市人大常委会：
　　收到 “关于由市政府牵头统筹、着力争取皖西五大水库享受中央直属库政策的议案”后，市政府十分重视，明确由副市长王伟负责牵头，副秘书长罗会阳联系，市水利局主办，市发改委协办。为办好这件重要议案，市政府与市水利局、市发改委通过多种渠道，采取不同方式，积极向上汇报和反映，争取皖西五大水库享受中央直属库政策早日得到落实。在办理过程中，市政府专门召开了三县部分人大代表座谈会，进一步征求代表意见和建议，并向市人大常委会副主任伍箴顺等作了专题汇报，听取指导意见。现将办理情况报告如下：
　　一、近年来库区扶贫开发基本情况
　　佛子岭、磨子潭、响洪甸、梅山、龙河口五座大型水库分别位于我市霍山县、金寨县、舒城县境内，库区涉及3个县32个乡镇310个行政村，123032户504140人，库区总面积5209平方公里，人均耕地0.42亩。库区移民遗留问题是各级领导关注的重点之一，自二十世纪八十年代中期国家“开发性移民”扶持政策实施以来，市委、市政府抓住机遇，整合扶贫资源，加大扶贫攻坚力度，推行小规模开发式移民，把有限的扶持资金用在刀刃上，致力于改善群众的生活、生产条件，尤其是《安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济扶持资金管理条例》的实施，使库区生产生活等基础设施建设得到初步改善，社会经济得到一定的发展，库区人民生活水平有了一定的提高，但库区移民仍遗留一些突出的问题。一是库区人均收入低，吃粮负担十分沉重，贫困人口多，脱贫致富难度大，五大水库移民人均收入625元以下的有8.2万人，人均收入625元至865元的有12.5万人，人均收入在865元至县均收入的有26.8万人，人均收入在县均以上的有5.9万人；二是库区基础设施落后，移民生存条件差，移民安置区的交通闭塞，入学、就医、住房、行路、用电、饮水、通信、购物等困难特别突出；三是库区老的补偿安置不彻底，移民迁安补偿标准低，且补偿资金不到位；四是汛期水库蓄水位抬高，超淹补偿未落实，导致贫困人口数量增加。这些问题仅靠市、县区两级政府还难以得到根本解决，必须积极争取国家和省各项扶持政策。因此，争取皖西五大水库享受中央直属库扶持政策，是解决库区遗留问题的长久之策和根本出路。
　　二、今年以来所做的工作
　　1、积极向上争取和反映。今年全国人代会期间，全国人大代表、市委书记、市人大常委会主任倪发科向大会提交了“关于将皖西五大水库纳入中央直属库扶持政策范围的建议”，要求将五大水库重新纳入中央直属库扶持，或按中央直属库政策标准扶持，让发展的成果惠及库区人民，建议引起了国务院有关部门的高度重视。5月27日，市政府利用全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才视察六安之机，专题汇报库区遗留问题。6月10日，市政府汤林祥市长率市水利局、市发改委负责同志专程到水利部，就五大水库的库区移民遗留问题向副部长翟浩辉进行了汇报。6月27日，水利部副部长索丽生来我市检查淮河防汛工作，实地察看了梅山水库，市政府王伟副市长就库区移民遗留问题进行了专题汇报。市委、市政府负责同志还多次深入库区调研，听取基层干群意见。此外，还以不同方式向水利部水库移民开发局资金管理处、省人大常委会、省发改委、省民政厅、省库区办负责同志进行了多次汇报，请求上级有关部门给予重视和支持。总之，通过不懈努力，五大水库享受中央直属库政策问题，已引起了各级领导的重视和关注。
　　2、制订库区经济发展规划。库区经济发展规划是争取库区项目政策的前提。2005年1月10日，市水利局争取省库区办在我市金寨县召开专题会议，研究具体落实解决库区移民遗留问题对策和详细实施方案。根据此次会议精神，市政府责成水利部门做好佛子岭、磨子潭、响洪甸、梅山、龙河口五大水库移民遗留问题处理规划。目前我市库区经济发展规划已上报到省库区办。
　　3、加大库区移民遗留问题宣传力度。年初，市政府邀请了新华社记者沈翀来我市，深入到金寨县库区采访调查，调查报告发表在新华社大内参上，呼吁妥善解决治淮工程重要组成部分的大别山五大水库的库区移民遗留问题，并享受中央直属库扶持政策。
　　三、下一步工作意见
　　由于我市五大水库在1985年已下放到地方，争取五大水库重新纳入中央直属库扶持政策范围，难度很大，需要各方面坚持不懈的努力，共同做好争取工作。市政府将做到有一线的希望，就以百倍的努力，尽最大的力量努力去争取。
　　1、成立市库区扶持政策协调领导组，由市政府分管领导担任组长，三个县分管县长和市水利局、发改委、财政局、扶贫办等部门作为领导组成员，以便整合力量，加强联系和协调，进一步明确不同时期的工作重点，使争取工作更加有效。
　　2、重点争取五大水库纳入中央直属库扶持政策。近期拟专题报告省政府，请求转报国务院，争取将五大水库重新纳入中央直属水库管理，或按中央直属库政策标准进行扶持。
　　3、鉴于《库区条例》的实施期限将于今年到期，在五大水库享受中央直属库扶持政策未落实之前，市政府准备专题向省政府报告，请求省政府协调延长《库区条例》执行期限，使库区扶持政策得以延续。

二○○五年八月十五日