游工作情况汇报，分析六安大别山红色旅游发展现状和前景，探讨六安大别山红色旅游发展思路和措施，这对进一步动员全市各方面力量，统一全市思想起到了重要作用。
　　4、积极争取国家、省资金支持，打捆上报项目。上半年，市政府积极组织市县区计划、旅游等部门编制红色旅游项目，大力争取国家及省政府支持。在上报国家的7个项目中，金寨县共4个，即金寨县革命烈士陵园、红25军军部旧址、红28军军政机构旧址、沙河乡下楼房刘邓大军指挥部旧址维护、复建和基础设施改造项目。可见，金寨在整个六安大别山红色旅游区布局中，是无可争议的重点区域、核心区域。
　　5、大力开展红色旅游促销，提升我市知名度。6月8日，六安至上海的红色旅游专列开通，市旅游局根据市委、市政府要求，两天内共组织各县区旅游局、各风景区、旅行社及宾馆共50多个单位促销工作人员100多人参加宣传促销活动，活动期间共散发宣传材料、录像制品近万份，反响强烈。省市新闻媒体也就此专门采访，效果明显。市委副书记钱蒙、市人大常委会副主任郭昌杰、副市长杨光祥、市政协副主席赵怀华冒酷暑前往看望了工作人员。倪发科书记、汤林祥市长和远在外地的李乔副书记、曹国强副市长极为关注，分别做了交代和电话指示。6月28日，省旅游局、六安市人民政府、安徽省旅游集团在上海斯波特大酒店联合举办“红色大别山、绿色天堂寨——六安大别山旅游产品推介会”，应邀到会的有上海20多家媒体、60多家国际国内旅行社代表。会上，六安市政府曹国强副市长、安旅集团刘文兵总经理、省旅游局王长青副处长和上海市旅游委员会、徐汇区旅游局领导先后作了热情洋溢的讲话。我市还作了精彩的“红色大别山  绿色天堂寨”旅游产品专场推介。通过此次活动，使上海新闻界、旅游界和广大市民对六安大别山增进了了解，提高了我市旅游知名度。与此同时，金寨、舒城、霍山县和金安区，也在突出特色、宣传推介各自旅游产品方面做了大量卓有成效的工作。
　　发展六安大别山红色旅游，机遇难得，时不我待。但我市的红色旅游毕竟基础薄弱，起步较晚。我们必须实事求是，承认差距，扎实工作，重点突破，逐步推进。按照市委、市政府和领导组的思路，近期我们要围绕六安市国家级红色旅游精品线路，先行启动九个六安市红色旅游首批经典景区（点）建设，即六安市皖西烈士陵园、裕安区独山革命旧址群、金安区张家店战斗遗址、舒城万佛湖新四军四支队旧址、霍山县安徽红色区域中心纪念园区、金寨县革命烈士陵园、金寨县红25军和28军军政机构旧址、金寨县下楼房刘邓大军指挥部旧址。下一步的工作，就是要在总体方案的指导下，多渠道筹资融资支持金寨等重点区域红色旅游区（点）的保护、建设和营销。实施红色旅游形象工程、文化工程。目前，市政府正在与国家及省知名媒体联系，高质量拍摄20集革命体裁电视连续剧《大别山密令》，制作《八月桂花遍地开》、《再见了大别山》等音乐电视片，加强宣传促销。同时实施六安大别山旅游通达工程，建设全市无障碍旅游区。我们相信，在市委、市政府正确领导和全市各方面的其同努力下，六安大别山红色旅游一定会在三五年内崭露头角，成为全国知名红色旅游目的地。
　　综上所述，议案中提到的将发展红色旅游列入市政府重点工作，制定和完善以金寨为重点的全市红色旅游规划，加大投入打造红色旅游精品线路，加强对红色文化挖掘、保护和宣传等建议，是经过深思熟虑和认真调查研究的，是切合实际的，是十分正确的，与市委、市政府的总体指导思想和战略构想一致，而且不少已见诸行动。今后，我们将加大力度，加强领导，通过更加扎实的工作，全面促进六安大别山红色旅游工作健康、协调、快速发展。
　　特此报告

二○○五年九月一日