市人大常委会：
　　今年市二届人大一次会议共有6件议案交由市政府研究办理，市政府对代表议案的办理工作高度重视。2号议案，即由裕安区代表团汤家林等代表提出的《关于要求尽快修复独山红军革命旧址群并将独山列为红色旅游开发重点的议案》，市政府明确由曹国强副市长牵头负责，联系秘书长负责协调，市文化局主办，市旅游局协办。为认真办好这一事关全市旅游经济发展的重要议案，市政府及有关部门组织专门力量，针对议案提出的意见和建议进行充分调研，积极做好独山红军革命旧址群的修复保护工作，将独山列为红色旅游开发的重点。市政府联系秘书长率有关承办部门在专程赴裕安区召开市人大代表座谈会，进一步征求议案代表意见后，又向市人大常委会副主任郭昌杰等作了专题汇报，听取了指导意见。现将办理情况报告如下：
　　一、六安市委、市政府向来高度重视六安红色旅游资源的开发和利用，并将发展红色旅游作为一项战略工程来抓。今年4月，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《2004～2010年全国红色旅游发展纲要》精神，经市委、市政府同意，召开了六安大别山红色旅游工作会议，正式启动六安大别山国家级精品线路建设工作，明确了发展大别山红色旅游的基本思路、目标原则、任务抓手和工作措施。成立了六安市大别山红色旅游工作领导组，负责全市红色旅游项目建设，协调各相关单位做好项目建设的配合工作。
　　二、为进一步明确我市红色旅游工作重点和工作抓手，市委、市政府确定了当前我市发展旅游工作的几个主要方面：1、在广泛征求意见的基础上，制定并修改《六安市国家级红色旅游精品线路建设经营方案》，简称为“139计划”。独山革命旧址群已被作为重要的主题线路和经典景区名列其中。2、根据市主要领导指示，各县区抓紧做好各自的红色旅游总体规划，并与全市红色旅游总体规划相衔接。3、安排部署红色旅游项目编制工作，做好红色旅游项目库建设，并进一步做好红色旅游项目招商引资工作。4、抓紧筹措资金，启动六安市红色旅游项目建设。5、抓紧做好联合、重组、整合工作。日前，市政府与省旅游集团签订了《大别山（六安市）红色旅游合作框架协议》，按照全省和六安市红色旅游整体规划要求，拟将先行启动包括独山革命旧址群在内的两个体量较大、带动性较强的重点项目建设经营。6、不断加强对我市红色旅游资源的保护、开发和挖掘、利用工作。
　　三、市委、市政府高度重视我市红色旅游资源的保护工作。多年以来，通过当地政府特别是文化、文物及旅游部门的努力，使独山革命旧址群保存了原貌。2004年市文物部门筹措资金8万元，对其中五处濒危的革命旧址进行了抢救性维修，同年被省政府整体合并公布为省级文物保护单位。目前，申报国家级文物保护单位的工作正在进行之中。
　　当然，由于我们的工作不足和财政困难等原因，当前，我市对独山革命旧址群资源的挖掘和整体保护还不够完善，对红色旅游开发、利用和展示还处于初级阶段。为此，今后我们将动员起全市各方面的力量，以最快的速度和扎实的工作推动独山革命旧址群的整体保护、修复、开发和利用工作。让独山革命旧址群这一珍贵的历史文化遗产在开展新时期爱国主义教育、带动革命老区经济社会协调发展，培育我市旅游经济新的增长点等方面发挥新的重要作用。
　　一是统筹考虑，制定规划。虽然独山革命旧址群其思想内涵丰富，资源特色鲜明，但是我们看到，由于资金、技术、人才、机遇等原因，过去在挖掘、保护、开发和利用上缺乏统一规划。今后的任务是必须借助这次国家发展红色旅游的难得机遇和政策，借助国家级红色旅游区、重点红色旅游线路和重点旅游经典景区（点）的开发和建设，抓紧研究确定独山革命旧址群全面保护、维修、开发、利用和展示的具体思路和措施，整体策划、统筹考虑、县区联动，把独山革命旧址群打造成为在“千里跃进，将军故乡”主题下，突出以爱国主义和革命传统教育、科学文化和生态环境相结合，实物、实例和丰富思想内涵为主要游览内容的经典景区。
　　二是加强保护，合理开发。近年来，市委、市政府从发展战略考虑，早已将发展红色旅游战略列入议事日程，并注意投入人力和物力，加强对我市红色旅游资源的挖掘、保护工作，使之能够成为六安文化、旅游产业可持续发展的不竭动力。目前市政府虽然面临许多困难，但是我们也将致力做到守土有责，全面宣传，重点保护，多方争取资金，全力抢救独山旧址群五处革命旧址。这些努力也为构建全国性爱国主义教育示范基地和申报国保单位打下了基础，并在当前开展的保持共产党员先进性教育活动中初见成效。 然而，相对于内涵丰富、体量庞大的独山革命旧址群来说，目前尚未完全挖掘和发挥出其应有的社会效益和经济效益，也尚未完全做好保护工作，尚有部分革命旧址急需投入经费和人力保护，尚有许多革命文物和珍贵资料急需考察和收集，尚有许多红色文化研究课题需要落实，尚有许多革命史迹需要专题陈列和展示，尚有许多红军文化旅游资源需要开发和利用，这些工程需要全社会共同支持和参与，我们将不断加强开发和利用工作，坚持以科学发展观为指导，全力促进我市经济社会协调发展，为构建小康六安、和谐六安而努力。
　　特此报告

二○○五年九月一日