一、制定背景和起草依据 

2019年12月，市公管委制定《六安市公共资源交易招标代理行为监督管理暂行办法》，2019年10月市公管局修订完善《六安市公共资源交易招标代理机构代理行为日常考评办法》和《六安市公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》，对于招标代理机构的监督管理、考评及扣分有章可循。按照2021年省政府目标管理绩效考核关于公共资源交易考核的相关要求，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《安徽省公共资源交易监督管理办法》及《六安市公共资源交易招标代理行为监督管理暂行办法》等规定，市公管局起草制定了《六安市公共资源交易招标代理机构服务质量信息披露办法》（以下简称《披露办法》）。

二、制定意义和总体考虑

《披露办法》制定意义在于解决代理机构服务质量信息公开问题。总体考虑是为促进招标代理机构规范服务，维护良好的进场交易秩序，提高公共资源交易质量，特别是对进场服务代理机构服务业绩、服务效率、一次性办结率、扣分结果信息、奖励信息、处罚信息等予以日常公开，包括公开主体、公开时间、公开媒介等。

三、研判和起草过程

2021年省政府目标管理绩效考核关于公共资源交易考核的相关要求中涉及制定代理服务质量信息披露制度，市公管局起草制定了《披露办法》。《披露办法》参考了我省兄弟地市及外省交易中心的做法，并结合我局实际制定。2021年7月15日-2021年7月23日，通过网址向社会公众征集意见，并广泛征求局领导班子、各科部负责人、代理机构和相关法律人士的意见建议。在此基础上报送司法局进行合法性审查，形成最终文件。

四、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足公共资源交易监管和服务发展面临的新形势、新要求、新任务，坚持依法依规、坚持权责一致、坚持代理机构服务质量信息公开为常态、不公开为例外，践行公开、公平、公正和诚实信用原则。

五、主要内容

1、第一条至第三条：明确办法制定目的、代理机构工作原则、代理机构服务质量信息披露主体，落实六安市公共资源交易中心及其各分中心责任，做到权责清晰。

2、第四条：明确代理机构服务质量信息披露内容及扣分信息，包括进场服务代理机构服务业绩、服务效率、一次性办结率、扣分结果信息、奖励信息、处罚信息等，做到有章可循。

3、第五条至第八条：明确代理机构服务质量信息披露时间及方式，由监管部门和交易中心按照职责实行“一标一评”，每月上旬由交易中心汇总后在六安市公共资源交易网披露一次；扣分结果信息和处罚信息需在监管部门作出之日起3日内单独披露一次，做到奖惩分明。

4、第九条至第十四条：对办法进行补充说明，明确代理机构培训、披露结果运用、工作人员违法违纪行为追究、代理机构违法违规行为移交处理及解释主体、执行日期，做到有序执行。

六、创新举措

1、《披露办法》后附《六安市公共资源交易招标代理机构服务质量信息披露表》，进一步明确代理机构服务质量信息各细化内容以及各细化内容的提供主体、公开主体等内容，使得代理机构服务质量信息公开具可操作性。

2、代理机构服务业绩、服务效率、一次性办结率由监管部门和交易中心按照职责实行“一标一评”，根据每个具体项目进行评价，每月实时更新，最大程度实现客观公正。

七、保障措施和下一步工作考虑

1、保障措施：招标采购文件编制、合同备案情况信息由监管部门提供；开标现场服务信息由交易中心提供；评标现场服务、投标保证金退还信息由监管部门提供；电子数据上传、评标委员会组建、公告公示信息发布、中标结果发布、中标通知书发放信息由交易中心提供；奖励信息、扣分结果信息和处罚信息由作出部门提供。六安市公共资源交易中心及各分中心负责收集汇总信息并分别发布在六安市公共资源交易网。

2、下一步工作考虑：进一步促进招标代理机构服务行为规范化、标准化、精细化；进一步促进代理机构服务质量信息公开常态化、制度化、规范化；持续开展代理机构法律和业务知识培训，切实提高代理机构服务水平。