市政府第4次新闻发布会主要内容
（2004年8月6日）
各位新闻界朋友：
下午好！省政府办公厅最近发出通知，要求各级政府及其部门进一步加强政务公开工作，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。市政府对政务公开十分重视，近年来采取多种渠道加强与新闻媒体及社会各界的沟通，及时将市政府的重大政务活动向社会公开，受到了广泛好评。这次市政府新闻发布会的主要内容共有五项，一是上半年全市经济发展情况，二是我市两起狂犬疫苗接种案件查处情况，三是六安市首届运动会筹备有关情况，四是上半年全市招商引资及工业引资项目补助兑现情况，五是提高市区居民最低生活保障标准情况。
一、关于上半年全市经济发展主要情况（新闻发言人：市政府副秘书长 李景煜）
今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕市委一届六次全会和市一届人大六次会议提出的目标任务，坚持立党为公、执政为民的理念不动摇，坚持工业化核心战略和招商引资主战略不动摇，坚持把“三农”工作放在重中之重的位置不动摇，团结拼搏，奋发进取，基本实现了“时间过半、任务过半”的要求，使全市经济呈现快速健康发展的良好势头。上半年，全市实现生产总值113.2亿元，增长12%，创1997年以来同期最高水平。其中，一产增加值33.3亿元，增长10.4%；二产增加值39.4亿元，增长16.2%；三产增加值40.5亿元，增长9.4%。
（一）午季粮油喜获丰收，生产救灾取得全面胜利。夏粮总产49.6万吨，油菜总产24.4万吨，分别增长110%、31.1%，均为建市以来最高水平。夏种面积650万亩，其中水稻546万亩，比常年增加40万亩。通过多方努力，保证了144万灾区缺粮人口顺利度过春荒关，灾民建房和水利、交通、通讯等基础设施的恢复重建完成计划任务，夺取了生产救灾全面胜利。
（二）工业改革发展深入推进，经济效益逐步改善。全市90%以上的国有规模工业企业实现了改制退位。近10家市属工业企业改制重组基本结束。实现规模工业增加值14.6亿元，增长20.2%，撤地设市以来首次突破20%的增长幅度。全市工业经济效益综合指数108.5，同比提高9.9个百分点；规模工业企业销售收入42.9亿元，增长28.5%；利税3.2亿元，增长22.2%，其中利润1.3亿元，增长32.4%，均为近年同期最高水平。
（三）固定资产投资增幅较大，重点项目顺利实施。制定并启动了“568”计划，促进了重点项目建设，拉动了固定资产投资增长。上半年，完成固定资产投资额24.4亿元，增长45.5%，其中基本建设投资、更新改造投资分别增长74.7%、66.8%。落实招商项目606个，到位资金25.9亿元，增长121%。一批重大招商项目顺利实施。12个投资额1000万元以上的工业技改项目建成投产。阜六高速公路六安段完成前期工作，合六叶高速公路西线封闭改造、六舒三公路改建，临淮岗洪水控制工程、佛子岭和磨子潭水库及淮干加固等工程建设全面推进。火车站广场暨站前路、球拍广场、市广电中心、龙河西路、皋城东路、经三北路、光明东路等一批城市重点工程相继建成；市行政中心、政务服务中心、公安指挥中心、长安南路、西环路等重点工程按计划实施。
（四）市场销售和对外贸易势头良好，财政金融运行平稳。实现消费品零售总额46.5亿元，增长8.3%。城镇居民消费性支出增长25.4%，农民人均生活消费性支出增长14.5%。新兴服务业加快发展，旅游综合收入4亿元，比历史最好的2002年增长两倍。实现外贸进出口总额5547万美元，增长44.2%，其中外贸出口额5042万美元，增长44%。6月末，全市金融机构各项存款余额235.1亿元，比年初增加31.6亿元；各项贷款余额174.6亿元，比年初增加5.8亿元，其中农业贷款净增6.6亿元。实现财政收入8.33亿元，增长14.1%，其中地方财政收入5.57亿元，增长12.5%。完成财政支出10.2亿元，增长7.3%。
（五）关系群众切身利益的工作得到加强，城乡居民收入较快增长。国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金基本按时足额发放，为7.6万名低保对象发放低保金1887万元，基本做到应保尽保。市困难职工帮扶中心正在加紧筹建。城镇新增就业岗位12797个，其中下岗失业人员再就业6382人，“4050”人员再就业945人。农村税费改革深入推进，农民负担进一步减轻，上半年农民人均政策性减负13.75元。组织开展了以食品药品为重点的生活生产资料市场和以道路交通为重点的安全生产领域专项整治，严格规范城镇土地征用、房屋拆迁管理，取得了较好成效。上半年全市城镇居民人均可支配收入2493.3元，增长15.3%。在岗职工平均工资4413元，增长15.7%。农民人均纯收入960元，净增180元，增长23.1%。6月末，全市城乡居民储蓄存款余额171.1亿元，比年初增加27.8亿元。
综合各方面情况分析，我市在去年战胜特大洪涝灾害之后，较快进入恢复增长期，经济在新一轮增长周期的上升阶段稳步运行，经济较快增长的趋势没有改变；但我市经济基础薄弱、经济自主增长的内在动力不强也没有得到根本改观，实现经济持续快速发展、缩小同先进地区差距面临巨大压力。
二、关于我市两起狂犬疫苗接种案件的查处情况（新闻发言人：市政府副秘书长 李景煜）
前一段时间，我市发生了两起狂犬疫苗接种案件，引起了社会各界和新闻媒体的高度关注。
事件发生后，市委、市政府高度重视。市委书记倪发科为此专门作出指示。市政府于7月4日晚召开了专题会议，市长叶文成在会上要求“彻查严处”。市政府迅速成立了调查组，由李乔副市长任组长，卫生、药监、公安、监察等部门负责人为成员，专门负责案件的查处工作。在案件的查处过程中，刘养中副市长、张祥安副市长也做了具体布置。
（一）两起案件的调查情况：1、金安区儿童郑路遥接种狂犬疫苗后发生严重过敏反应案
金安区中市街道儿童郑路遥去年10月2日被邻居家里的狗咬伤，于10月2日和5日在李锐诊所接种了两支狂犬疫苗，在接种第二针疫苗后发生了过敏性紫癜，并伴有肾功能损害，两次住院治疗。
事后，郑路遥母亲郑建安一方面向市卫生局举报李锐诊所私卖、注射假狂犬疫苗，同时向新闻媒体反应情况。接到举报后，市卫生局于今年6月16日正式对李锐诊所立案查处。
经查实，李锐诊所给郑路遥接种的狂犬疫苗并非来源于疾病预防控制机构，实际上是经过华裕医药公司业务员张红从裕源医药公司业务员张康红手中购得，张康红是从阜阳市某医药公司采购。
2、裕安区新安镇鲍俊舒接种狂犬疫苗后死于狂犬病案
裕安区新安镇鲍湾村村民鲍俊舒，今年6月8日上午被狗咬伤，当日注射了狂犬疫苗，在注射第四针后（共五针），于6月23日死于狂犬病（省传染病医院确诊）。
鲍俊舒是在新安镇李朝兵诊所接种的狂犬疫苗。鉴于鲍俊舒被狗咬伤部位在头面部，即使接种了合格有效的狂犬疫苗也不能保证不发病死亡，故不能认定鲍俊舒发病死亡与接种的疫苗是否合格直接相关。
但是，李朝兵不具备接种资质，也不具备处理重度狗咬伤的技术，没有规范地处理伤口，更没有采取局部封闭和注射抗狂犬病血清等有效措施，而且所用狂犬疫苗是非正常渠道采购，以上行为与鲍俊舒死亡有一定的关系。
经查实，鲍俊舒所接种的狂犬疫苗是李朝兵经过六安市天辰医药公司杨言俊从他的同事张中道手中购得，张中道也是从阜阳市某医药公司采购。
（二）对涉案人员的查处情况：李锐、李朝兵作为个体医生，违法经营使用非正常渠道购进的狂犬疫苗，并造成了一定的后果，情节较为严重。因此，市卫生局和裕安区卫生局分别依照《中华人民共和国传染病防治法》，对李锐作出罚款5000元的行政处罚，对李朝兵作出停业6个月并罚款5000元的行政处罚。
针对华裕医药公司张红、裕源医药公司张康红和天辰药业公司的杨言俊、张中道非法经营狂犬疫苗的违法事实，市药监局分别给予240元、1200元、2400元、4320元的行政处罚（包括没收非法所得）。
（三）对非法流入我市狂犬疫苗的追查：两起接种案件所用的狂犬疫苗均来源于阜阳市。市药监局和市卫生局已分别报告省食品药品监督局和省卫生厅。同时，市药监局还函告阜阳市药监局。据悉，阜阳市政府对此高度重视，该市药监、卫生、公安等部门正在立案查处。
（四）对有关单位及人员管理责任的追究情况：目前，案件已基本调查结束，对涉案的有关部门和单位直接责任人和责任领导的处理进行之中。金安区政府已责令区卫生局、卫生局局长、分管副局长检查，裕安区正在对有关人员立案处理。
（五）进一步加强狂犬病防治工作。针对我市狂犬病发病死亡人数较多和两起案件暴露出的问题，市政府已于7月3日发出了《关于加强狂犬病预防控制工作的紧急通知》。《通知》要求，各级政府和有关部门要以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的精神，高度重视狂犬病防治工作，加强领导、强化责任。卫生、药检、公安、畜牧兽医等有关部门要在政府的统一领导下，加强协作，密切配合，各司其职，各负其责。当前，特别是要加大对违法经营、使用狂犬病疫苗的打击力度。卫生、药监、公安等部门要按照市政府印发的专项整治方案，扎扎实实地做好专项整治，杜绝非法渠道供应疫苗现象，严禁未经卫生行政部门指定的医疗卫生机构开展预防接种。加强社会举报工作，公布举报电话，发现一起，查处一起，严处重罚，绝不姑息。
《通知》还要求，疾病预防控制机构要充分利用广播、电视、报纸等大众媒体，采用群众喜闻乐见的方式，广泛开展狂犬病危害、犬只管理与免疫、被犬咬伤后的处理等防治知识的宣传，提高群众自我保护意识与能力，教育群众不养犬或按规定养犬。
三、关于六安市首届运动会筹备有关情况（新闻发言人：市政府副秘书长 李景煜）
2月16日，市政府第56次常务会议研究决定，今年举办六安市首届运动会。市首届运动会是六安撤地设市后举办的第一届综合性运动会。举办市首届运动会，是对我市近几年来体育工作的一次全面检阅，是撤地设市后六安形象的一次展示，既有利于选拨全市高水平体育人才，备战省十一届运动会，促进竞技体育发展，也有利于推动全市群众体育的进一步开展，不断开创全市体育工作的新局面。
（一）主办、承办单位：市首运会由市人民政府主办，舒城县人民政府承办
（二）时间、地点：今年9月20日左右，在舒城县城举行。
（三）会旗、会徽、吉祥物：由于此次运动会是撤地设市的首届运动会，会旗需重新征集制作。会徽和吉祥物按惯例由承办单位从地方标志性和特色方面考虑征集。目前，会旗、会徽、吉祥物已由舒城承办委员会征集完毕，经市首运会筹委会全体人员讨论，正在进行局部修改，不久将对外公布。
（四）设项、组团、规模：共设田径、乒乓球、举重、拳击、柔道、自由跤、跆拳道七个项目。各县区（不含六安开发区）单独组团参加。运动员、领队、教练员、裁判员及工作人员总数控制在600人左右。
（五）赛纪、赛风、资格审查：筹委会制定出台了《六安市首届运动会赛风赛纪规定》（六首筹〔2004〕4号），详细规定了各代表团、运动队、运动员、领队和教练员、裁判员必须遵守的比赛规定及违反规定的处罚办法。市体育局拟定了《六安市首届运动会运动员资格审查规定》，强化管理，严格审查。目前已取消了23名弄虚作假的运动员资格。
（六）其他准备工作： 2月16日市政府第56次常务会议研究决定举办市首运会后，市政府办公室及时转发了《市体育局关于六安市首届运动会实施方案》（六政办〔2004〕8号），至此各项准备工作全面启动。
市政府成立了由李乔副市长任主任的市首运筹（组）委会。市筹委会成立后，分别于5月10日、7月27日召开了两次筹委会全体会议，对筹办、承办和各县区组团参赛提出明确要求。市体育局也成立了市首运会竞赛组、资审审查组和仲裁委，制定了比赛总规程、各单项规程、《六安市首运会体育道德风尚奖评选办法》等相关规定，并对承办单位场地进行实地察看。承办单位舒城县积极行动，就比赛场地安排、器材准备，会旗、会徽、吉祥物征集，开闭幕式准备和资金筹措等各项工作，明确了任务，逐项逐项抓好落实。各县区都成立了以分管体育的负责人为团长的代表团，做到了组织、经费、人员三落实。
目前，市首届运动会的各项准备工作正在紧张有序地开展。市首运会将如期举行，并取得圆满成功。
四、关于上半年全市招商引资及工业引资项目补助兑现情况 （新闻发言人：市政府副秘书长 李景煜）
（一）上半年全市招商引资情况：根据各县区上报统计，1—6月份，全市招商引资项目（含上年续建项目）649个，到位资金25.9亿元。其中，境内引资实际到位24.2 亿元，完成市下达年度目标计划的80％；境外引资实际到位2041万美元，完成市下达年度目标计划的51％，分别比去年同期增长129%和29.3%。主要呈现以下几个特点：
1、从项目类型上看，产业结构日趋合理。上半年全市利用省外资金300万元以上项目共172个，其中一产项目和到位资金占总数的2.7%和6.7%；二产占72%和73.7%；三产（不含市本级房地产开发项目）占25.3%和19.6%。一产项目呈现逐步增长态势，二产项目稳居主导地位，三产项目范围逐步扩大。同时，境外引资中外商直接投资增长较快，实际到位810万美元，比去年同期增长3.5倍。
2、从项目规模上看，投资强度逐步增大。全市在建投资规模5000万元以上项目65个，到位资金12.15亿元，分别占总项目数和到位资金总额的23.5% 和50%；投资规模1亿元以上项目36个，到位资金8.82 亿元，分别占总项目数和到位资金总额的5.5% 和36.4%。其中，到位资金较大的有：华电项目2.38亿元，绿色商城8000万元，浙江叶氏、安徽康源水电7220万元，上海诺普6830万元，河北大昌铁矿6410万元，李楼铁矿6040万元，浙江精工5681万元，龙华竹业5300万元，水利BT5300万元，华润啤酒5000万元，市本级房地产开发1.13亿元等。
3、从项目资金上看，投资区域相对集中。上半年在建的300万元以上项目中，来自江浙沪闽等地的投资占总投资的64%。
（二）上半年全市工业引资项目补助情况：8月3日，市委、市政府专题召开了全市上半年招商引资总结表彰会议。会上，市招商引资责任组下发了《关于兑现2004年上半年工业引资项目补助费用的通知》。
《通知》指出，今年以来，全市上下狠抓招商引资工作，尤其是在工业项目引资方面取得了明显成效。根据六发〔2004〕1号文件精神，经各级严格考评，市招商引资责任组决定对40个工业引资项目兑现补助费用，补助费用由同级财政兑现。
根据《通知》精神，上半年市及各县区共需兑现补助费用262万元，其中市直、舒城、金寨分别需兑现95.5万元、75.7万元和22.66万元，单个项目兑现金额较大的有华电集团投资的六安发电厂项目54.2万元、华润公司投资的龙津啤酒生产项目50万元、中国新华联集团投资的玉泉酒业重组项目20万元、美国旧金山客商投资的舒城县玉河羽绒服饰生产项目11.2万元。
五、关于提高市区居民最低生活保障标准情况（新闻发言人：市政府副秘书长 李景煜）
（一）全市低保工作基本情况：2002年，我市城市居民最低生活保障工作全面推开。城市居民最低生活保障对象是指人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民家庭。目前，我市有低保对象4.5万户、7.6万多人，低保覆盖面达7.8%，低保标准为140元，人均月补差40多元，基本实现了应保尽保，为确保低保对象基本生活不出问题，维护社会稳定发挥了重要作用。
（二）提高市区居民低保标准情况：近年来，我市农副产品等基本生活用品市场价格持续上涨，其中米、面、油、肉类食品等价格较2002年底水平上涨40%左右，城市居民基本生活费用增幅较大，现行的六安市区居民140元的低保标准已不能确保低收入居民的最低生活。
为此，8月3日，市政府第62次常务会议研究决定，将六安城区（金安、裕安两区）的低保标准由原来的140元提高到155元。各县及叶集试验区城镇居民低保标准，由各县区根据有关政策规定，以及本地物价水平、基本生活等费用、财政负担能力等确定。
（三）下一步有关工作安排：在提高低保标准的同时，将进一步强化动态管理和监督检查，加大低保对象的排查审核力度，严格低保资金的管理和使用，对低保对象该进的进、该出的出，补差标准该升的升、该降的降，对违规违纪行为及时查处、坚决纠正、严肃追究，真正做到符合条件的一个不漏、不符合条件的一个不保，也就是应保尽保，真正把低保资金用在最困难、最需要救助的家庭身上，确保低保对象基本生活不出问题。
