一是实行项目审批流程再造,简化审批环节,提高办事效率。围绕市政府六政办〔2006〕72号文件精神,对项目审批环节进行重新梳理,实行流程再造,制定项目办理流程图,建立办件交接制、超时默认和缺席默认制,明确具体启动形式,建立了行政许可、行政审批台帐登记制度,明确窗口受理的承诺件必须实行登记管理,确保限时办结制的落实。目前,已有28家窗口单位出台了“两文一图”规范性文件,窗口即办件项目由57项上升至92项,增长近两倍,项目总承诺时限由7073个工作日减至1943个工作日,办件提速达72%,中心受理行政审批项目中所涉106项收费项目全部纳入大厅集中办理,切实为“一站式”服务提供有力保障。
二是强力推进“两集中、三到位”改革。所谓“两集中”是指部门内部审批职能向一个科室集中,成立集中行使审批服务职能的行政审批科室;行政审批科室向政务服务中心集中,整建制进入政务服务中心运作。“三到位”是指行政审批项目进中心到位,政务中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口;行政审批权限到位,对窗口首席代表充分授权,实现审批与监管职能公开;业务骨干到位,熟悉本部门审批业务的在编工作人员,进驻中心办公,确保窗口能办事,办成事。“两集中、三到位”改革的核心是整合归并部门内部审批职能,工作的重点是把分散在部门内部不同职能科室的审批项目,全部集中到一个行政审批科,这是部门内部管理体制的一次重大改革,是内部职能在不同科室之间的一次重大调整,同时也是其管理权限,以及利益的一次新的分配。涉及面广、牵涉度大,做好“两集中、三到位”改革的前提和关键,是职能重新界定,分工重新调整,尤其需要思想的进一步解放,需要市委、市政府的高度重视,强力推进,及相关部门的积极配合与支持。
三是开展“千件办件回头看效能”活动。对2007年以来,市重点挂牌保护企业、招商引资项目、工业企业在市政务服务中心窗口申报的各类行政审批办件,特别是涉及多部门参与并联审批的联办件我们随机抽查1428件,进行重点抽查、督查。督查的主要内容是窗口办件是否实行统一受理送达、是否一次性告知、是否出具受理通知书、是否按“四统一”要求规范收费、是否按时办结,以及工作作风、服务态度等方面存在的问题。督查活动分两个阶段实施,第一阶段从6月1日至6月30日,第二阶段在今年下半年开展。督查结果将作为政风行风万人评的重要依据。
四是实行重大项目联合审批全程帮办制度。我们对全市投资额1000万元以上或100万美元以上的重点技术改造项目、各类新办工业企业投资项目、市“568”计划的重点建设项目和列入安徽省高新技术产业化项目实行联合审批全程帮办制度,由中心统一受理、部门承办。为此,我们在服务大厅专门设立重大项目联审帮办窗口,统一受理各类重大项目,并根据审批内容确定牵头部门,联动协调有关窗口并联审批。为提高联合审批工作效率,中心要求各相关承办部门要缩短审批时限,提高工作效率。今年上半年,已对六安市建来化工有限公司等7家企业进行全程帮办,开辟绿色通道服务,受到投资者的好评。
五是进一步加强招投标平台科学化、制度化、规范化建设。加大投入,先后建立了评标专家、入围企业电脑随机抽取系统,评标区、开标区监控系统,评标区指纹门禁系统、语言对讲询标系统,计算机辅助评标系统,提高评标过程的科技化含量,减少人为因素;开通六安市招投标专业网站,实行网上投标;完善招标、评标制度和程序,为提资者提供公开、公平、公正的招投标交易平台,从而降低企业的交易成本和投资成本。