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关于市五届人大二次会议第135号代表建议答复的函

来源单位:六安市发改委 发布时间:2019-08-12 16:30 访问量:

王善军代表:

您提出的《关于加快我市粮食干燥机械化和烘干机工业发展的建议》已收悉。有关意见比较符合当前农业农村工作的实际,对做好下一步农业机械化和农机装备产业转型升级工作具有积极的指导意义。经认真研究,并综合六安市农业农村局、六安市农机局等单位的意见,现答复如下:

一、关于进一步提高政府重视程度的建议:

粮食干燥机械化是农业机械化的一项重要内容,对于您提出的将粮食烘干机械化纳入到农业农村工作的总体考核的建议,今年4月份,《安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(皖政〔2019〕27号)文件(以下简称《实施意见》)已经要求各市、县人民政府将推进农业机械化作为重要内容纳入本地区经济社会发展规划和议事日程,并完善粮食安全省长责任制等政府目标考核中的农业机械化内容,将全程机械化推进行动的成效纳入对市、县政府的考核指标。在今后开展的考核工作中我们将会同市农业农村局等部门共同努力将此项内容纳入考核。

二、关于科学规划粮食干燥机械化的发展、农业用地和农业生产电价的建议:《实施意见》指出要落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策,支持农机合作社等农机社会化服务组织生产条件建设。加强县级统筹规划,合理布局机具存放和维修、农作物育秧育苗以及农产品产地烘干和初加工等农机作业服务配套设施。市、县人民政府要统筹安排城乡建设用地增减挂钩计划和新增建设用地计划,优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地,并按规定减免相关税费。

根据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)有关规定,根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地规模。南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的,配套设施用地控制在3亩以内;超过上述种植面积规模的,配套设施用地可适当扩大,但最多不得超过10亩。同时,《意见》明确要求落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策,而且要在年度建设用地指标中,优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地,并按规定减免相关税费。按照有关法律法规,农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的粮食烘干设施、临时存放场所属于配套设施,一般在不占用基本农田、不超用地规模的情况下,办理设施农用地备案手续。

农业生产电价目前执行依据主要是《安徽省物价局关于进一步明确农业生产用电价格有关事项的通知》(皖价商〔2018〕89号)。根据该文件,对农产品初加工用电执行农业生产电价,农产品初加工具体范围包括:粮食初加工用电,是指稻米、小麦、燕麦、荞麦、高粱等谷物的净化、晾晒(烘干)用电;玉米的筛选、晾晒(烘干)用电;薯类的清洗、去皮用电;食用豆类的清理去杂、浸洗、晾晒(烘干)用电。对于粮食烘干,如用电烘干的可以执行农业生产电价,用电单位只需到供电部门进行申请即可。

市农业农村局、市发改委、市自然资源和规划局将按照文件要求,做好统筹规划指导,科学规划粮食干燥机械化的发展。

三、关于加大示范推广力度的建议:我市历来重视农机示范推广工作,各粮食主产县区均成立有由农业、农机等部门技术骨干组成的粮食生产技术指导组,我市已经建成1个全国主要农作物生产全程机械化示范县,市级粮食生产全程机械化示范乡镇的数量也在在逐步增加,为农机化发展提供了不少可看、可学、可复制的样板。在下一步的农机推广示范工作中我们将会同农业农村部门突出粮食干燥机械化特色,重点把粮食干燥机械化技术的推广与培训纳入新型职业农民培训工程等项目,发挥带动效应。

四、关于积极推进社会化服务体系建设的建议:根据国家实施“优质粮食工程”的政策,我市积极引导支持国有粮食企业、种粮大户、新型农业经营主体等建设专业化的经营性粮食产后服务中心,有偿为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务。我市2017年建设粮食产后服务中心3个;2018年成功申报8个,预计今年完成建设;2019年申报15个粮食产后服务中心项目,目前全部通过项目公示。粮食产后服务中心的建设将增强农民市场议价能力,促进粮食提质进档,推动节粮减损并提高专业化服务水平。

五、关于打造粮食干燥机械化产业集群的建议:根据金安区乡村振兴战略规划(2018—2022年),金安区粮食和物资储备局拟将六安天业储备库整体搬迁至马头镇粮食产业园,产业园整体规划已经审批(规划征地400亩),除了建设粮油仓储设施外,产业园积极正在积极招商引资,准备做大做强粮食产业。根据代表的建议,我委将会同市农机局、金安区粮食部门和其他有关部门积极和有关烘干机厂家取得联系,洽谈企业入驻。根据洽谈结果,视情与财政、税务和招商等部门协作,为六安市烘干机产业发展提供良好的政策环境。

六、关于发展环保粮食干燥和加大政策扶持力度的建议:目前我市正在开展散煤治理专项行动,根据行动方案,六安市将全面淘汰储粮烘干设备等燃煤设施,粮食烘干设施绿色环保节能改造升级势在必行。根据《安徽省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》,2018-2020年我省继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。为将农机购置补贴资金优先支持绿色环保节能设施的发展,市农机局将牵头会同市农业农村局、市发改委、市环保局、市财政局和市应急管理局等部门协同办理有关累加补贴、政府应急处置和发展环保粮食干燥等问题,拿出具体意见。

感谢您对粮食干燥机械化和烘干机工业发展工作的关心和支持,欢迎今后多提宝贵意见和建议。

办复类别:B类

联系单位:六安市发展和改革委员会仓储科

联系电话:0564-3327328

 

 

  2019年6月28日   


附件:关于市五届人大二次会议第135号代表建议办复意见征询表.jpg

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