市政府对市一届人大六次会议代表议案的办理工作十分重视，市长叶文成多次听取办理情况汇报，提出明确要求，常务副市长方西屏对议案办理工作作出具体部署。3号议案，即由裕安代表团姚长荣代表领衔提出的《关于“创建生态市，建设生态六安”的议案》，由张祥安副市长负责牵头办理。在办理过程中，市政府不仅及时、认真进行了研究，落实了即期任务；而且召开了由姚长荣等领衔代表参加的代表座谈会，进一步听取代表意见。在此基础上，张祥安副市长向市人大常委会负责督办该议案的朱善云、吴之信副主任等进行了专题汇报，听取了指导意见。现将办理情况报告如下：
　　一、市政府高度评价、完全赞同3号议案，认为创建生态市是贯彻科学发展观和正确政绩观的重要体现，完全符合我市实际
　　1、开展创建生态市工作的重要性。创建生态市既是贯彻十六届三中全会关于“坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观”的要求，也是响应省委、省政府建设生态省的战略部署的需要，更是加快我市发展的一项重要战略性措施，符合六安实际，意义十分重大。我们相信，在市人大的支持和广大人民代表的参与下，通过创建生态市，塑造新优势，必将有力推动六安经济和社会全面、快速、健康发展。
　　2、开展创建生态市工作的必要性。首先，基础较好的“青山绿水”等生态环境，是我市特有的比较优势。充分利用好这一优势，打好生态牌，是在市场经济条件下，加快我市经济社会发展的必然选择。其次，我市又是集生态差异性大、生态基础脆弱、经济发展依赖性强和生态发展不平衡于一体的地区，如不加大环境保护工作力度，加快创建生态市步伐，我市“青山绿水”的比较优势就将难以巩固。第三，我市地处淮河、巢湖上游，生态变化反映敏感，淮河流域、巢湖流域污染《治理规划》已经国务院批准，《治理规划》对我市饮用水保护、工业清洁生产和污染治理等都有明确要求。因此，创建生态市也是落实上级部署的必然要求。第四，从发展需要看，随着经济社会的发展，人民生活逐步从温饱型向小康型转变，不但要求有丰富充足的物质文化生活，也要求有良好的人居环境，这又要求我们必须着眼长远，加强环境保护和生态建设。
　　3、开展创建生态市工作的可行性。第一，有较好的生态基础。我市地处亚热带与暖温带的过渡地带，动植物种类繁多，现有森林面积55.1万公顷，森林覆盖率达39%。我市地跨淮河、长江两大流域，境内天然河流众多，水质优良，水量丰沛。境内山地、丘陵、平原面积分别占全市面积的32.3%、33.1%和34.6%，并呈阶梯状分布，形成了独特的生态系统。第二，我市基本具备创建生态市的支持能力。2003年，全市生产总值208.1亿元，人均生产总值3456元，城镇居民人均可支配收入5139元，农民人均纯收入1736元，较改革之初均翻了一番，为创建生态市奠定了较好的物质基础。第三，我市已经积累了一定的创建经验。截止今年2月，全市已有省级“十佳生态村”1个、省级“百佳生态村”10个、市级“六十佳生态村”15个。金寨县于2001年9月通过国家环保总局验收，被正式命名为国家级生态示范区。霍山县和舒城县也分别被批准为第六批和第八批国家级生态示范区建设试点县（区），其中霍山县生态建设成效显著，已受到国家和省有关部门的高度关注。试点工作为全市的生态建设积累了丰富的实践经验。
　　二、市政府高度重视并切实开展了创建生态市的基础性工作
　　1、提出了建设目标。按照科学发展观的要求和省委、省政府关于“建设生态省”的战略部署，市委、市政府坚持以人为本，坚持发展为第一要务，针对六安实际，及时提出了经过20—30年左右的不懈努力，基本实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源、环境承载力相适应，具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态人居、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展目标。
　　2、成立了领导组织。为加强对生态市建设工作的领导，市政府成立了由市长叶文成任组长，常务副市长方西屏、副市长张祥安、杨光祥、王贇任副组长，市计委、环保局、林业局、水利局、农委、经贸委等26个部门主要负责人为成员的生态市建设领导小组。领导小组下设办公室，从市计委、环保局、经贸委、林业局、水利局和皖西学院等单位抽调人员集中办公。
　　3、启动了规划编制工作。为科学编制建设规划，已确定了17个生态建设专题研究课题，内容涉及生态市建设指标体系研究、生态功能区划及分析、生态林业体系建设现状及设想等诸多方面，课题研究任务已分解到市计委、农委、环保、林业等16个部门，研究工作正在开展之中。《六安市生态建设规划》编制工作将于今年9月底前完成。
　　4、开展了生态保护和建设工作。多年来，特别是撤地设市以以来，市政府加大了环境保护和生态建设力度。至2003年底，全市治理水土流失面积1798平方公里，封山育林170万亩，在五大水库上游建成了水源涵养林110万亩；通过治理、关停并转等措施确保了全市列入省政府名录的717家工业企业基本实现达标排放；严格执行建设项目和区域开发项目环境影响评价制度和“三同时”制度，对不符合国家产业政策、污染重和生态破坏严重的项目坚决拒批，环评执行率97%。与此同时，在农业生产和工业经济中逐步引入了生态产业、循环经济和清洁生产等理念。
　　三、市政府将采取一系列有力措施，保障《生态建设规划》顺利实施，加快生态市创建步伐
　　1、加强宣传，统一思想。我们认为，创建生态市不仅要在领导层形成共识，更重要的是全民动员、全市参与。为此，市政府及有关部门将加大宣传力度，深入广泛地开展“爱我六安、护我生态、促我发展”为主题的一系列宣传教育活动，动员全市力量，凝心聚力，共建美好家园。
　　2、统筹规划，分步实施。创建生态市是一项庞大的系统工程和长期的战略任务，我们将按照《六安市生态建设规划》，对全市的生态环境变迁和经济、社会、生态系统的现状进行进一步分析研究，将规划总体目标分解落实到工业、农业、城市建设等行业规划和子规划之中。分行业、分阶段、分步骤，逐项实施，整体推进。根据六安经济发展布局和地形地貌特征，对六安城区、山区、江淮分水岭地区以及沿淮平原地区的“一点三片”实施分类指导，尤其是对生态建设工作薄弱地区，强化支持和督促力度，确保规划整体目标的实现。
　　3、强化管理，建立科学系统的管理体制和运行机制。推行行政首长责任制和目标管理考核制；成立专家顾问组，建立专家咨询决策机制；建立健全督导评估制和竞争激励机制；充分发挥生态办牵头、组织、协调作用，做到有章理事，有人管事，有钱办事，确保创建工作顺利进行。
　　4、突出重点，建设生态经济体系。创建生态市，经济是支撑，发展是保证。要运用生态规律指导经济活动，倡导和实施把清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发和生态消费融为一体的经济发展模式。这是建设生态市的核心内容。当前将抓好“建设绿色产业、发展生态工业、培育现代服务业”三个方面重点。
　　5、以项目为抓手，加大创建投入。创建生态市目标宏伟，任务艰巨，需要一大批项目来支撑，需要大量资金投入作保证。市政府将把政府的主导作用与市场运作机制结合起来，努力实现依托项目带动、倡导社会兴办、鼓励全民参与，形成国家、集体、个人一齐上的多元化投资格局。当前尤其要抓住国家、省加大对淮河、巢湖流域污染治理的政策机遇，认真编报项目，积极争取投入。市政府还将采取措施，督促各县区和市污水处理项目，加快项目前期工作，加快建设进度，尽早发挥作用。
　　6、加大监管力度，做到建管并重。切实加强综合治理，对一些污染重点，明确整治时间，实行跟踪督查，加大监管力度，确保如期完成。坚持分类指导，从生产、消费全过程抓好工农业生产污染、水污染、大气污染、噪声污染的综合治理。以环境容量为依据，对新建项目实施环保前置性审批，对改建、扩建的项目按照环保法规、产业政策和发展规划，严格执行环境影响评价制度。要继续严格执行环境保护、污染治理设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的“三同时”制度，达到保护生态环境和实现经济发展相互促进的目标。