六安市烟草专卖局2015年度信息公开年报

    近年来，市局(公司)深入贯彻落实市委市政府、省局（公司）相关文件精神，在推行政务公开化、制度化和规范化方面做了大量工作，取得了较好成效，为保障各项工作健康、稳定、持续发展发挥了重要的作用。现将市局(公司)政务公开工作开展有关情况汇报如下：

    一、加强组织领导，完善制度建设

    根据市委市政府、省局（公司）关于政务公开工作指导精神，结合本局实际，市局(公司)制定下发了《六安市烟草专卖局（公司）政（企）务公开工作实施细则》，做到机构健全、内容公开、程序规范、制度完善、检查监督，推动政（企）务公开工作正常有序开展。

    一是加强组织建设。成立了政（企）务公开工作领导小组，组长由局长担任，常务副组长由纪检组长担任，主要负责对政（企）务公开工作的组织领导，研究制定政（企）务公开工作管理制度、实施方案等，安排部署重大事项公开及考核工作；成立了政（企）务公开办公室，负责推进、指导、协调公开日常工作，按照领导小组的要求起草相关制度、方案等，负责公开网站后台操作系统的管理维护，筹备召开公开工作会议，收集、整理、归档相关资料，牵头组织公开考核工作，完成公开领导小组交办的其他事项。

    二是加强制度建设。先后制定和完善了六安市烟草专卖局政（企）务公开《考核细则》、《实施细则》等多项制度，促进了政（企）务公开各项工作的规范化。在2015年政（企）务公开考核细则中增加对合理化建议方面的考核，进一步推进全市系统办事公开民主管理工作，调动广大员工为企业组织成长建言献策的积极性、主动性和创造性。

    三是加强目录建设。认真梳理政务信息公开资料、公开数据、公开内容，编制《政（企）务公开目录》，确保政（企）务公开规范有序运行。在对外公开方面，根据市公开办意见对外网公开薄弱环节加强整改完善，集中做好长期相对稳定信息的规范发布，实时做好年度内相对稳定信息的发布，进一步完善对外公开目录，全面提升公开水平，有序推进公开工作，着力推进政府信息公开的规范化、标准化建设。

    二、细化公开内容，明确公开重点

    按照市政（企）务公开工作的统一部署，市局(公司)坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，明确政（企）务公开的范围：凡是与企业生产、经营、管理密切相关和直接涉及职工群众切身利益的事项，除国家规定的保密事项和企业商业秘密外，都要在一定范围内采取适当方式，征求职工意见，并予以公开。

    一是企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革方案、重大技术改造方案等重大事项。

    二是企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度工作意见、年度经济目标及完成情况，相关的责任制考核、奖惩办法，企业重大投资决策方案和实施情况，企业基建工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。

    三是涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况：集体合同、劳动合同的签订和履行，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，评优选先的条件、数量和结果，安全生产和劳动保护措施等。

    四是与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况等。

    三、构建沟通平台，丰富载体形式

    市局(公司)不断创新公开载体形式，积极构建沟通平台，拓宽政（企）务公开领域。

    一是完善职代会制度。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,也是政（企）务公开的主要渠道。凡是法律规定属于职代会职权范围的事项,都必须向职代会报告,按法定程序在职代会上进行审议通过并公开。明确规定企业重大决策不经职代会审议不能付诸实施，关系到职工切身利益的重要方案不经职代会通过无效。

    二是建设执行公开平台。市局（公司）围绕中心工作，结合工作实际，不断充实公开内容，扩大公开范围。特别是在重大活动、经费收支、评优评先等涉及职工利益的“七类十三项”工作执行阶段，及时向职工公开工作进展情况，突出职工关注的热点、焦点，突出事项实施过程中的关键环节，实现公开内容从实施结果向关键环节延伸，做到从起点上开始公开，在关键点上重点公开，实现事前、事中、事后全过程动态公开，确保执行过程透明化。

    三是建设党务公开平台。在全市系统构筑一个民主开放、公开透明的党务公开工作长效机制，实现常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，重要事项全过程公开，在公开时间上确保及时到位，在公开内容上确保实在具体，在公开方式上确保直接有效，充分体现党务公开的经常性、动态性和及时性。

    四是构建对外交流平台。每月制发一期《六安烟草报》，免费发送至烟草局、兄弟烟草公司、市委、市政府及零售户，向社会宣传介绍六安烟草工作开展的方方面面；通过专卖管理员、卷烟客户经理、卷烟送货员向卷烟零售户宣传烟草相关法律法规，介绍卷烟营销动态，推广新技术。

    五是建设意见反馈平台。对职工群众提出的意见建议，由领导小组明确由相关部门组织实施，意见归口部门派专人搜集整理，将合理化建议的实施进度和结果按时反馈领导小组办公室和建议人，做到有接有复、贯彻始终。同时，对职工提出的合理化建议，按实用性、创造性及其产生的效果等因素，于年末组织开展“金点子”评选，调动广大员工为企业组织成长建言献策的积极性、主动性和创造性，进一步推进全市系统办事公开民主管理工作。

    四、创新工作方式，增强工作实效

    市局(公司)结合工作实际，大胆创新，积极探索政（企）务公开工作的有效方式、方法，从更广领域、更大范围、更深层次上接受员工和社会的监督，切实增强政（企）务公开工作的实效。

    一是大力推行“阳光工程”。六安烟草大力推行“阳光工程”，将重大经营决策公开置于职工社会关注之下。近年来，烟草的各项物资采购都能通过市政府信息公开网等媒体平台向社会进行公布，并遵循《招投标法》等有关规定和流程进行操作；员工招聘也在近可能大的范围内进行公开，通过笔试、面试等规范流程，择优录用，确保公开、公正、公平、公认。

    二是开展民主评议工作。落实奖罚措施，以多种形式开展民主评议干部工作。结合党建、经济目标考核，每年以职工座谈会、个别访谈、无记名投票等多种形式对干部进行民主评议，提出奖惩建议。评议工作结束后，由局(公司)进行汇总，并对考核单位党政班子建设情况作出评价，作为考核基层单位班子建设和干部晋升考核、奖惩依据之一。通过民主评议干部，使职工监督权真正落到实处，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，有利于增强领导干部反腐倡廉的自觉性，推进企业领导班子和党风廉政建设。

    五、分析存在问题，明确努力方向

    一是规章制度体系建设有待进一步完善。市局(公司)虽然已经建立了政（企）务公开各项制度，但在评议制度方面落实不够到位。在今后的工作中，我们将按照省局（公司）、市委、市政府关于政（企）务公开工作的安排部署，结合工作实际，针对制定的相关制度和规定进行认真梳理，需要建立的要建立，需要完善的要补充修改完善，已过时效或不合理的要及时进行清理；同时规范制度制定程序，针对不同情况对制度进行保留、放弃、修补、增加，建立适应六安烟草发展的制度体系和管理机制。

    二是政（企）务公开工作开展不够平衡。市局(公司)将着眼于政（企）务公开长效管理机制建立，加强对各县（分）局政（企）务公开工作的指导和监督，增强全体干部职工政（企）务公开意识，全面推进政（企）务公开工作更上一层楼，确保六安烟草行业持续稳定健康发展。

    下一步我们将根据存在的问题，进一步加强政务公开工作，保证公开工作能够持续、有效地开展，切实做好以下工作：

    一抓检查整改。对办事公开工作进行检查，针对存在的问题进行通报，限期整改，促进办事公开民主管理工作的有序开展。

    二抓思想教育。要动员和教育各单位各部门高度重视政务公开工作，不断提高对加强政务公开工作重要性的认识，增强工作责任性，力争使所有岗位都能重视和参与到这项工作中。

    三抓督促指导。办事公开民主管理小组要采取各种有效办法，对所牵头的办事公开民主管理工作进行督促指导，做到“三个到位”即：监督组织到位、监督权力到位和监督手段到位。