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六安市人民政府办公室2020年政府信息公开工作年度报告

来源单位:市政府办(政府外事办) 发布时间:2021-01-20 08:39 访问量:

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称新《条例》)《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)和《安徽省政务公开办公室关于做好政府信息公开工作年度报告编制及统计数据报送工作的通知(皖政务办秘〔2020〕44号)要求,由市政府办公室结合统计数据编制而成。报告的全文主要包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况和其他需要报告事项。本报告中使用数据统计期限为2020年1月1日至12月31日,报告的电子版可在六安市信息公开网(http://www.luan.gov.cn/public/index.html)下载。如对本报告有任何疑问,请与六安市人民政府办公室(政务公开办)联系(地址:六安市行政中心7号楼408室,电话:0564--3379083,邮编:237000,电子邮箱:laszwgk@126.com)。

一、总体情况

2020年,市政府办按照国办、省政府部署要求,全面贯彻落实新《条例》,以做好“六稳”“六保”工作为主线,加强组织领导,积极开展年度政务公开各项重点工作,扎实推进“六提六促”专项行动,全年主动公开信息1.22万条,较2019年1.1万条发布量相比增长11%,政务公开工作开展扎实有力。    

(一)主动公开情况

1.加强用权公开。一是清理规范性文件。依照年度工作任务安排印发了《六安市人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知》,系统了梳理规范性文件发布栏目下历年规范性文件公开信息,确保发布的每一条规范性文件都包含文号、成文日期、发布时间、有效性等信息,并做好与政策解读的双向关联,提供规范性文件文本内容的PDF下载功能,在线可以下载与打印,方便群众获取。同时,为提高政策文件公开的精准性,市政府办在政府信息主动公开目录新增“政策”组配和“已宣布失效文件”栏目,以 “六政办”“六政办秘”“六政办明电”“其他文件”进行规范区分,2020年共清理失效文件55篇,分类公开政府办文件26件,初步做到了底数清晰、公开规范、查阅便捷。二是搭建职能目录。建立机构职能专题页面,集中展示机构简介、内设机构、领导简介、公共服务清单、权责清单信息。同时根据省级年度政务公开工作安排,在依法公开工作职能、机构设置、负责人信息等信息的前提下将办公地址精确到百姓可以查询到的具体位置、联系方式精确到每个科室人员、科室简介具体到楼层和门牌号、人员名单具体到姓名和职务,进一步方便群众准确及时获取单位信息。2020年,市政府办根据人事调整和科室变动,动态更新2次内设机构信息,新增人员名单和联系方式6处,细化公开了办公地址21处。三是规范重大决策预公开。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》要求,对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的政策文件,依托市政府意见征集库,全面向社会公开征求意见建议。同时,市政府办在第53次和56次常务会议分别邀请了公众代表和企业代表列席《关于建立我市城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制实施意见(送审稿)》和《六安市电梯安全监督管理办法(送审稿)》两个议题,市长叶露中现场听取代表发言,并对相关意见进行交流。围绕群众需求建立“意见征集库”,其中以市政府名义印发的38件规范性文件,全部在意见征集库进行网上意见征集,共收到线上反馈意见115条,在规定时间内均将意见采纳情况进行公开反馈,充分保障政策的落地更加符合民意。

2.强化政策解读。一是落实“六稳”“六保”政策发布与解读工作。建立“六稳”“六保”和营商环境专题专栏,实时发布稳就业、稳金融等各项政策文件及解读,动态更新保居民就业、保基本民生等相关措施、执行情况和工作成效信息。开展支持实体经济发展政策集中宣讲专题系列新闻发布会,市政府办联合市发改委、市市场监管局、市经信局等12家单位进行政策集中宣讲解读。二是提高政策解读实效。按照“谁起草谁解读”原则,实行政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,严格落实在3个工作日之内制作文字解读文件,并配套图表、视频等多种形式解读内容,政策解读率达100%。2020年共发布各类政策解读98条(含动漫解读4篇,视频解读8篇、H5动画3个),三是开展优秀政策解读专项评选活动。按照《安徽省政务公开办公室关于开展全省优秀政策解读材料评选活动的通知》要求,印发了《六安市人民政府办公室关于开展全市优秀政策解读材料评选活动的通知》,在全市范围内开展解读材料的梳理和筛选。经过前期的认真准备、调研、座谈,最终在全市范围内选取了涉及“六稳”“六保”工作、优化营商环境、推进“放管服”改革、民生工程等相关领域8条政策解读(动漫解读5篇、图片解读3篇)向省级进行推荐报送。

3.聚焦重点领域信息发布。一是优化营商环境信息发布,打造涉企政策云上办。编制《六安市支持实体经济发展政策清单、操作办法及流程》和《六安市支持实体经济发展政策清单》,提炼核心政策381条,逐条明确申报条件、操作程序、申报材料和部门等信息,线上线下精准推送企业。同时,在安徽政务服务网六安分厅开设专栏,实施政策线上兑现,实现政策线上能查能办。二是把握好疫情防控常态化下信息发布工作。在市政府信息公开平台开设“新型冠状病毒肺炎疫情防控”专栏,及时发布防控动态、防控科普知识、疫情通报、复工复产方面信息,让公众实时了解最新疫情动态、应对处置情况和工作进展等,2020年共发布疫情防控专题信息300余条,宣传健康科普知识80余条。三是严格落实新《条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的法定要求。在规范修订各类应急预案的基础上依法依规、及时准确公布公共卫生、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息,2020年公开突发环境事件、大面积停电、重污染天气等各类预案19条、预警信息455条、应对信息290余条。四是推进重大决策部署贯彻落实、三大攻坚等重点领域信息公开。围绕政府重点工作落实,按月公开市政府负责同志2020年政府重点工作任务执行和落实情况(含各部门重点工作任务和落实情况),每月上旬在市政府网站首页显目位置展示,接受社会各界监督。同时,为更好的推动工作成效,及时反馈政策执行过程中的公众意见,在专题公开意见反馈渠道,安排专人负责问题收集反馈。2020年全市共收到收到群众意见和建议34条,对相关诉求和建议均于5日内办结。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大对扶贫政策及解读、扶贫资金项目安排等信息公开力度,按季度汇总公开“十大扶贫工程”落实情况。围绕污染防治,按月发布全市环境空气质量状况,每季度发布饮水安全状况,适时更新建设项目环境影响评价等信息。2020年市政府办通过不同渠道和方式公开重点领域信息1600余条,充分保障了公众的知情权和监督权。

(二)依申请公开

1.完善办理流程。根据新《条例》要求全面升级完善依申请公开后台处理系统。一方面是新增受理短信提醒功能,申请人前台提交信息之后向依申请公开联络员发送提醒短信,进一步确保依申请公开能够及时受理。另一方面,规范线下依申请公开处理流程,建立市政府办依申请公开领导批办单,从科室承办到领导审签答复8个流程全程留痕,实现依申请公开处理全流程可查询、可追溯,依申请公开从与申请人确认之日起,全过程信息实现文字留档并按照档案管理要求存档。

2.规范答复模板。根据《安徽省政务公开办公室关于印发《安徽省政府信息公开申请办理答复规范的通知》(皖政务办秘〔2020〕5号)文件精神,借鉴江苏省依申请公开文书模板,结合日常工作实际,梳理了包含“政府信息公开申请接受回执”在内的29套程序处理文书和实体处理文书,并在全市政务公开调度会和专项培训会上与各部门进行座谈交流,为全市依申请公开答复更加统一提供了借鉴经验。

3.建立会商机制。针对申请人向市政府办提交的信息公开申请,形成一套固定的会商机制,出具告知书前,充分听取市级主管部门、市司法局的合理和合法性建议,有效降低法律风险。遇到内容复杂、涉及面广的申请,邀请市中院、市司法局等部门列席,对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析评估,依法依规提出处理意见。2020年共受理依申请公开25件,办结23件,结转下年办理2件,未发生一件行政复议和行政诉讼案件。

(三)政府信息管理

进一步规范政府信息公开内容管理,印发了《六安市人民政府办公室关于加强政府信息公开内容审核的通知》,明确主动公开内容的同时实行信息公开“三审”制度,各部门作为政府门户网站内容建设的保障主体,要坚持“谁产生、谁审核、谁负责”的原则,做好职责范围内相关栏目内容的审核、报送,对本单位产生文件和信息的合法性、准确性、及时性、完整性、有效性负责。依托第三方定期对门户网站栏目内容的公开情况进行检查和通报,并纳入政务公开绩效考评范围,作为评分依据之一。将隐私排查纳入常态化季度监测中,定期对市政府办栏目和专题信息进行巡查和敏感信息筛选,确保隐私信息不上网,杜绝个人隐私信息在信息公开网中出现。

(四)平台建设

1.信息公开栏目和专题设置更为规范。按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,统一规范信息公开平台名称、页面设计、栏目设置等,在信息公开页面顶部分类突出展示市政府办印发的规范性文件,2020年共优化平台栏目34项,新增热点栏目6项,进一步提高了栏目的可视度,更加方便公众浏览。同时,市政府办在信息公开首页持续更新社会公益性事业、公共资源配置等24个信息公开专题(含新增4个),各类专题公开2400余条,涉及到群众关注的社保、养老、教育等办事指南和结果信息,实现了信息多跑路,群众少跑腿。

2.在线互动功能更为完善。印发了《六安市人民政府办公室关于进一步规范网上留言办理工作的通知》,严格落实咨询类问题均在1-3个工作日给予答复,简单常见咨询类的在1个工作日内进行答复的要求。同时为进一步提高办事效率和答复质量,在市政府网站“统一政府服务热线”频道页集中展示留言办理情况,线上接受广大网友监督。2020年,市政府办审核部门信箱5542条,办结5503条,办结率99.3%。

(五)监督保障

1.强化组织领导。在“日常汇报+周例会”工作模式的基础上,将政务公开工作纳入常务副市长分管市政府八项任务清单当中,按月制定工作计划,按月汇报工作进度情况,进一步压实工作责任。积极发挥组织协调作用,印发《六安市人民政府办公室关于印发2020年政务公开重点工作任务分工的通知》(六政办秘〔2020〕96号),年末牵头研究年度工作总结和政府信息公开年报工作,印发了《关于报送2020年政务公开年度工作总结的通知》《关于召开政府信息公开年报集中办公会议的通知》,切实履行政府信息公开主管部门对政府信息公开工作的日常指导职责。

2.严格落实考核评估。严格落实将政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求,印发了《六安市人民政府办公室关于印发2020年政务公开工作考评方案的通知》,围绕一季度一监测、一季度一反馈、一季度一落实的模式,结合月度巡查,实时分别向4县3区政府、47个部门发出六安市政务公开问题清单,逐一反馈失分点,提出解决问题的具体建议。对每季度考评成绩靠后的单位,采用跟班学习制度,提高经办人员业务能力,提升工作效果。对月调度、季监测中整改落实不到位的部门及乡镇,由市政府办通报并进行集中办公,不设结束时间,直至整改完毕。2020年市政府办共开展季度监测4次,专项监测3次,印发季度性政务公开测评通报3次,“回头看”监测通报1次,召开季度性问题整改集中办公会议4次、专项集中办公3次。全市网上监测平均分由72.68上升至81.3,政务公开的时效性、便民性进一步提升。

3.培训工作常态化和专项化相结合。2020年9月上旬牵头组织举办了全市政务公开培训大会,并邀请省内外专家从新《条例》的权威解读、依申请公开处理和答复规范、信息公开后台操作流程等方面进行专题授课,县区、市直部门及乡镇政务公开经办人员共计230余人参加。同时,结合日常工作开展情况,对每次测评成绩靠后部门集中进行专题培训,对工作开展进度缓慢的县区及重点领域部门实行主动上门培训,2020年共召开4次全市范围内的专项培训会,上门培训6次,培训人数共计300余人。

二、主动公开政府信息情况

 

第二十条第(一)项

信息内容

本年新

制作数量

本年新

公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

26 26

293

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

0

0

0

其他对外管理服务事项

1

0

0

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

0

0

0

行政强制

0

0

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

0

0

 

三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

25

0

0

0

0

0

25

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

8

0

0

0

0

0

8

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

3

1

0

0

0

0

4

(三)不予公开

1.属于国家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

11

0

0

0

0

0

11

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

0

0

0

0

0

0

0

(七)总计

22

1

0

0

0

0

23

四、结转下年度继续办理

2

0

0

0

0

0

2

 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

 

五、存在的主要问题及改进情况

2020年,政府信息公开工作持续推进,各地各部门网上公开信息量较上年度相比明显增加,信息公开质量提升效果显著,但是也存在一些短板和不足,主要表现在:一是人员队伍不稳定。即使大部分的单位能够做到政务公开工作责任主体明确、岗位责任具体,但是各部门根据自身单位实际工作情况调整相关工作经办人员在所难免,经办人员更换导致业务不熟悉,工作开展滞后,信息公开质量下滑的问题始终是制约政务公开水平提高的重要因素。二是信息孤岛的问题仍然难以打破。从上级层面上,政务公开包含了政府信息公开、互联网+政务服务、政府网站和政务新媒体建设,每年政务公开要点含有三项工作在一起的开展要求。从基层现状来看,三项工作都是单独开展,亦是单独考核,每项工作都由专门单位承担,导致工作开展起来信息不流通,工作不协调。三是政务公开专区建设进度较为缓慢。县区专区建设需资金、人力、物力的多种投入,需协调政务服务(办事服务)大厅场地设置,导致工作开展较为缓慢。

2021年,我办将重点做好以下工作。一是继续加强人员队伍培训,提升经办人员业务能力。对于新入手的工作人员做好百分百的培训,以定期培训和跟班学习相结合为主,提升办事能力、业务知识能力,让他们能尽快地熟悉工作。同时做好传帮带,通过全市政务经验交流简报,鼓励优秀老员工分享自己的办事经验和心得,对新手起到引领的作用。二是做好政务公开、网站与政务服务的有机融合。统筹考核方式和考核内容,除特别事项单独考核之外,共性考核事项基本划分为统一考核方式、统一考核内容、统一考核时间,打破原有分类考核壁垒,避免信息多处发布,公开不统一,数据来源不一致的问题,方便基层开展工作,亦便于公众查询办事。三是打造政务公开专区。及时做好对县、乡两级政务公开专区建设的指导和督促,创新政务公开形式,通过点线面结合、县乡并举,在政务服务大厅试点打造集信息公开、服务展示、查阅获取于一体的政务公开体验区。体验区为公众提供导购式、指引式信息服务,实现在线实时查询,提高群众办事效率,打通服务群众“最后一公里”

六、其它需要报告的事项