这两天，刚送走了安庆、巢湖的考察组，又迎来了阜阳的参观团，霍山县诸佛庵镇党委书记秦庭跃已记不得接待了多少期前来学习取经的客人。今年8月份，诸佛庵镇率先在全县顺利完成了集体林权制度改革工作确权任务，现在正在抓紧进行制证、发证工作。
　　霍山县是“江北毛竹第一县”，森林覆盖率达75.01%，于 2007年7月全面启动林改工作，截止目前，全县9.11万户、211万亩山场、213万亩集体林地已确权，占任务的99%，主体改革工作已近尾声。省人大常委会农工委主任桂梅生在视察霍山林改工作后指出，霍山集体林权制度改革工作积极、稳妥、快速推进，取得了很好的成绩和经验，为全省带了个好头，值得借鉴和推广。
　　组织发动 为林农铺路
　　2007年6月，霍山开始筹备林改工作，除了县、乡成立领导组外，全县113个村、3229个村民组均成立了林改工作小组，直接参与林改工作人员达8800多人，印发了《致农民朋友的一封信》，广泛、深入、细致地宣传林改，让广大林农吃透政策，全县形成了“县直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门配合服务”的工作机制。
　　在实施中，霍山结合实际制定了科学合理的林改方案，编制了精细的工作流程图，举办了10多期林改工作培训班，为有序操作打好了良好基础。在国家林改资金尚未明确的情况下，霍山县就对主体改革所需的400万元工作经费进行了落实。在实际操作中，霍山分阶段进行专项督查，对林改任务完成较好的村给予物质奖励，进一步提高广大干群做好林改工作的积极性。
　　确权定界 让林农说话
　　霍山在林改工作中坚持走群众路线，充分发挥群众的聪明才智，使林改过程中的确权定界难题得以圆满解决。一是破解林权纠纷调处难题。在确权定界上，霍山明确提出以初期林业“三定”成果为主要参考依据，制定了“小纠纷不出村组、大纠纷不出乡镇”和“组间纠纷村内解决、村间纠纷乡（镇）内解决、乡（镇）间纠纷县内解决”的属地管理原则， 把“五老”即“老党员、老村干、老教师、老队长、老社员”请出来，充分发挥他们的历史见证说服力、德高望重影响力等作用，坚持农民的事情农民协商解决，农村的事情用农村的办法处理，有效解决了问题，节省了时间。通过这种方式，全县共成功化解了4500多起林改纠纷。二是破解群众关注的热点问题。此次林改涉及到乡镇、村、组三级集体林场197个，总计经营面积14万亩，活立木蓄积量达100多万立方米，价值4亿多元。这些林场、林木成为群众最为关注的热点。在集体林场改制中，霍山充分尊重群众意愿，让群众自主选择林场的改革方式，不搞行政命令，不搞“一刀切”。目前，全县所有集体林场均采取了股份制经营形式，分股不分山，分利不分林。
　　配套改革 帮林农谋利
　　今年4月以来，霍山在全方位实施林改的同时，开始着手研究配套改革方案，努力为广大林农充分享受改革成果创造条件。历经数次考察、学习和研讨后，霍山制定了《集体林权制度改革配套改革实施方案》，主要内容是探索建立5大体系。一是建设林业要素市场，完善林业服务体系。综合全县布局，在城关建立县级林业综合服务中心，在东西两片林区中心的单龙寺、上土市两乡镇分别建立林业要素交易市场，为林权交易、林业行政审批、生产技术指导等提供便民、规范、高效的服务场所。二是组建林业行政综合执法队伍，理顺林业管理体系。着力改变目前森林公安、检查站、林业站、森防站多头执法的现状，形成能为社会提供简便、高效的执法保障服务。三是拓宽林业投融资渠道，建立林业发展支持体系。建立林权抵押贷款业务、贷款贴息、担保制度，方便林农筹措林业发展资金，鼓励发展优势特色林业。四是创建一批现代林业经济组织，建立林业经营体系。在明晰林权、林农自愿和明确利益分配的基础上，通过政府的积极引导，以家庭联合经营、委托经营、合作林场、股份林场等形式，培育林业 发展“大户”，带领林农致富。五是化解林业经营风险，完善林业发展保障体系。积极探索建立政策性保险制度，按照“低保费、低保额、保成本”的原则，化解林业经营风险。另一方面，全面清理，取消不合理的林业收费项目，切实减轻林农负担。