高大祥委员：

您在市政协五届二次会议期间提出的《促进我市小微企业健康发展的建议》收悉，我们认为您的建议很具有针对性，我们将在今后不断完善这方面的工作，助力小微企业发展。现就提案办理情况答复如下：

一、强化政策保障。2018年我市先后制定出台了《〈中国制造2025安徽篇〉六安市实施方案》《六安市工业转型发展三年行动计划（2018-2020年）》《关于大力促进民营经济发展的实施意见》等政策文件，为进一步促进中小企业发展提供有力保障，提出构建“3610”产业新体系，即重点抓好新能源汽车、航空装备、钢铁“3”个行业率先实现突破；全面推进装备制造(人工智能）、绿色食品、新能源（新能源汽车）、生物医药、电子信息、采矿冶金（新材料）“6”个主导产业加快发展；重点培育六安汽车零部件、霍邱钢铁、金寨清洁能源、大别山生物健康、霍山高端装备基础零部件、舒城电子信息、新能源汽车、叶集家居和木材、绿色食品、六安纺织服装“10”个区域经济产业集群。进一步明确了六安工业和民营经济发展的总体思路、目标任务、发展重点、推进措施和保障措施。

二、加大资金支持。2019年，我市财政安排涉企专项资金5.05亿元，较2018年增加4600万元。主要是：安排三重一创”建设专项资金2亿元，用于支持霍山高桥湾现代产业园高端装备基础零部件产业集聚发展基地、重大新兴产业工程、战略性新兴产业、创新平台建设等项目，推动我市制造业转型升级。安排中小企业（民营经济）专项资金10000万元，用于鼓励我市六大主导产业做大做强，支持企业“专精特新”发展，鼓励企业技术改造，降低小型企业融资成本，引导企业高质量发展，强化平台基地建设。安排农业产业化专项资金6000万元，用于支持特色农业产业发展，通过整合皖西白鹅发展、茶产业发展、城效蔬菜基地建设、新型农业经营主体建设等项目，增加我市农产品加工产值。安排科技创新驱动专项资金6000万元，用于引导企业加大研发和技改投入，推进企业创新能力持续提升。安排现代服务业发展专项2600万元及旅游业发展专项资金2000万元，用于加快我市外贸促进产业、中小企业开拓国际市场、电子商务及旅游业发展。安排人才专项资金3900万元，用于支持我市企业人才引进。

三、引导信贷投放。指导辖内银行落实小微企业续贷和授信尽职免责制度，将小微企业贷款利率压降情况纳入分支行和领导班子的考核中，对完成较好的银行进行激励考核等。截至2019年3月末，我市农村中小金融机构小微企业不良贷款授信尽职免责72人，金额1.02亿元。推动大型银行发放普惠型小微企业贷款。4月末我市大型银行普惠型小微企业贷款余额为61.1亿元，较1月末（调整口径后）新增4.7亿元，利率为5.2%。全市贷款余额2058.1亿元，同比增幅25%；新增贷款208.3亿元，同比多增99.3亿元。全市新增贷款208.3亿元，居全省第3位。贷款余额、增量和同比增速分别居全省第6、第3、第3位。信贷投放的增长保障了合理的融资需求，一定程度上缓解了企业融资难、融资贵问题。全市小微企业贷款增量为83.4亿元，比去年同期多增48.1亿元。小微企业贷款余额为650.7亿元，同比增幅24.6%。小微企业贷款余额占全部贷款余额31.6%；增量占全部贷款增量40%，较2018年11月低点明显回升，其中小微企业贷款余额占比上升了0.7个百分点，增量占比上升了12.9个百分点。

四、落实减负措施。一体化落实促进民营经济发展、“四最”营商环境、“六稳”“降成本”等政策措施，积极帮助企业争取国家、省项目资金扶持，扩大市工业发展专项资金规模，增强企业获得感。全市减免各项税收34.77亿元，同比增长8.9%。落实天然气、电等价格调整政策，企业减少用气、用电成本6000余万元。我市贯彻落实财政部、国家发改委关于停征免征、调整部分行政事业性收费及降低部分政府性基金征收标准有关政策，清理规范排污费等4项行政事业性收费，降低残疾人就业保障等2项政府性基金征收标准。2018年5月起，我市制造业等行业增值税税率从17%降至16%；交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%；工业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人；工伤保险费率以现行基准费率为基础下调50%。

五、制定培育计划。每年组织一批民营企业家、管理人员开展专项培训，提升综合素质和管理水平。全面梳理各级人才政策，完善促进人才向实体经济民营企业集聚的政策体系。成功举办六安市第一期工业领军型人才培训暨新生代企业家培训班，计划利用三年时间，对全市规模以上企业负责人实行轮训全覆盖。

六、优化营商环境。持续开展“四送一服”活动，营造良好发展环境。组织编印了《六安市“四送一服”双千工程政策汇编》《六安市返乡创业政策选编》《六安市科技创新政策汇编》《安徽省支持实体经济发展相关政策100条》等宣传手册，将近年来省、市出台的惠企政策汇编成册，重点围绕五大发展理念、供给侧改革以及我省出台的促进经济高质量发展“30条”、三重一创“10条”、科技创新“10条”、降成本新“10条”等11项支持企业发展的政策宣讲。各地积极利用报纸、广播、电视、网络、微博、微信、手机客户端等媒体平台，大力宣传“四送一服”活动开展情况，解读国家、省和市出台的相关政策。在全省率先开展“金融在行动千名行长进万企”活动，走访对接民营、小微企业，帮助企业经营发展、解决融资方面的具体诉求。目前已协调满足672家企业融资需求44.5亿元。

最后，对您提出的宝贵意见和建议表示感谢，并请继续关注全市小微企业发展，为促进我们的工作不断提高、不断完善、不断进步，促进全市经济社会健康发展再献良策。

专此答复。

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                                                                           2019年6月28日