市政府第3次新闻发布会主要内容
（2004年6月19日）
各位新闻界朋友：
下午好!这次市政府新闻发布会的主要内容共有五项，一是关于市政务服务中心建设，二是关于农业“三夏”工作情况，三是关于当前城市供水供气情况，四是关于电力供应紧张形势及对策措施，五是关于春荒生产救灾情况，这些都是关系人民群众切身利益的突出问题。市委、市政府始终高度重视解决好这些问题，最近召开的市政府第60次常务会议还专门听取并研究了市政务服务中心、城市供水供气、电力供应等方面工作。下面，我先介绍市政务服务中心、农村“三夏”工作和城市供水供气三个方面情况。
一、关于市政务服务中心建设情况（新闻发言人：市政府副秘书长 李景煜）
为进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，规范政府行政行为，提高行政效率，优化发展环境，搭建政务服务平台，促进经济社会发展，日前，市委常委会、市政府常务会议研究决定，成立六安市政务服务中心。
第一，政务中心建设指导思想：深入贯彻十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以体制创新和机制创新为动力，以深化行政管理体制改革，优化经济发展环境，提高行政效率，促进我市经济全面发展为目的，建成省内一流、功能齐全、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务服务中心，使之成为我市对外开放的形象窗口、外来投资者和百姓办事的平台、展示六安政府形象的品牌和勤政廉政的基地。
第二，政务中心建设总体思路：政务服务中心将位于新的行政大楼一、二两层，计划今年国庆节正式建成投入运行。中心设中共六安市政务中心工委、六安市政务中心管委，由市委和市政府负责同志分别担任工委书记、管委会主任和副主任。管委下设管委会办公室，主任由市政府秘书长或副秘书长兼任。在工委、管委统一领导下，分设审批办证中心、招投标中心、招商洽谈中心、经济发展环境投诉中心和国库集中支付中心等“五个中心”。管委会办公室负责管委会具体事务的处理和“五个中心”日常管理工作，并直接管理审批办证中心、招投标中心。经济发展环境投诉中心、招商洽谈中心和国库集中支付中心具体业务分别由市纪检监察机关、市招商局和市财政局管理，同时接受管委会考核监督。管委会对各中心和所有窗口统一建立目标管理考核体系，其考评结果与原单位年度考评挂钩。
——审批办证中心。原行政服务中心与招商局分设后，成立新的审批办证中心，中心设若干窗口，主要履行有关行政审批的组织、协调、监督、管理和服务职能。按照便民、便企、便建、应进皆进、功能配套的原则，现隶属于各有关部门的小中心，除公安办证、车管因在市公安局设分中心以外，其余一律撤销，同时在市行政服务中心设立新窗口。我市第二轮行政审批清理后保留的项目，除涉及国家安全、不便公开办理或年办理量极少的部门和项目外，一律进入大中心集中办理，做到项目、骨干、授权进中心。进入中心的部门法人公章经技术处理后交中心窗口，坚决杜绝两头办现象。对年办件量较少的单位和项目，在中心设立综合窗口并分别确定联络员，遇有办件随叫随到随办。对少数确需保留、暂不进入中心的单位和项目须经中心管委会批准，并作为大中心的分中心统一考核、管理。对于审批环节复杂或过程较长的项目实行并联审批和限时办理制度。行政规费按照低限收取，不留弹性，并交中心统一帐户管理。
——招投标中心 。按照管办分离，强化管理的原则，撤销原各有关部门主管的交易单位。新的招投标中心由建设项目交易、国土资源交易、产权交易、政府采购4个分中心组成，分中心与原主管职能部门实行机构、职能、编制、财务“四分离”。其主要职责是加强和完善招投标市场管理，规范招投标行为，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，确保建设项目、土地拍卖、产权交易和政府采购等各项交易活动公开、公平、公正进行。主要运作方式分监管和操作两个系列，监管系列由相关职能部门和监察部门组成，操作系列由分中心具体实施。建立设施齐全，功能先进的交易操作平台，将凡含有政府投入的建设项目招标、国有和集体产权交易拍卖、政府采购招投标等统一纳入中心平台操作。
——招商洽谈中心。以市招商局为主，组建招商洽谈中心。从市直有关单位抽调人员组成若干专门洽谈小组，由中心牵头组织招商洽谈。中心主要任务是宣传市情，推介招商项目，接待客商咨询，组织对口洽谈、项目签约和有关的新闻发布会，并为客商提供办证、生活等方面“一条龙”服务。
——经济发展环境投诉中心。在现有投诉受理中心的基础上，从市直有关部门抽调工作人员，到新中心集中办公。中心以“12345”投诉专线电话和接受来信来访为基本受理方式，通过反应快速、查处有力的专门督查队伍和由各县（区）投诉中心、市直有关部门组成的投诉网络系统，及时受理对影响我市经济发展软环境行为的各种投诉，为投资者提供公平、公正的服务。
——国库集中支付中心。中心主要负责财政性资金的审核、拨付、核算和监督，受理市本级预算单位用款申请，办理市级财政供给人员的工资发放和会计业务代理。
二、关于农业“三夏”工作情况（新闻发言发人：市政府副秘书长 李景煜）
今年，党中央、国务院和省委，省政府心系农业、情系农民，密切关注农业和农村的发展，出台了中央1号文件和一系列促进农民增收的政策措施，对此，市委、市政府高度重视，认真加以贯彻落实，极大地调动了农民群众的生产积极性，全市农业生产呈现出前所未有的好势头，特别是夏收、夏种、夏管“三夏”工作取得了明显成效。
——夏收粮油喜获丰收．夏收于6月5日结束，比常年提前10天左右完成。预计夏粮总产可达46.78万吨，比去年增收23.15万吨，增长98.4%；油菜籽总产可达22.22万吨，比去年增收3.56万吨，增长19.1%。小麦、油菜籽品质和质量也是近年来最好的一年。从目前市场价格信息反映，小麦均价1.30元/公斤，较去年上涨0.42元；油菜籽均价2.60元/公斤左右，较去年上涨0.6元。因产量增长、价格上升，午季粮油可实现产值11.86亿元，比去年增加5.62亿元，增幅达90%；农民因午季丰收人均可获收入207.65元，比去年增加98.4元，增幅为90.1%。
——夏种进展迅速。夏种面积预计可达650万亩以上，其中一季稻510万亩、玉米35万亩、薯类17.2万亩、豆类24.3万亩、花生11万亩、棉花14万亩、蔬菜和瓜类等其它作物40余万亩。全市全年水稻种植面积预计在546万亩左右，仅此一项就比常年增加30—40万亩。截止6月16日，除双季晚稻受茬口影响外，全市夏种已基本安种完毕：尤其是水稻安插进度为近十年来最快，比常年提前半个月结束。据种植调查，今年我市可基本消灭撂荒田。
——夏管全面展开，全年农村经济前景看好。由于受一系列惠农政策的影响，农民生产积极性高涨，普遍加大了农业投入，中耕、除草、追肥和病虫害防治等一系列夏管措施正在各地普遍展开。全市农村经济前景看好，以水稻为例，今年全市水稻预计总产可达48.2亿斤，按均价0.725元/斤计算，总产值可达34.9亿元，考虑粮补、良种补贴、种植成本等因素，预计全市农民仅水稻种植一项就可获纯收入21.75亿元，人均381元，亩均398元。此外，畜牧水产业、蔬菜、茶叶、蚕桑和劳务经济也都将继续保持健康发展的态势，预计今年我市农业总产值和农民人均纯收入将会实现较大幅度的增长。
今年“三夏”成效的取得，为全年农业生产开了个好头，也为全市农业增效、农民增收和农村经济稳步发展奠定了一个良好基础。回顾今年的“三夏”工作，主要呈现以下三个特点：
第一，各级领导高度重视。早在去年秋季，市委、市政府就把抗灾秋冬种作为生产自救的重要举措，层层签定责任状。今年以来，市委倪书记、市长叶文成等市委、市政府领导多次深入基层，调查农情，宣传政策，检查督促农业生产，鼓励、引导农民多种粮。为了抓好“三夏”工作，市委、市政府还于3月18日和5月24日分别召开了全市春耕生产和“三夏”工作电视电话会议，进行专题研究和部署，这也是近年来的第一次。各县区也都能按照市委、市政府的统一要求，深入一线，靠前指挥，结合实际，精心组织，确保了抢收、抢种、抢管工作有效开展。
第二，职能部门服务到位。市农委建立了委领导联系县区和科以上干部联系重点产粮乡镇制度，组织农技人员深入一线指导工作，及时发布新品种、新技术信息，及时测报、指导农民科学防治小麦赤霉病、油莱菌核病等病虫害，组织大中型联合收割机3000多台、各类农机具18万台次开展农机大会战，其中联合收割机比去年增加一倍多。气象部门与农业部门建立了专家农情会商制度，并专门在电视台的天气预报栏目中增加了午收生产建议的内容。水利部门有针对性地制定了“三夏”用水计划，“三夏”期间共引水6.28亿立方米，基本保证了夏季农作物的用水。工商、质量技术监督等部门强化农资市场管理，查办案件76件，没收假劣种子3450公斤，挽回直接经济损失300多万元。粮食、供销、金融、新闻宣传等部门也都能积极主动围绕“三夏”搞好服务。
第三，气候适宜，农民生产积极性较高。今年午季在整个生育期内，除播种期间受阴雨影响外，没有出观影响麦油生长的灾害性天气，虽然2—4月份全市平均降水只有115毫米，比常年减少一半，但降水适中，比较有利于作物生长。特别是开春以后，广大农民在中央和各级促进农民增收的一系列政策和市场价格看涨的双重因素调动下，大力开展病虫害综合防治和田问管理，春耕备耕、夏收夏种积极性普遍高涨，农本投入明显增加，从而有力地推动了今年“三夏”工作的开展。
但是从长远来看，我市人多地少的现实将直接影响广大农民致富奔小康，因此下一步我们仍将大力开展“双向创业”，走劳动力转移增收之路，大力倡导适度规模经营，走土地向种田能手、向种粮大户集中转移之路，更好更快地促进农民奔小康的步伐，实现城乡经济统筹协调发展。
三、关于当前城市供水供气情况（新闻发言人：市政府副秘书长 李景煜）
（一）基本情况
——城市供水情况：我市一水厂已于2001年12月关闭，目前城市供水完全依靠二水厂。二水厂经过改扩建，现供水能力为14万吨/日，基本满足目前城市用水需求。但对于一座拥有近30万人口的城市来说，仅由一个水厂供水，难以保证城市用水安全，一旦二水厂供水出现问题，将严重影响全市经济建设和人民生活。根据预测，到2005年市区日需供水量将达20万吨。中国市政工程中南设计院已经为我市三水厂编制了可研报告，三水厂设计供水规模20万吨/日。
——城市供气情况：经营管道燃气仅新奥燃气公司一家，气源为天然气，已建成50000立方米气态贮气站一座，有5000用户使用，今年计划再发展5000户。小型液化气站六座，正常供气约5万户。目前，城市供气气源充足、质量可靠，特别是天然气主管网建设已基本完成，安全、优质有保障。存在的问题是有的液化气钢瓶已报废或接近报废但仍在使用，存在安全隐患。
（二）主要对策措施
——保证城市供水对策措施：1、确保水源安全。进一步加快火车站站区污水管网建设工程，防止上游水源污染。在取水点上游1000米至下游100米的水域内设置明显范围标志和告示牌，严禁排放工业废水和生活污水，严禁沿岸堆放生活垃圾及其他有害物品。市卫生、环保等部门在取水点上游河段划定水源保护区，严格制止上游污染物的排放。市环保等部门在取水点上游设立水源监测点，自来水公司的省供水监测网六安站加强源水检测，一旦发现污染，将采取紧急措施加以处理。2、确保水厂运行安全。加强电源、设备管理、检测和维护，保证安全使用。严把氯瓶和净水剂质量关，存量适中，安全可靠。3、确保管网安全运行。遇突发性爆管时，供水单位先破路抢修，后补办破路审批手续，以免耽误抢修。供水单位抢修人员24小时待命，确保快速反应。增加挖掘、破混凝土机械等抢修设备，备齐管道维修常用配件，提高抢修速度，确保抢修质量，减少停水时间。一旦发生爆管事故，将通过电视、广播通知用户储水。
——保证城市供气对策措施：一方面严把“四关”。一是建设源头关。所有燃气供应单位的站点和输配设施等选址，由建设、技术监督、公安消防部门联合审查同意后，方可办理规划“一书两证”，且要求设计施工单位必须持有相应的资质证书，设计图纸需经建设、消防、技术监督部门联合审查。二是管网安全关。对站点和管网进行全面监测，定期安全检查。三是气源质量关。对不符合要求的气质，严禁进入管网，进入用户。四是交通运输关。另一方面，强化企业自查和行业督查。各燃气企业以自查为主，每季度向建委及相关部门通报一次安全生产管理情况。同时，加强行业监管，采取定期或不定期督查，发现问题，限期整改，并进行验收。
（三）下一步工作安排
1、抓紧制定保证供应安全的工作预案，尤其要确保一旦出现事故必须在最短时间内完成抢修并恢复供水。
2、尽快着手研究解决二水厂双回路供电、开发区水厂争取国债项目、三水厂招商项目等问题。
3、按照既定方案，切实加快城市管道燃气气站、气源和管网建设，保证具备足够的供应量。
4、市政府将制定出台燃气管理办法，深入开展燃气市场专项整治，强化市场监管，坚决取缔不符合资质条件的单位和个人从事液化气运输，彻底排查、消除各种安全事故隐患。
四、关于电力供应紧张形势及对策措施（新闻发言人：六安供电公司副总经理 顾承宏）
近几年来，全国许多省市都不同程度地出现了电力供应紧张现象。据专家预测，这种局面在未来的3—5年内不但不会缓解，相反还有可能进一步加剧，工农业生产、社会用电及部分居民生活用电将受到一定影响。
第一，“缺电”形势异常严峻。根据国家电网公司最新统计数据，预测今夏高峰时期全国电力缺口将大于3000万千瓦，全省缺口将高达170万千瓦，约占全省总负荷的20%。我市今年夏季最大负荷预计为45万千瓦左右，同比增长20%，主要来自于城乡建设，工矿企业生产、居民生活等用电负荷的增长，尤其是城乡同网同价政策的实施，更进一步促进了农民生活用电的增长，如果再加上干旱、高温、电煤供应不足等不确定因素，用电负荷还将有所增长。而省电力调度中心计划安排我市最大可用负荷指标为早峰35万千瓦、晚峰36万千瓦，因此我市电力缺口将高达10万千瓦，用电高峰时的供电形势将比去年更加严峻，是近几年电力缺口最大的一年，拉闸限电已成必然。
第二，千方百计积极应对。针对今年的供用电形势，六安供电公司将一方面针对电源侧，进一步加大向上争取电源总量计划的力度，力争将缺口负荷控制在10%一15%；另一方面针对负荷侧，坚持“能不拉就不拉、能少拉就少拉”的调荷避峰原则，尽心尽力地做好电力供应工作。一是成立迎峰度夏领导小组，制订错峰、避峰调荷方案和序位表，切实加强电源侧和负荷侧管理，配合市政府及市经贸委、质量技术监督局共同做好监督工作。二是安排落实好不同负荷水平下的有序用电方案。按照“工业限电、商业让电、市政避电、居民节电”、“缺多少、错多少”、“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，科学应用负荷控制系统，切实保证居民生活、重要负荷和大型政治活动用电。三是严格实行调荷避峰。对冶金、化工、建材、机械等用电量较大的行业重点开展错峰，对拖欠电费的用电大户和高耗能企业实行减停产，对国家明令禁止或淘汰的高耗能企业实行关停限，对欠费及违章违法的用电户最先采取停电措施。积极推行“企业分时电价”和“居民生活峰谷分时电价”政策，通过价格杠杆转移高峰电力负荷。严格执行调度命令，根据情况采取必要的拉限电手段。四是加强电力基础设施和主网架建设，计划年内完成220千伏六安二变及配套线路、110千伏霍邱白庙和叶集2个变电所建设，开工建设110千伏市中心变。五是进一步加强当前特殊时期的优质服务工作。强化值班抢修和“95598”供电热线工作，切实做到“缺电不缺诚信，限电不限服务”。此外，对不配合有序用电工作的单位在实施更加严厉的停电处罚基础上坚决给予曝光，以确保有序用电方案的落实。
第三，争取全社会的理解和支持。（1）各级各有关部门要尽快制定应对供电紧张的工作预案及分部门、分行业预案，进一步掌握、确定必须确保的用电对象，切实加强全社会的用电管理。（2）希望广大用电户主动按计划执行错避峰方案，合理安排工作、生产、学习和生活，自觉地开展限电、让电和节电。同时，进一步增强保电意识，积极配合执法、管理部门打击、查处各种盗窃、破坏电力设施的不法行为。（3）制定并落实具体的宣传引导工作
方案，定期不定期在报纸、电视等媒体上披露供用电信息，尤其是拉闸限电将要提前发布安民告示，以便广大用户都能及时了解供电形势和掌握节电、避峰基本知识，主动支持配合供电部门工作，顺利度过“电荒”难关，努力把电力供应紧张带来的影响降到最低限度。
五、关干春荒生产救灾情况（新闻发言人：市民政局局长 彭启贵）
去年洪灾之后，市委、市政府带领全市人民克服困难、顽强拼搏，完成了应急救灾、灾民建房和灾民冬令生活安排等各个阶段救灾任务，全市人心安定，社会稳定。今年3月，按照省政府关于进一步做好春荒期间生产救灾工作的要求，市委、市政府及各县区及时制定并认真落实春荒救灾工作方案，紧紧抓住灾区群众口粮问题这个重点，通过生产自救、互助互济、对口支援、开仓借粮和政府救济等多种方式加以解决，确保了灾区群众不挨饿、不逃荒要饭、不流离失所。至6月10日，全市春荒救灾各项任务圆满完成，缺粮人口144.23万人中，通过生产自救解决了38.35万人吃粮问题，通过劳务输出解决了2 7.1万人，通过互助互济解决了18.4万人，各级政府确保其余34.38万五保户、特困户等社会保障对象吃饭不出问题，确保26万一般缺粮户能够借到口粮，灾区群众顺利度过了春荒关。同时，也标志着2003年我市特大洪涝灾害救济已全部完成，生产救灾工作取得了最后胜利。
第一，及时下拨救灾款物，确保了灾区保障对象有饭吃。针对全市34.38万灾区保障对象吃饭问题主要是通过以下三个渠道解决的：
——通过省、市、县三级政府下拨春荒救灾资金2035万元，购买大米1454万斤（其中省、市下拨春荒救灾资金1000万元），保障了25.47万人。
——通过在市、县区、乡镇三级机关单位中开展以“以人为本，为民解困”为主题、以捐粮捐钱为主要内容的对口帮扶活动，保障了5.7万人。
——通过国家补偿农户资金购买口粮，保障了霍邱、裕安两县区行蓄洪区的3.21万人（五保户除外）。
第二，继续在重灾县区实行开仓借粮，较好她解决了灾区一般缺粮户的吃饭问题。霍邱县在已安排开仓借粮4批、1200万公斤基础上，通过县财政担保、农发行贷款，由县粮食部门购买优质稻谷56万斤借给有偿还能力的缺粮户。寿县在已借出1121万公斤粮食的基础—L-?及时采用小额信贷购粮，全县4870户共申贷95.6万元。
第三，全面完成灾民建房任务。在去年年底非行蓄洪区灾民建房完成阶段性目标任务的基础上，今年从3月初开始，各级各有关部门紧紧抓住扫尾工作，采取对确有困难的倒房户给予适当补助、互助互济、帮工帮料等办法，帮助灾民建房。至4月5日，全市已完成灾民建房6.98万户、14.6万间，占计划户数的100%、计划间数的105%，超额完成了省下达的目标任务。
