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关于做好涉及优化营商环境的规范性文件清理工作的函

来源单位:市卫健委(中医药局) 发布时间:2020-03-13 21:14 访问量:

 

各县区人民政府、开发区管委,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府关于持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展的决策部署,持续营造深化简政放权、放管结合、优化服务以及平等保护各种所有制经济合法权益的法治环境,根据省司法厅工作部署和市政府办《关于贯彻落实<优化营商环境条例><安徽省实施优化营商环境条例办法>的通知》(六政办秘〔202015号)要求,现就做好涉及营商环境的规范性文件清理工作有关事项通知如下:

一、清理对象和标准

(一)清理对象。市政府及其所属部门、各县区政府(管委)及其所属部门制定的现行有效的规范性文件。

(二)清理标准。规范性文件与国务院《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)和《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》(以下简称《办法》)相抵触,以及不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的涉及优化营商环境的规定和做法,主要包括:

1.设置不平等的条件或门槛歧视市场主体平等享受国家及省委省政府支持发展的政策和措施;

2.以不合理的条件来限制或排斥潜在投标人或供应商;

3.设置不合理的条件侵害市场主体的财产权和其他合法权益;

4.另行制定市场准入性质的负面清单;

5.在制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件中没有充分听取市场主体、行业协会商会的意见;

6.在市场准入和退出、商品和要素自由流动、生产经营成本、影响生产经营行为等四个重要领域没有按照国务院及省政府有关规定进行公平竞争审查;

7.除政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费目录清单外有违规收费情形;

8.存在与建立以服务窗口为主导的政务服务运行机制不相符的规定;

9.存在干预市场主体自主选择政务服务办理渠道及自主选择中介服务机构的规定;

10.存在限制数据共享等方面的规定;

11.存在将电子证照和加盖电子印章的电子材料不作为办理政务服务事项依据的规定;

12.存在对能够通过数据共享获得的信息和材料,要求申请人另行提供的规定;

13.存在可能增加市场主体成本、影响市场主体正常生产经营的且未合理设置缓冲过渡期的规定;

14.存在与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法;

15.存在与上位法规定不一致的其他情形。

二、清理职责与要求

    清理工作坚持谁制定谁清理,谁实施谁清理的原则,市政府和县区政府(管委)的规范性文件由实施部门提出清理意见和建议,报同级人民政府(管委)决定。市政府所属部门和县区政府(管委)所属部门制定的规范性文件,由制定部门负责清理;部门联合制定或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。

各单位要认真对照《条例》和《办法》以及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规,逐项研究、严格清理。规范性文件的主要内容与《条例》《办法》相抵触,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规不一致的,要予以废止;部分内容与《条例》《办法》不一致,或与涉及优化营商环境的法律、行政法规、地方性法规不一致的,要予以修改。

各单位在研究提出有关优化营商环境规范性文件的清理意见建议时,充分听取工商联、非公有制企业和非公有制经济人士等意见。要强化监督检查,建立涉及优化营商环境的规范性文件清理工作长效机制,对涉及优化营商环境文件开展动态清理,不断完善优化营商环境发展领域相关文件。

群团组织起草的以各级政府名义印发的规范性文件清理工作参照以上执行。

三、清理组织实施

各单位要充分认识清理工作的重要性,从贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署的大局出发,加强组织领导,制定具体方案,明确工作目标,细化工作措施,抓紧开展清理工作。对清理不及时、影响优化营商环境措施有效落实的,将在年度法治建设和依法行政考核中体现。各县区政府要组织督促检查所属部门和乡镇政府的清理工作;市政府各部门要督促检查指导下级部门的清理工作。各单位要及时跟踪了解进展情况,研究解决共性问题,确保清理工作顺利完成,在清理工作中遇有重大问题和重要情况及时报告。

经梳理排查没有相关规范性文件需要清理的单位也要书面零报告 

四、清理工作时限

(一)市政府各部门于2020330日前将本部门实施的市政府现行有效的规范性文件汇总表及清理情况表送交市司法局。2010415日前将本部门制定的涉及优化营商环境的规范性文件清理情况表及清理工作总结送交市司法局。

(二)各县区政府于2020415日前将涉及优化营商环境的规范性文件清理情况表及清理工作总结送交市司法局。

 

联系人:程磊;

联系电话:0564-3622028

传真号码:0564-3622022

邮箱:zcfg3622028@163.com

 

附件:1.本单位实施的市政府现行有效的规范性文件汇总表

2.涉及优化营商环境的规范性文件清理情况表司法局



                2020311


附件1

本单位实施的市政府现行有效的规范性文件汇总表

填报单位: (盖章)                   联系人:             电话:

序号

  名称

文号

 

1




 

2




 

3



 

4




 

5




 

 


附件2

 

涉及优化营商环境的规范性文件清理情况表(建议废止)

填报单位: (盖章)                  联系人:   电话:

序号

名称、文号、公布机关及日期

废止进展

废止理由

 

1





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4





 

 


涉及优化营商环境的规范性文件清理情况表(建议修订)

填报单位: (盖章)                   联系人:     电话:

序号

名称、文号、      公布机关及日期

修订理由

修订建议

 

原条款

建议条款

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