六安市人民政府办公室关于交办省十三届人大四次会议代表建议和省政协十二届四次会议委员提案的通知

六安市人民政府办公室关于

交办省十三届人大四次会议代表建议

和省政协十二届四次会议委员提案的通知

六政办秘〔2021〕30号

 

霍邱县、金寨县、霍山县、舒城县、金安区、裕安区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将省十三届人大四次会议23件代表建议和省政协十二届四次会议4件委员提案进行分解交办。请各责任单位对照《省人大代表建议办理任务分解表》和《省政协委员提案办理任务分解表》（附件1、2），认真研究建议和提案内容，深入调查研究，明确办理责任和要求，采取具体措施，尽快办理落实。办理过程中要通过电话、座谈、邀请参与调研等方式，主动加强与代表和委员的协商沟通，认真听取意见建议，做到精准有效办理。各协办单位要主动与主办单位联系，及时将配合办理情况报送主办单位，由主办单位牵头撰写办理意见。

各主办单位的办理意见需在答复时间内以正式文件主送市政府办公室，同时注明联系人、联系方式、办复类别（“A”类为所提问题已解决或采纳的，“B”类为所提问题已列入计划拟逐步解决或采纳的，“C”类为所提问题留作工作参考，并向代表充分说明原因的），电子版发送至邮箱szfzzbs@luan.gov.cn，由市政府分别答（函）复代表、委员和主办单位。（联系人：陆新蔚，联系电话：3379598，传真：3379726）

 

附件：1.省人大代表建议办理任务分解表

         2.省政协委员提案办理任务分解表

3.关于对李特故居修复及布展的建议

4.关于请求建设长丰至固始高速的建议

5.关于尽快启用裕安区境内铁路物流分路口货站的建议

6.关于尽快实施霍邱县沿岗河综合治理工程的建议

7.关于新建S245颍上至霍邱临淮段一级公路的建议

8.关于建设霍邱县城市文化服务综合体的建议

9.关于将舒城师范学校升格为安徽大别山幼儿师范高等专科学校纳入安徽省“十四五”教育发展规划的建议

10.关于请求加快启动宣商高速和合武高速天堂寨支线公路的建议

11.关于推动合肥瑶海高新区与金寨开发区结对共建园区的建议

12.关于要求将梅山、响洪甸两大水库纳入国家蓄滞洪区享受运用补偿政策的建议

13.关于将安徽金寨职业学校升格为高等职业院校的建议

14.关于加大资金支持力度，对佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库下游泄洪通道进行综合治理的建议

15.关于将G312合六线整体改造为快速公路的建议

16.关于建设霍山至英山高速公路的建议

17.关于将霍众路（新）升级为高速公路的建议

18.关于推进公共资源交易领域行政处罚权相对集中的建议

19.关于阳新高速（沪蓉高速公路天堂寨支线）霍山段设上土市和太平畈道口的建议

20.关于将皖西经济技术学校升格为高职院校的建议

21.关于申请加快推进合霍阜高速公路建设的建议

22.关于推进范桥和周集铁矿处置的建议

23.关于建设霍邱治淮博物馆的建议

24.关于S244分路口至高桥湾段（连宣商高速）建设工程的建议

25.关于将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划的建议

26.关于加强历史文化名人刘希平旧居修复保护的提案

27.关于将六安市作为安徽省水网建设试点市的提案

28.关于推进合六经济走廊建设的提案

29.关于加强霍山县东淠河湿地保护的提案

 

六安市人民政府办公室

2021年3月30日

附件1

 

省人大代表建议办理任务分解表

序号	建议编号	建议标题	主办单位	协办单位	答复时间
1	002	关于对李特故居修复及布展的建议	霍邱县政府	市文旅局 市财政局	6月30日
2	249	关于请求建设长丰至固始高速的建议	市交通局	霍邱县政府	6月1日
3	585	关于尽快启用裕安区境内铁路物流分路口货站的建议	市发改委	裕安区政府	6月30日
4	586	关于尽快实施霍邱县沿岗河综合治理工程的建议	霍邱县政府	市水利局	6月30日
5	587	关于新建S245颍上至霍邱临淮段一级公路的建议	市交通局	霍邱县政府	6月1日
6	597	关于建设霍邱县城市文化服务综合体的建议	霍邱县政府	市财政局 市文旅局 市自然资源局	6月30日
7	814	关于将舒城师范学校升格为安徽大别山幼儿师范高等专科学校纳入安徽省“十四五”教育发展规划的建议	市教体局	舒城县政府	6月1日
8	859	关于请求加快启动宣商高速和合武高速天堂寨支线公路的建议	市交通局	金寨县政府 霍山县政府 舒城县政府	6月1日
9	860	关于推动合肥瑶海高新区与金寨开发区结对共建园区的建议	金寨县政府	市发改委	6月30日
10	868	关于要求将梅山、响洪甸两大水库纳入国家蓄滞洪区享受运用补偿政策的建议	市水利局	霍山县政府 市发改委 市财政局	6月30日
11	872	关于将安徽金寨职业学校升格为高等职业院校的建议	市教体局	金寨县政府	6月1日
12	884	关于加大资金支持力度，对佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库下游泄洪通道进行综合治理的建议	市水利局	霍山县政府 市发改委	6月30日
13	928	关于将G312合六线整体改造为快速公路的建议	市交通局		6月1日
14	940	关于建设霍山至英山高速公路的建议	市交通局	霍山县政府 市发改委	6月1日
15	947	关于将霍众路（新）升级为高速公路的建议	市交通局	霍邱县政府	6月1日
16	953	关于推进公共资源交易领域行政处罚权相对集中的建议	市公管局	市司法局	6月30日
17	1060	关于阳新高速（沪蓉高速公路天堂寨支线）霍山段设上土市和太平畈道口的建议	市交通局	霍山县政府	6月1日
18	1064	关于将皖西经济技术学校升格为高职院校的建议	市教体局	霍邱县政府	6月1日
19	1065	关于申请加快推进合霍阜高速公路建设的建议	市交通局	霍邱县政府	6月30日
20	1069	关于推进范桥和周集铁矿处置的建议	市发改委	霍邱县政府 市经信局 市自然资源局	6月1日
21	1078	关于建设霍邱治淮博物馆的建议	霍邱县政府	市水利局	6月30日
22	1080	关于S244分路口至高桥湾段（连宣商高速）建设工程的建议	市交通局	裕安区政府	6月1日
23	1130	关于将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划的建议	市生态环境局	舒城县政府	6月1日

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

省政协委员提案办理任务分解表

序号	案号	提案标题	主办单位	协办单位	答复时间
1	0166	关于加强历史文化名人刘希平旧居修复保护的提案	金安区政府	市文旅局	6月30日
2	0168	关于将六安市作为安徽省水网建设试点市的提案	市水利局		6月1日
3	0590	关于推进合六经济走廊建设的提案	市发改委	市经信局 市交通局 市科技局	6月1日
4	0816	关于加强霍山县东淠河湿地保护的提案	市林业局	霍山县政府	6月30日

附件3

 

关于对李特故居修复及布展的建议

 

代表姓名：杨应海               代表团：六安市代表团

联系电话：15805649005   建议内容：

案由

李特（1902—1938）原名徐克勋，号希侠，曾名徐李特，霍邱县冯井镇人。1921年，李特考入唐山交通大学预科班。1924年，中共党组织选派李特等5人去苏联学习。1924年，他先后在苏联莫斯科东方共产主义劳动大学、乌克兰基辅军官学校、列宁格勒军政学院学习，兼做翻译。1925年，李特加入中国共产党，并担任在莫斯科的中共旅冀（河北在留苏人员）支部负责人。1930年秋，李特毕业后奉命回国。次年被分配到鄂豫皖苏区工作，先后担任彭（湃）杨（殷）学校教育主任、教育长，红25军副军长，随营学校、红军学校教育长。长征途中，李特历任红31军副军长兼参谋长，红四方面军副参谋长兼红军大学副校长，红四方面军参谋长。1936年11月10日，成立西路军军政委员会，李特被任命为军政委员会常务委员、西路军参谋长。1938年1月，在新疆迪化（今乌鲁木齐市）遭诬陷杀害。1996年6月27日，经中央军委批准，李特被追认为革命烈士。

案据

李特故居位于冯井镇杭庙村，结构为一宅三院双重圩沟，始建于清朝中期。1988年挂牌“李特故居”，为洪学智上将亲笔题写。2017年被确定为“市级文物保护单位”。

建议

为了更好地保护和利用好李特故居这一红色资源，建议安排专项资金对故居修复及布展，布展完成后，可作为红色教育基地和旅游景区。

 

 

附件4

 

关于请求建设长丰至固始高速的建议

 

代表姓名：王国蕊               代表团：六安市代表团

联系电话：15357188777   建议内容：

长丰至固始高速公路已列入河南省交通运输“十四五”规划及《安徽省高速公路网规划修编》项目。

规划中的长丰至霍邱至固始高速，东起淮南寿县安丰，西至河南固始县，贯穿霍邱县中部东西向全境，可连接G3W德上高速、G35济广高速，在霍邱彭塔设立高速道口，可改善全县东西向交通路网，助推霍邱加快融入长三角、合肥都市圈，为县域经济发展提供有力交通支撑。

建议

因长丰至固始高速公路总里程较长，投资额较大，建议先行实施从阜六高速马店道口到河南省固始县段，霍邱境内约9公里，按照双向四车道一级公路标准，设计速度120公里/小时，包括道路工程、桥梁工程、绿化和配套设施等，总投资约9亿。

 

 

 

 

附件5

 

关于尽快启用裕安区境内铁路物流

分路口货站的建议

 

代表姓名：戴玲                  代表团：六安市代表团

联系电话：18805648193   建议内容：

案由

构建现代综合交通运输体系是推进合六经济走廊建设，主动融入长三角一体化发展战略的必然要求，分路口镇是六安市西部交通枢纽乡镇，其火车站始建于2000年，随宁西铁路一起建设并投入使用，位于分路口镇街道，建成至今其货运功能尚未得到充分发挥。

案据

一是分路口镇货站区位优势明显。裕安区具有承东启西、“左右逢源”的区位优势，尤其是分路口镇，除宁西铁路外，312国道、阜六高速公路、六响公路贯穿全镇，东接六安、合肥，西承叶集、信阳，是全省乃至全国中西部物流、人流、信息流汇集的交通枢纽之一。

二是分路口镇已具备物流产业基础。近年来，分路口镇大力发展现代物流产业，依托中石油储能油库、海螺水泥、建材加工等优势产业，打造现代仓储物流综合产业园区，已具备一定的物流产业基础。

三是货站启用可解决当前货站运力不足问题。六安市境内目前现有货运站场两处，分别为六安货场站（约200万吨每年）和叶集货场站（100万吨每年），两站距离为60公里，其中叶集货场站因运力不足已基本弃用，改为普通中间站。六安货运站设置在六安站紧邻西南侧，目前年发送货物约3.7万吨，到达货物约312万吨（主要是电厂用煤），其他货物吞吐量有限；随着六安市区向南扩展，南部新城建设已将货场站包围，不能再扩大。分路口货站在两站中间位置，启用可以提高区域货物运输能力，有效解决铁路货运运力不足问题。

四是在分路口镇开通货站成本较低。经与铁路方面沟通及前期论证，新建铁路货站成本约需地方投资15亿元，且不预置换土地。分路口镇境内一直设有火车站货站，若启动或改造成升级，完善配套，相对新建铁路货站成本少的多。

建议

建议协调开通分路口铁路货运站，完善升级配套设施，同时将六安货站西移到分路口，加快六安西部皖西革命老区的物流业发展，推动基础设施互联互通，畅通循环，更好服务和支撑长三角区域一体化发展。

 

 

 

 

附件6

 

关于尽快实施霍邱县沿岗河综合

治理工程的建议

 

代表姓名：时争秒             代表团：六安市代表团

联系电话：13905644493

建议内容：

案由

霍邱县境内的沿岗河属淮河一级支流，是城西湖蓄洪区排水、进洪的主要通道，主河全长56.77km，流域面积1527.6km²，包括沿岗河右岸岗区、湖面和滚水坝以北沿岗河。分上下两段，上段从逸桥涵至滚水坝，下段从二里涧桥至临淮岗退水闸，中间滚水坝至二里涧桥属城西湖常年蓄水区，北侧湖面64.1km²，南侧湖面28.1km²。保护乡（镇）主要有周集镇、王截流乡、临水镇、范桥乡、石店镇、邵岗乡、城关镇、城西湖乡等，保护人口12万人、耕地26万亩。

城西湖蓄洪区是淮河中游最大蓄洪区，也是霍邱县粮食主产区，为利用临淮岗洪水控制工程上游河道蓄水，2017年疏浚了临王段洼地内的陈村至逸桥涵排涝干沟，2020年利用疏浚了临王段洼地内的王截流至逸桥涵排涝干沟，利用自排涵、排涝涵、逸桥涵，实现城西湖与淮河水系相互连通。现状引水流量已达到60.0m³/s，但沿岗河输水不畅、渠道淤积、堤身单薄，堤顶道路较窄，环境质量差，至今没有充分发挥作用。特别是城南站至返修桥段堤身两侧受水流和风浪淘刷多处崩岸，危及堤防安全，交通安全隐患大，水质、水生态恶化，急需进行综合治理。

案据

根据2016年安徽省、淮委水利科学研究院调研成果，城西湖蓄水区常年水位20.00m，遥测面积86.134km²，蓄水量1.1亿m³,区域沼泽化严重。城西湖南承沣河干流，西连沿岗河，周边工矿企业集聚，沿河湖分布大小灌溉50余座，设计灌溉面积40余万亩。现有工业泵站1座，日供水万吨自来水厂1座。近年来，周边工农业生产、群众生活和生态用水量不断增加，但城西湖蓄水区水量不足，水质恶化，严重制约了霍邱西部地区的经济发展。

紧靠城西湖北侧是淮河主河道，地处临淮岗洪水控制工程上游，近年该段河道常年水位在22.00m以上，河道蓄水量近3.0亿m³，水质良好，水量充足，虽近在咫尺，却难以为用。只有实现了综合治理，进行区域环境治理、水质修复，优化水资源配置，才能促进区域经济发展和生态文明建设。

建议

尽快将沿岗河综合治理项目列入计划，实施以下内容：

1.对沿岗河逸桥涵至临淮岗退水闸下游60km河道清淤整治，堤防加固，堤顶道路硬化，拆除重建阻水桥梁，清除垃圾水草，生态护坡等；对部分非法围湖造田区域退垦还湖，扩大水面和湿地面积。

2.新建范桥补给站，总装机1500kw，提水能力3m³/s，对沣西灌区末梢灌溉补水。

3.新建沿岗河排洪泵站工程，总装机12600kw，提水能力226m³/s，排除沿岗河汛期洪水。

 

 

 

附件7

 

关于新建S245颍上至霍邱临淮段

一级公路的建议

 

代表姓名：方配秀               代表团：六安市代表团

联系电话：13865718396建议内容：

霍邱与颍上隔淮河相望，一衣带水，两县均为人口大县及产粮大县，两岸之间均有着丰富的旅游资源，北岸有5A级风景区八里河，南岸有4A级风景区临淮岗景区，但霍邱到颍上没有直达的公路，人们出行只能通过淮河路堤，路堤公路等级较低不能行驶大型车辆，限制了人民群众出行，也制约了县域经济发展。

S245霍邱与颍上一级公路连接线已列入安徽省交通运输“十三五”规划，但因各种原因，目前该段公路仅停留在纸面上，急需动工建设。

建设S245临淮至颍上段一级公路，一可大大缩短两地的通行时间；二可打通两岸南北出行的通道；三可最大限度地带动经济发展。

建议尽快启动霍邱到颍上直达公路的建设，以方便人们的出行，助推县域经济更好的发展。

 

 

 

附件8

 

关于建设霍邱县城市文化服务综合体的建议

 

代表姓名：吴孝海             代表团：六安市代表团

联系电话：15955918279

建议内容：

案由

建设霍邱县城市文化综合体项目的建议

案据

霍邱是农业大县和人口大县，经济发展水平不高，但我县文化底蕴丰厚，拥有一批追求高层次精神生活的消费群众，目前文化基础设施薄弱，城区缺乏功能完备的大型综合文化中心。不能满足群众日益增长的文化生活需要。城市文化综合体建设是未来城市居民文化生活需要。

建议

把文化综合体建设列入城市建设发展规划，给予在城市一类、二类商业地段规划城市文化综合体建设用地一处，面积100亩左右。综合体的运作可以采取政府委托第三方托管运营，市场化运作，最大限度的发挥城市文化综合体的经济效益和社会效益。

霍邱县是国家级重点贫困县，财政收入较低，资金使用捉襟见肘，在上述综合体项目的实施上存在较大困难。同时，在建设用地的报批上难以协调。垦请省、市有关部门对霍邱县城乡大型文化综合体建设项目予以资金、政策以及技术上的扶持。

附件9

 

关于将舒城师范学校升格为安徽大别山幼儿

师范高等专科学校纳入安徽省“十四五”

教育发展规划的建议

 

代表姓名：徐文荣               代表团：六安市代表团

联系电话：13865430890

建议内容：

案由

初中起点中等专业学历已经不能适应学前教育对教师学历的要求，中等专业向高等专业转轨势在必行。

案据

一、舒城师范具备升格的基础条件

舒城师范是一所百年老校，有着悠久的办学历史和丰富的办学经验，上世纪50年代，就为上海、庐江等一市五县培养一大批人才。1999年，通过全省中等师范学校教学评估，成为全省保留下来的十三所中等师范学校之一，也是六安市唯一一所中等师范学校。从2000年开始面向全省招收五年制大专生，生源充足；毕业生特别是学前教育专业就业形势向好。

舒城县委、县政府高度重视舒城师范升格发展。2013年择址新建舒城师范，2017年秋学期投入使用。新校区占地面积400亩，建筑面积15万多平米，校内还有一所幼儿园。学校现有在校生4161人。新校区规划科学超前，功能设施齐全，教学设备完善，教学、实习、实训衔接紧密。学校先后与南京师范大学、淮北师范大学、合肥师范学院、合肥学院、桐城师专、合肥幼专等高校联合办学，在人才培养、师资队伍建设、专业建设、教育科研、教学管理等方面积累了一定的专科教育办学经验，具备了举办高等师范专科学校的能力，为争创奠定了良好基础。

二、舒城师范升格争创工作取得了一定的进展

舒城师范升格争创工作得到全国政协和省厅的高度重视，2016年、2018年，省教育厅师资处、全国政协先后到舒城师范调研。2017年7月17日，安徽省教育厅上报的《安徽省教育厅关于高等学校设置“十三五”规划（草案）的函》（皖教秘[2017]120号）中，把“在舒城师范基础上新设安徽省大别山幼儿师范高等专科学校”列入新设高职高专院校计划，但是没有列入上报教育部备案名单。2018年12月3日，六安市人民政府向安徽省教育厅上报了《六安市人民政府关于支持推荐舒城师范学校争创为幼儿师范高等专科学校的函》，安徽省教育厅于12月7日给六安市政府回复了《安徽省教育厅关于在舒城师范学校基础上设置幼儿师范高等专科学校问题的复函》，复函中明确同意：“省教育厅将协同争取国家层面支持，尽快将幼儿师范高等专科学校的设置列入到我省规划”。应该说“十三五”期间，舒城师范争创工作已经引起有关部门的关注，前期努力是有效果的，不能前功尽弃。

2020年6月,安徽省教育厅在《关于省十三届人大三次会议第901号建议的答复》中再次回答了关于舒城师范学校升格问题：“下一步，省委教育工委、省教育厅将支持六安市政府厘清设置路径，积极整合全市学前教育高等教育资源，争取国家层面政策支持，力争将学校升格列入’十四五’高等学校设置规划。”

建议

将舒城师范争创大别山幼儿师范高等专科学校纳入省“十四五”教育发展规划，并在“十四五”期间规划实施。

 

  

 

附件10

 

关于请求加快启动宣商高速和合武高速

天堂寨支线公路的建议

 

代表姓名：李冬森               代表团：六安市代表团

联系电话：13956133088

建议内容：

案由

请求加快启动宣商高速和合武高速天堂寨支线公路。

案据

宣商高速公路和合武高速天堂寨支线公路是安徽省“五纵九横”高速公路网规划中重要线路之一，项目建设对于推动皖江城市带、长三角洲区域高质量一体化发展，促进合肥经济圈产业结构转移具有重要意义，是安徽中西部北上东进和进入天堂寨5A级风景区的重要高速通道，目前，正在开展勘察设计工作。请求加快启动商宣高速公路和合武高速天堂寨支线公路建设，争取“十四五”期间建成运营。

建议

1.完善高速路网。宣商高速公路起于宣城，经南陵、铜陵、无为、庐江、舒城、霍山、金寨，终于河南省商城县，顺接省际通道阳新高速，线路与G3、G35、G40、G42等多条国家高速公路交汇，是安徽中西部地区北通中原腹地、东达长三角发达地区的交通命脉，是跨越河南、皖西、皖东、江浙沪的省际枢纽。合武高速公路天堂寨支线起于宣商高速公路青山镇境，经燕子河、天堂寨、长岭进入霍山县漫水河，经岳西接岳武高速公路。两路建设对完善区域交通网络，促进地方经济发展和空间格局演化具有重要作用。

2.交通精准扶贫。由于战争创伤、水库制约、交通闭塞，曾为新中国建立和社会主义事业作出巨大牺牲和奉献的六安特别是金寨、舒城、霍山仍是贫困人口集中区，是大别山片区扶贫开发工作重点地区。习近平总书记在金寨调研扶贫工作时曾指出：“全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区。”2013年2月，国务院印发的《大别山片区区域发展与脱贫攻坚规划》，把交通扶贫作为脱贫攻坚的重要举措。“要想富、先修路”，高速公路建设可有效地拉动投资、扩大内需，为贫困群众创造就业机会，即期效益十分显著；项目建成后对贫困地区的物流运输、资源开发、招商引资、产业结构调整、横向经济联合有着巨大的促进作用，对改善闭塞的交通现状，促进和谐发展，实现共同富裕具有重大的推动作用。宣商高速公路和合武高速天堂寨支线公路纵贯豫皖大别山扶贫片区高寒山区和贫困人口集中区，是精准的扶贫项目，是交通精准扶贫的标杆工程，是贯彻落实习近平总书记精准扶贫重要讲话精神的具体体现，是促进大别山片区脱贫摘帽的重要支撑，必将极大地提升革命老区对外开放程度，为老区的经济和社会发展注入新活力。

3.践行“四个意识”。六安的金寨、舒城、霍山是革命老区，特别是金寨备受党和国家领导人关注。1990年，李克强到金寨考察并选址建设全国第一所希望小学。2003年以来，习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、苏辉、何立峰、吴邦国、温家宝、曾庆红、王兆国、刘延东、李建国等领导同志先后来县视察。2016年4月26日，习近平总书记视察金寨时对大湾村乡亲们说：在地方工作时，我一直抓老区建设，同老区很有感情。2012年6月18日，吴邦国委员长在金寨视察时挥毫题词：“永世不忘金寨人民对中国革命建设的贡献。”历任省委、省政府主要领导上任首站到金寨接受革命传统教育，中央部委和省市都给予大力支持。因此，争取商宣高速公路纳入国家高速路网规划并尽快启动建设，是落实党和国家领导人关心金寨、增强“四个意识”的具体表现，是告慰九泉之下革命英烈，反哺无私奉献老区人民的具体行动。

4.促进旅游发展。金寨、舒城、霍山都是旅游资源聚集区，红色资源、绿色资源、蓝色资源、人文资源丰富，国家5A级风景区2个，4A级和3A级风景区各8个，2018年接待游客逾3000万人次，实现旅游收入100余亿元。随着经济的发展，人民收入的提高，红色文化游、绿色生态游、移民寻根游、美丽乡村游的游客呈现井喷增长态势。但河南等中原腹地因交通不畅、通达时间长，客源市场开发严重滞后。天堂寨5A风景区也因交通不便影响游客的进出，两条高速公路建设将有效地串联金寨乃至大别山旅游景点，提高旅游景点的通达性，将有效缩短中原及周边区域进入金寨的时空距离，促进密集的中原人流进入六安地区观光旅游，旅游效益十分显著。

5.传承红色基因。六安地区是革命老区，尤其金寨是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，鄂豫皖革命根据地的核心区，这里先后爆发了立夏节起义和六霍起义，组建了12支主力红军队伍，走出了洪学智、皮定均等59位开国将军，被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”。2016年4月24日，习近平总书记亲临金寨视察时饱含深情地说：“一寸山河一寸血，一抷热土一抷魂，要把红色基因代代传下去，革命传统教育要从娃娃抓起，干部教育基地要建在前沿阵地。”辉煌的金寨革命历史，造就了众多的革命遗址和纪念场馆，成为全国革命传统教育基地和爱国主义教育基地。特别是安徽金寨干部学院是中组部76个重要党性教育基地之一，公安部、共青团中央、国家行政学院、中国社会科学院、国防大学、陆军军官学院、空军指挥学院、南京政治学院、西安政治学院、火箭军指挥学院等40多家单位在此挂牌，作为党性教育基地、革命传统教育基地和国防教育基地。安徽金寨干部学院面向全国培训办学，每年培训省内外学员5万余人次，尽快启动宣商高速公路和合武高速公路天堂寨支线公路建设是支持重视革命传统教育和爱国主义教育的实际行动，是传承红色基因的迫切需要。

 

 

 

 

附件11

 

关于推动合肥瑶海高新区与金寨

开发区结对共建园区的建议

 

代表姓名：李冬森               代表团：六安市代表团

联系电话：13956133088 建议内容：

案由

推动合肥瑶海高新区与金寨开发区结对共建园区。

案据

金寨是全省面积最大的山区县、库区县、老区县和国家扶贫开发重点县，是国家重点生态功能区、省会合肥重要饮用水源地。2019年虽已实现脱贫摘帽，但仍存在着产业基础薄弱、经济发展实力不强、脱贫稳定性比较脆弱等问题。省会合肥是省会经济圈的核心，是创新发展的高地，是长三角一体化高质量发展的前沿，具有较强的辐射带动能力，推动合肥瑶海高新区与金寨开发区合作共建，对深入贯彻落实省委省政府部署实施长江三角洲区域一体化发展规划，加快合肥都市圈高质量一体化发展，进一步推进合六经济走廊建设步伐，具有十分重要的现实意义。

1.助力老区巩固脱贫攻坚成果。目前，金寨县尚有1821名贫困人口未脱贫，疫情、灾情又造成了严重影响，巩固脱贫成果任务艰巨。2019年，全县人均GDP34856元，仅占全省平均水平的59.6%、全国平均水平的49.2%；人均财政收入3331元，仅占全省平均水平的41.5%、全国平均水平的24.5%；农民人均可支配收入12351，仅占全省平均水平的80.1%、全国平均水平的77.1%，老区人民生活水平仍然偏低。按照省委省政府“抓金寨、促全省”工作部署，与合肥瑶海高新区开展合作共建是实现金寨县稳定脱贫的关键。

2.推动资源要素优势互补。随着国内经济的转型发展，城市间出现“抱团取暖、协同发展”，由“资源抢夺战”走向了“产业与地区双向合作”的“资源协同发展”新格局。金寨是合肥都市圈的重要组成部分，合肥瑶海高新区具有企业密集、人才聚集、市场活跃、理念和管理先进等优势，依托金寨县创建国家高比例可再生能源示范县、国家生态综合补偿试点县、国家全域旅游示范区、国家现代农业产业园、中医药大健康特色产业集群（基地）等一系列绿色发展创建工程，在农副产品供给、城市饮用水、新能源、生态环境、土地等方面资源优势相结合，推动经济高质量发展。同时，也为探索水源地流域性生态综合补偿多元化提供新思路。

3.促进合六经济走廊高质量发展。合六经济走廊作为合肥都市圈的核心廊道之一，是合肥都市圈城市联系最紧密、经济互补性最强、人文交流最密切、发展最具潜力的区域，在合肥都市圈一体化和皖西大别山革命老区振兴发展格局中具有举足轻重的地位。金寨县作为合六经济走廊发展最薄弱环节，开展与合肥瑶海高新区开展合作共建有助于提升金寨县工业产业发展，对提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，高质量推进“一圈五区”建设，助力大别山革命老区脱贫攻坚，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，建设现代化五大发展美好安徽意义重大。

建议

推动合肥瑶海高新区结对帮扶金寨开发区（现代产业园区），建设合作共建园区。按照龙头带动、优势互补、统筹协调、系统推进的思路，通过产业对接、园区合作、承接转移，力争用5-10年时间，把金寨经济开发区打造成绿色产业集聚基地、创新企业示范基地。

1.在园区建设上合作。依托金寨开发区新能源、电子信息、高端装备制造、中医药大健康等主导产业发展基础，着力提升产业链延伸、高新企业孵化、人才技术培养等领域能力。合肥瑶海高新区注重发挥在园区规划建设管理、项目招商引资服务、投资融资体系建设、产业发展扶持政策等方面经验，加强对共建园区业务指导。把金寨县建设成为合肥市的新能源装备制造生产供应基地和高端农副产品供应地。

2.在产业创新上合作。充分利用高新区高校和科研院所集聚、高端科研人才汇集的优势，将两地的各类资源优势紧密结合起来，推动高新区高校、科研院所、企业与金寨县建立产学研联合体，建设金寨综合研发实训基地，培育科技“孵化器”，把高新区先进的科技优势运用到金寨县资源的综合开发利用上，不断提高金寨县企业自主创新能力，逐步做大做强高新技术产业。

3.在产业承接上合作。依托合肥瑶海高新区招商有利条件和信息资源优势，创造良好平台，推进资源共享，探索相关行业和配套产业捆绑招商、联合招商。围绕金寨县首位产业和主导产业，加强与合肥瑶海高新区知名企业合作，同时对高新区“退二进三”项目优先向金寨县经济开发区推荐转移，金寨开发区做好转移承接，力争每年落地5-10个亿元项目。

4.在金融信贷上合作。加强金融信息交流，支持高新区金融机构在金寨县设立分支机构，拓展异地业务；推动金融机构股权合作，鼓励高新区地方商业银行参股或注资金寨县担保机构，联合举办银企对接会和产品推介会，共同发展银团贷款。

5.在人才智力上合作。建立合肥瑶海高新区与金寨县干部和专业技术人才互派挂职锻炼学习长效机制。围绕实际工作需要，建立人员互派桂职交流学习，培养锻炼干部，发挥人才作用，助推园区合作共建。加强两地企业家互动交流，建立以市场为导向的劳动力培训协作机制。

6.在优化资源配置上合作。金寨县土地和人力资源丰富，高新区在企业用地和工业用地上存有“缺口”，双方在土地指标“增减挂”和企业用工方面进行深入合作，实现供需对接、资源共享。

 

 

 

附件12

 

关于要求将梅山、响洪甸两大水库纳入国家

蓄滞洪区享受运用补偿政策的建议

 

代表姓名：杜方平               代表团：六安市代表团

联系电话：13956126625建议内容：

案由

要求将梅山、响洪甸两大水库纳入国家蓄滞洪区享受运用补偿政策。

案据

1.20世纪50年代，国家在金寨县境内史河、西淠河上游相继修建了梅山、响洪甸两大水库。两大水库总库容50亿立方米，是根治淮河水患和淠史杭大型水利枢纽工程的主要组成部分，在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥了巨大的效益，为淮河下游地区的经济社会可持续发展提供了有力保障。修建梅山、响洪甸两大水库，淹没耕地10万余亩，搬迁移民10万余人，金寨人民为此作出了巨大牺牲和奉献。由于受当时经济、政策等因素制约，在库区征地移民上历史遗留问题较多，特别是历次承担为淮干蓄洪错峰任务中，征地线以上蓄滞洪水造成的淹没损失补偿一直没有得到有效解决，库区群众对此反应强烈。

2.建库时，国家确定的梅山、响洪甸水库赔偿线分别为123.9米和119.2米，1985年省水利厅根据省政府批示精神，两库征地线均定为129米，据调查统计，两库库区内征地线129米以上耕地2.68万亩，涉及人口2.19万人。

3.根据梅山、响洪甸水库调度运用计划，汛期两库汛限水位以上均留5亿立方米防洪库容担负淮干蓄洪任务，建库60多年来，两库先后拦蓄5000立方米每秒以上洪峰50余次，拦蓄1500立方米每秒以上洪峰350余次，有效地减轻了淮干防洪压力，对保障淮河下游人民生命财产安全作出了巨大贡献。其中1991年发生的特大洪水，梅山水库拦蓄最大洪峰8760立方米每秒，响洪甸水库拦蓄最大洪峰5700立方米每秒，两库蓄滞洪水高达20.81亿立方米，最高蓄洪水位分别达135.76米和134.17米。2016年大洪水期间，梅山水库拦蓄最大洪峰8200立方米每秒，响洪甸水库拦蓄最大洪峰6600立方米每秒，最高蓄洪水位分别达129.76米和129.41米，征地线129米以上淹没耕地 0.36万亩。2020年7月大洪水期间，梅山水库拦蓄最大洪峰8200立方米每秒，响洪甸水库拦蓄最大洪峰5288立方米每秒，两库蓄滞洪水7.80亿立方米，最高蓄洪水位分别达131.76米和129.83米，征地线129米以上淹没土地1.15万亩，其中粮食作物0.34万亩，经济作物0.65万亩，水产养殖0.16万亩，淹没损失5086万元；畜牧养殖损失182万元；房屋及家庭财产损失785万元，紧急转移人口3106人，两库库区征地线以上因蓄滞洪水共造成直接经济损失6053万元。

4.建库以来，梅山、响洪甸水库多次为淮干蓄洪错峰，而超征地线以上蓄洪淹没部分，既未征用又没补偿。

建议

1.依据《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（国务院第286号令）、《安徽省<蓄滞洪区运用补偿暂行办法>实施细则》（省政府第146号令、230号令），将梅山、响洪甸两大水库给予纳入享受蓄滞洪区运用补偿范围。

2.为确保库区社会稳定、经济可持续发展，巩固脱贫攻坚成果，建议省有关部门组织开展前期调查研究，对梅山、响洪甸两大水库周边赔偿线以上的淹没区耕地、山场给予年度补偿或者明确范围给予一次性征收。

3.对于梅山、响洪甸两大水库周边农户经常淹没的住房，绝大部分都已经成为危房，给予拆迁并重新安置。

 

 

附件13

 

关于将安徽金寨职业学校

升格为高等职业院校的建议

 

代表姓名：张振云               代表团：六安市代表团

联系电话：13865753203  建议内容：

案由

1.服务安徽省发展战略建设的需要。“十三五”期间，安徽省统筹四大区域板块协调发展，打造新的区域发展战略平台，形成协同发展、多极支撑的区域发展格局。省里提出了全面贯彻落实大别山革命老区发展规划，深度开发红色、历史文化、生态资源，打造一批精品旅游线路、5A级景区和国家旅游度假区，建设全国知名的红色旅游胜地和文化、生态、休闲旅游目的地；整合开发铁矿、钼矿等优势矿产资源，做大做强服装、石化、汽车及零部件、机电家电和健康养老等产业的发展方向。

金寨抢抓机遇，积极融入长三角一体化发展，加快建立与合肥经济圈、皖江城市带、武汉城市群、长三角城市群、京津冀的长效合作机制，推动产业、市场、要素、生态、文化旅游等领域的全方位对接，加快形成开放发展新优势，打造大别山区开放发展新高地。着力培育清洁能源设备制造、健康养生食品加工、磁性材料及制品、钼基材料及制品、机械零部件制造、节能环保设备制造和轻纺服装等七大特色产业集群，形成若干特色园或园中园。依托沪汉蓉高铁、高速和G312，加强与六安市中心城区、开发园区的全方位对接，加强资金、技术、信息、人才等要素互通。加快培养造就适合区域经济社会发展的高层次、高技术技能人才队伍已成为社会所需，大势所趋。

2.服务大别山集中连片特困地区巩固脱贫攻坚成果的需要。2016年4月，习近平总书记到金寨县考察脱贫工作时指出：全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区。无论是革命战争年代还是改革开放新时期，老区人民为党和国家作出了巨大贡献。要做好教育扶贫，不能让孩子们输在起跑线上，教育跟不上世世代代落后，学一技之长才能有更好保障。

金寨县，大别山中心县城，36个大别山集中连片特殊困难地区之一，29个国家扶贫开发工作重点县之一，27个革命老区县之一，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，是安徽省最大的山区县，也是劳务输出大县。过去因缺乏技术，学历低，外出务工人员大多只能靠苦力，劳动强度大，收入低。开展职业技能培训，提升学历层次，让更多的老区人民完成从“卖苦力”到“拼智力”的转身，在当地就能接受高等教育，已成为68万老区人民的热切期盼。

2020年4月28日，安徽省人民政府发出公告宣布，安徽省最后一批9个县（区）即萧县、临泉县、阜南县、阜阳市颍东区、霍邱县、金寨县、石台县、太湖县、望江县退出贫困县序列。《2020年金寨县人民政府工作报告》中指出，当前和今后相当长一个时期，要一如既往，巩固提升脱贫成果，落实好教育、医疗、低保、五保等兜底政策。要乘势而为，大力推进脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。要聚焦实体，狠抓稳企强企增企，启动资金筹集和人才招引培育。要深化融合，加快发展第三产业，壮大生产性服务业规模，打造旅游名县。积极发展电子商务、现代物流、健康养老、文化产业等生产生活性服务业，巩固国家电商示范县创建成果。以上目标的实现，均需要大量加工制造、机械设计、新能源、生物技术、电子信息及服务管理类等高素质、高技能复合型人才。

3.服务金寨县及周边地区经济社会发展的需要。金寨县位于安徽省西部，大别山腹地，鄂、豫、皖三省交界处。东连安徽省六安市裕安区、霍山县，南临湖北省英山、罗田两县，西与湖北省麻城县及河南省商城县两地交界，北与河南省固始县、安徽省六安市霍邱、叶集两县区接壤，交通便利，区位优势明显。2012年6月，全国人大对口帮扶金寨，实施“5+1”项目，省委省政府作出“抓金寨促全省”扶贫开发战略部署。特别是2016年4月，习近平总书记亲临金寨老区视察指导，金寨迈入了历史上最好的发展时期。2019年，全县地区生产总值增长8.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11.3%。规模工业突破100家，财政收入首次超20亿元，增长18%。2019年，六安市GDP为1650.2亿元，比2018年的修正值高了161.7亿元，全省排名第9。安徽GDP全国第12，省会合肥列入省会八强，国家多个重点项目落户合肥，一大批上市公司如雅迪电动车、春兴精工、嘉悦新能源、金寨协鑫、东旭康图等入驻六安、金寨，高层次人才与技术技能人才匮乏的瓶颈日益凸显，已经成为影响区域经济社会发展的严重短板。办一所切合当地产业发展的高等职业院校，为地方培养更多的适用性人才，更好的为金寨及周边地区经济社会发展提供服务和人力支撑，已迫在眉睫。

4.服务学校内涵发展的需要。安徽金寨职业学校经过6年的发展，积累了培养较高素质技术技能人才的经验，办学条件逐年提高，专业建设不断增强，师资队伍结构日趋优化，综合办学实力和人才培养工作水平持续发展，已经具备了良好的建设基础。学校正致力于推进内涵建设，加强规范化管理，在人才培养模式改革、专业教学团队建设、专业建设、课程建设、实训条件建设和社会服务能力建设等方面均取得新的进展，创建高等职业学校，对于学校进一步明确办学思路，提高办学实力，建设高水平、具有较强核心竞争力的职业院校，将起到重要的促进作用。

5.学校现有办学条件符合《高等职业学校建设标准》。学校占地面积531亩，县委县政府拟在县城东部城区预留500亩地用于高等职业学校发展。建筑面积17万平方米，9万平方米产教融合实训中心已于2020年8月开工建设。在校生6633人，年招生规模稳定在2500人以上。现有教职工311人，师资结构合理。建有142个实训室，实训设备总价值达7900万元，实训工位数6100个，生均仪器设备值10000元以上。建有3000平方米图书馆，拥有154个座位的学生阅览室，104个座位的教师阅览室，专业期刊70余种，纸质图书116495万册，电子图书15TB，基本符合高等职业学校办学条件。

案据

1.《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）提出，“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”“今后一个时期总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，总体教育结构更加合理。”“（五）改革创新高等职业教育。高等职业教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要使命。省级政府对区域内高等教育结构要加强统筹，突出特色，科学调整，形成高等职业教育与普通高等教育的合理布局。”“推进中等和高等职业教育紧密衔接、协调发展。”

2.《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）提出，“把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。”“在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。”“根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。”

3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”“把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。”

4.教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知中提出，“把发展专科高职教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，输送区域发展急需的高素质技术技能人才。不限制专科高职学校招收中职毕业生的比例，适度扩大专升本招生计划，为部分有意愿的高职（专科）毕业生提供继续深造的机会。”“扎实推进中国特色高水平高职学校和专业建设计划，加强绩效考核与评价，建成一批高技能人才培养培训基地和技术技能创新平台。探索高职专业认证。推进专科高职学校高质量发展，遴选300所左右省域高水平高职学校和600个左右高水平专业群。”

5.《安徽省职业教育改革实施方案》（皖教职联〔2019〕1号）提出，“重点建设10所左右高水平应用型本科院校、20所左右高水平高等职业学校、80所左右高水平中等职业学校和一批骨干特色专业（群）”“支持市域内或职教集团内开展中高职衔接人才培养，推进中高职一体化办学。根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。”

建议

1.省委省政府要高度重视，将安徽金寨职业技术学院列入安徽省“十四五”发展规划。

2.省委省政府要继续关心大别山革命老区发展，持续给予政策与资金上的支持。

3.将安徽金寨职业学校升格为高等职业院校。

 

 

 

附件14

 

关于加大资金支持力度，对佛子岭、磨子潭、

白莲崖三大水库下游泄洪通道进行

综合治理的建议

 

代表姓名：倪永培               代表团：六安市代表团

联系电话：18905649999建议内容：

案由

霍山县历年来是受洪水灾害影响较重的地区之一，由于受资金限制，受灾河段虽能得到治理恢复，但其它未受灾或受灾较小的河段则长期维持原状，导致河流未能从根本上得到系统有效的治理。而且因资金渠道不同，治理标准不统一，造成防洪效果大打折扣。

三大水库泄洪通道防洪标准普遍较低，砂石长期淤积，堤防防洪能力弱，影响泄洪安全。其中：白莲崖水库下游至佛子岭水库尾泄洪通道长10.5km，两岸受水库泄洪影响的有白莲崖村和舞旗河村，此段除白莲崖小集镇市场外，其他一直未进行治理，两岸房屋多建于河岸边，且无护岸，泄洪河道普遍处于5年一遇的防洪标准或不设防状态，防洪隐患较大；磨子潭水库下游泄洪通道自坝下至佛子岭水库尾河道长5.7km，河道左岸是磨子潭集镇所在地，受水库泄洪影响的有龙井冲村等，泄洪河道一直未进行系统治理，防洪能力薄弱；佛子岭水库泄洪通道为坝下至横排头水利枢纽长28km，河道两岸共有8个圩区，是县城区、佛子岭镇、黑石渡镇、下符桥镇及迎驾集团、应流集团等重点企业所在地。今年“7.18”洪水，佛子岭三大水库群均超汛限水位，其中佛子岭最大泄量 2700m³/s，护岸及下游橡胶坝等水利工程都遭受不同程度的损毁，水库下游河道承担极大压力，两岸人民群众的生命财产安全遭受严重威胁。为保证三大水库洪水安全下泄，确保人民生命财产安全，水库下游泄洪通道治理非常必要且紧迫。

案据

根据泄洪通道的河道现状，参考历史洪水特征，如要实现全面提升泄洪能力及提高防洪标准目标，需对水库下游泄洪通道实施综合治理，治理河道总长44.2km，估算投资约1.9亿元。主要采取以下治理措施：

一是实施工程治理。险工段整治尽量保持河流的自然形态，充分利用现有护岸，现状完好的予以保留，对护岸破损严重的予以修复，现状无护岸迎流顶冲、岸滩坍塌严重段新建护岸。

二是实施清淤疏浚。主要是清除河道内淤积物、砂石尾堆等，减少河道内部淤泥堆积量，提高断面过流能力，保证沿线防汛安全。

三是实施清障整治。主要是清除或改造河滩地区域内影响行洪的各种阻水障碍物，包括生长茂密的树木群、自然形成的沙坎和自生植物等自然障碍物以及生产、生活过程中修建的漫水桥及违法建筑物等，清障工程主要位于河道两岸居民点较为密集的河段，清理河道两岸的树木、林草等，清运出河槽生活垃圾及建筑垃圾，保证河道行洪顺畅，保障人民群众生命财产安全。

四是实施生态护坡。主要在部分河段栽种适合当地品种的绿化灌木、草皮等进行护岸。

建议

请求将佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库下游泄洪通道综合治理列入市水利“十四五”规划和市级“灾后水利建设三年行动计划”，并申请市发改委批准立项。同时积极争取国家及省级资金，在2021年—2023年实施，为建设安全水利、美丽霍山提供坚实保障。

 

 

 

 

附件15

 

关于将G312合六线整体改造

为快速公路的建议

 

代表姓名：王务兵               代表团：六安市代表团

联系电话：13605644693建议内容：

案由

G312合六线是连接合肥至六安的一条重要交通线路，也是贯穿合六经济走廊始终的一条发展线路，该公路为一级公路，全长108公里（合肥方兴大道-大顾店），其中合肥段39公里、金安段24公里、裕安和叶集段45公里。近年来随着发展加快和人民生活水平提高，该线路呈现出交口增多、人流车流增大趋势，往来两地越来越窝心、越来越添堵，升级改造该线路为快速路的需求越来越迫切。理由如下：

一是经济发展需要。六安毗邻合肥，是合肥经济圈的重要组成部分，对承接合肥产业转移、吸引省会投资具有重要的现实意义。G312作为两地连接线、合六经济走廊大通道在两地经济发展中承载着艰巨任务，因此，全线改造G312合六线作为快速路，能够加速两地互融和发展。

二是旅游发展的需要。合肥是六安人民的向往，去省会旅游更是六安人的优选，六安俗称“合肥后花园”，也是合肥人民休闲度假的理想之地。因此，G312合六线改造为快速路，对两地人员互通、观光旅游便捷意义明显，是两地人民的热切期盼。

三是交通发展的需要。“十四五”期间，随我国社会主义现代化建设进程的不断推进，区域间甚至全国交通互联互通、一体化发展已成趋势。G312对合肥和六安走出安徽、融入长三角乃至全国都具有重要作用，因此，加速改造G312合六线，加快合六对外延伸发展势在必行。

建议

1.省政府统筹此项工作，统一规划计划，统一安排监管。

2.将项目纳入省政府重点工程中，纳入国债项目中，解决资金投入问题。

3.合六两地联动同时实施，共同打造快速路，尽快整体发挥项目的作用。

4.快速路改造可采取两种方式：其一，全线增设辅道，以下穿或上跨形式规避主路面交口，将信号灯管控设在辅道上，保持主路面快速通行。其二，优化撤并交口，减少数量，设立主要连接通道，提速增效。

 

 

 

附件16

 

关于建设霍山至英山高速公路的建议

 

代表姓名：倪永培               代表团：六安市代表团

联系电话：18905649999建议内容：

案由

霍山县是著名的革命老区，也是省城合肥的“大水缸”（皖西六大水库霍山有三，合肥饮用水65%以上来源于霍山），霍山绿色发展一直走在大别山县区前列，但霍山交通区位条件极差，目前霍山境内仅有一条济广高速，交通瓶颈严重制约霍山经济的高质量发展，为提升国省干线通行能力，尽快消除大别山腹地发展的交通瓶颈，实现内外联通、加快老区人民实现小康步伐，修建霍山至英山高速公路迫在眉睫。

案据

霍山至英山高速公路，路线起点位于霍山县诸佛庵镇接规划中的S32宣商高速，向西经落儿岭、漫水河，在霍山县上土市镇顺接规划中的S96沪蓉高速天堂寨支线，路线全长约36公里。霍英高速主要途径我县西南山区，目前山区道路普遍等级偏低，绝大部分为山区二级路下限值，坡陡弯急，公路服务水平较低，周末及节假日期间交通拥堵非常严重，雨雪天气交通经常中断。建设霍英高速公路将有效解决皖西大别山腹地霍山、金寨、岳西等县深山区交通瓶颈问题，对推动区域经济高质量发展具有重大现实意义，对于霍山县筑牢长三角最美生态屏障、守护省城合肥“大水缸”、勇当大别山县区绿色发展排头兵具有重大决定性意义。

一是完善安徽省地方高速公路网迫切需要。目前，我省以网格状路网为主的结构仍不能满足交通需求，省际间、经济圈、城镇群内外联系高速公路仍不能满足经济社会发展需要。路网覆盖深度不足，皖北地区、沿淮地区和大别山区交通薄弱。霍英高速的建设，对完善区域高速公路网络，吸引分流沪陕高速的交通量，减轻通往合肥、南京等方向交通压力起到十分重要的作用。同时，也是提升高速公路覆盖深度，对大别山地区交通基础设施的加强和完善。

二是落实中部地区崛起和大别山革命老区振兴发展战略的迫切需要。霍山、英山位于大别山地区，是武汉城市圈、合肥都市圈、皖江城市带、淮河生态经济带的联接地带。但受地理条件限制，内联外通的路网结构尚未全面形成，交通运输能力不足、物流成本偏高，对革命老区发展形成了制约。霍英高速的建设，将极大改善大别山地区的交通基础，同时，较目前的合武高速缩短约86公里、岳武高速缩短150公里，将大大拉近武汉与合肥之间的时空距离，对促进中部地区崛起和大别山革命老区振兴发展、长江经济带一体化发展都具有十分重要的战略意义。

三是促进城乡区域协调发展，全面建成小康社会的迫切需要。霍山、英山都是大别山腹地的革命老区县，长期以来，由于自然地理环境和社会历史等诸方面因素的制约，经济基础较为薄弱，城乡发展不平衡较为突出。霍英高速的建设，将为促进沿线经济发展，加快城镇化进程，实现全面建成小康社会提供良好的交通条件。

四是践行“绿水青山就是金山银山”理论的迫切需要。大别山地区是长江、淮河两大水系的分水岭和南北气候的交汇点，中药材资源、生态旅游资源丰富，但产业化水平不高，资源优势尚未转化为产业优势。霍英高速的建设，对强化生态环境保护，加快大健康产业发展，促进大别山区绿色振兴，实现生态文明建设发挥生态效益、经济效益和社会效益具有重大意义。目前，霍山县已被评为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，生态优势日益彰显。

建议

将霍山至英山高速公路纳入大别山革命老区振兴发展、长江经济带发展、长三角一体化发展及安徽省高速公路网等规划内，并列入安徽省交通重点项目，在“十四五”期间启动建设。

 

 

 

附件17

 

关于将霍众路（新）升级为高速公路的建议

 

代表姓名：张永海               代表团：六安市代表团

联系电话：18555288992 建议内容：

案由

霍邱县是人口大县、农业大县、国家级贫困县和革命老区，但县城不通高速公路，离最近的高速路口超过30公里，严重制约了全县经济社会发展，建议将霍众路（新）改建为高速公路。

案据

霍众路（新）概况。霍众路起点在周六高速公路(G35)长集匝道口与S310交汇处，途经霍邱县长集镇、众兴集镇、夏店镇、岔路镇、三流乡、宋店乡、城关镇、新店镇，终点在规划工业一路与S310霍寿路交汇处，全长45.166公里。路基宽度24.5米，路面21.0米宽，全线采用双向四车道一级公路标准，目前已实施41.8公里，总投资9.3亿元（剩余3.36公里在现代产业园境内，没有招投标，暂未实施）。

意义和必要性。一是完善区域公路运输网络，改善道路通行条件的迫切需要。目前，S310霍邱至众兴段（全长38.5公里）是霍邱南下六安、叶集、合肥的唯一通道，为二级公路，设计时速80公里/小时，折合交通量7411辆/日，弯道段较多，沿线榆林(1.5km)、宋店(2.8km)、岔路(1.3km)、钱店(1km)、长集(2km)等集镇路段街道化严重，严重影响车辆通行，已不能适应区域经济发展、交通量日益增长的需要，不能满足群众便捷高效的通行需求。二是霍邱县城市开发建设的需要。将霍众路（新）改建为高速公路，有利于G35高速公路与合霍阜高速公路区域衔接，有效提高霍邱至周边城市的通行效率，提升规划区区域交通可达性，调整公路枢纽体系，形成以规划区为中心、辐射整个县域的骨架公路系统，有利于构建霍邱城区总体规划，有效带动道路周边的城市开发建设。三是脱贫攻坚的需要。2011年中央把大别山地区列为全国14个连片特困地区之一，作为国家脱贫攻坚的主战场。安徽省临泉、霍邱、金寨、岳西等12个县被纳入规划。将霍众路（新）改建为交通公路有利于改善片区对外通行条件，加快区域产业转型，融入合肥都市圈及皖江城市带；有利于解决贫困人口出行问题，进一步拉动周边产业发展及贫困人口增产创收、实现区域脱贫致富，是区域实施大别山片区扶贫开发战略的需要。

周边县区已有类似做法。如叶集区的合六叶高速大顾店至叶集段，已改建为高速公路。

建议

将霍众路（新）尽早纳入省高速公路路网规划。尽早启动改建工程，以便统筹规划安排，减少重复施工，避免浪费。为方便沿路乡镇群众出行和运输，建议在路中适当地方设置若干入口。因路基宽度比标准宽度少1.5米，建议按有关政策法规的规定进行土地征用、补偿。对霍邱县政府建设霍众路（新）所投入的资金，对照高速公路建设预算，按照规定予以补偿。

附件18

 

关于推进公共资源交易领域行政

处罚权相对集中的建议

 

代表姓名：王国蕊               代表团：六安市代表团

联系电话：15357188777建议内容：

案由

2009年，霍邱县设立了招标投标局，2016年成立公共资源交易监督管理局，2019年机构改革，公管局行政管理职能划转县发改委，保留公管局牌子，成立正科级事业单位县公共资源交易中心。但是，长期以来，我县公共资源交易领域存在着综合监管部门有监管职能却无行政处罚权这一“职权不对等”问题，监管机构的监督职能与处罚权脱节。相关行政处罚权分散在住建、水利、交通等行业主管部门，形成多头管理，“九龙治水”现象，为此需要省级层面出台相关统一标准。

案据

1.统一的公共资源交易平台已搭建完成。目前，六安市所有县区均建立了统一的公共资源交易平台，实现了市县一体化建设，做到了“六统一”：即制度规则统一、平台交易统一、服务标准统一、信息公开统一、评标专家统一、信用管理统一。为实施统一监管提供了必要的前提条件。

2.专业化的综合监管机构已组建。六安市各县区都组建了公共资源交易监督管理局，且三定方案均赋予了相应的行政管理职能，为公共资源交易领域行政处罚权相对集中提供了组织保障。

3.部分地区的先行试点取得良好效果。我省在蚌埠市进行了公共资源交易领域开展相对集中行政处罚权试点，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，彻底结束公共资源交易领域行政监管多头分散管理的现状，取得良好效果，为全省全面铺开提供了有益的尝试和先期经验。

建议

1.摸清底数。公共资源交易监督管理可会同法制部门对公共资源交易领域相关处罚权进行集中梳理。据蚌埠市的初步梳理的情况来看，共涉及行政处罚项目142项，涉及原执法主体7家，其中交通28项、住建29项、水利28项、自然资源18项、经信3项、财政29项、市场监督7项。

2.充分论证。法制办对处罚权项目进一步进行审核，组织专家对处罚权限和内容进行论证，可分别梳理、归并出房屋建筑和市政基础设施工程建设招标投标执法、交通道路工程建设招标投标执法、水利工程建设招标投标执法、土地交易执法、政府采购执法等6个方面若干类处罚事项，由公管局集中行使处罚权。

3.权力公开。本着“行政权力进清单、清单之外无权力”的原则，对权力清单及时进行调整和公布。行政处罚权相对集中后，相关部门不再行使已经集中的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

4.规范执法。公管要组织开展行政执法人员培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格证的人员不得从事执法活动。加强严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的规范化建设，大力推行立案、调查、审核、决定相分离制度，分段式管理，避免每起案件的决定权过于集中从而影响公正。强化保障管理，建立执法报告、执法监督检查、重大案件备案、评议考核等责任制度，切实强化对行政执法行为的规范和监督。

 

 

附件19

 

关于阳新高速（沪蓉高速公路天堂寨支线）

霍山段设上土市和太平畈道口的建议

 

代表姓名：蒋道国               代表团：六安市代表团

联系电话：18326269999建议内容：

案由

霍山县位于安徽省西部大别山腹地、淮河一级支流淠河源头，为著名的山区、库区、革命老区县。近年来，省市对霍山交通建设高度重视，将在“十四五”期间开工建设阳新高速（沪蓉高速公路天堂寨支线），目前正在开展规划设计等前期工作，线路途经我县漫水河、上土市、太平畈等乡镇，但规划仅在我县上土市镇陡沙河村附近设置互通出口，对我县最偏远的太平畈乡辐射作用有限，交通出行问题仍是制约我县发展的最大瓶颈。

案据

一是该路线建设是优化区域路网的需要。阳新高速（沪蓉高速公路天堂寨支线）是安徽省“五纵九横”高速公路网规划中“纵五”的重要组成部分，是安徽省与湖北省连接的重要省际通道，也是安徽省高速公路“十四五”规划的重点工程和市政府“十四五”期间计划实施的一项重大交通基础设施建设项目。目前，该条高速的路线走向已经明确，途经我县漫水河、上土市、太平畈等乡镇，但我县太平畈乡距县城达86公里，无干线公路直达，交通极为不便，若同时规划在我县上土市镇陡沙河村附近和太平畈乡王家店村附近设置互通出口，将极大地改善我县西南山区的漫水河、上土市、太阳、太平畈等地交通条件，对消除大别山腹地交通瓶颈，优化路网局，实现内外联通，助力乡村振兴具有重大意义。

二是该路线建设是助推乡村振兴的需要。上土市、太平畈等地处我县最边缘的西南山区，位于皖鄂两省，霍山、英山、岳西、金寨四县交界处，区域内资源丰富，环境优美。近年来，我县积极践行“两山”理论，贯彻绿色发展理念，坚持保护和融入自然生态环境，深挖地域文化，发展康养旅游和特色产业，走出了一条乡村旅游、观光休闲和养生康养发展之路。太平畈乡先后获评国家级霍山石斛专业示范乡、国家级中国中药石斛文化小镇、中国特色农产品优势区（霍山县霍山石斛）等荣誉称号。两个道口的设立，将进一步促进我县石斛等中药材产业链条延伸和健康养生产业发展的深度融合，助力“西山药库”建设，真正让“绿水青山”转化为“金山银山”。

建议

请求省、市在阳新高速（沪蓉高速公路天堂寨支线）下一阶段规划设计中，充分考虑我县的交通状况和资源优势，在上土市镇陡沙河村和太平畈乡王家店村附近设置互通出口。

 

 

 

附件20

 

关于将皖西经济技术学校升格为

高职院校的建议

 

代表姓名：杨应海               代表团：六安市代表团

联系电话：15805649005   建议内容：

案由

霍邱县是农业大县、人口大县、资源大县，是国家新一轮集中连片扶贫开发大别山片区县，皖北承接产业转移集聚区，拥有储量全国第五、华东第一的铁矿，是六安钢铁集团所在地，更是安徽省脱贫攻坚重点地区。目前该县宏观发展环境得到积极改善，产业规模持续扩大，产业技术水平不断提升，传统产业和新型产业的快速发展，优势产业的集聚，经济社会转型升级对高技能型人才需求量急剧攀升，县内特别需要有一所高职院校提供人才支撑。

案据

一、国家政策的有力保障

在国民教育体系中，职业教育的规模不断扩大，所占比重不断调高，国家将发展职业教育提到前所未有的高度，近期出台了《国家职业教育改革实施方案》、《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，安徽省也制定了《安徽省职业教育改革实施方案》，一系列促进职业教育发展的政策落地，推动了职业教育高质量发展。

二、地方财政的强力支持

县政府持续增加公共财政对职业教育的投入，城市教育费附加的50%全额用于职业教育发展，不断改善办学条件，不断优化整合县域职教资源，促进职业教育规模化、集约化发展。县委、县政府对职业教育的高度重视和强力支持，为职业教育提供了广阔的发展空间和机遇，更是学校升格为高职院校的坚强后盾。

三、社会进步和经济发展对就业人员学历的要求不断提升

目前，正处于一个高速发展的时代，同时也对我们人类提出了更高的要求，学历便是很好的展示方法。我们处于一个这样的时代，就必须紧跟时代的潮流，就要努力适应各行各业对高学历人才的需求现实。

四、学校升格的成熟条件

1.坚实的办学基础

皖西经济技术学校（霍邱县陈埠职业高级中学）建于1975年，是首批国家级重点职业高中、国家中等职业教育改革发展示范学校；现有教职工310人，其中高级职称教师104人，“双师型”教师125人、县级以上学科（专业带头人）、骨干教师、教坛新星（教坛之星）、教坛宿将45 人，外聘兼职教师58人，获批省级校长工作室1个，省级名师工作坊4个，市级名师工作室7个；现开设14个专业，其中国家级重点建设专业1个，省级重点建设专业3个；在校生4166人，实验实训设备总值3000万元，设有国家职业技能鉴定所。学校教学设施齐全，生活设施配套，教学手段先进，实训条件一流，师资力量雄厚，文化特色鲜明，具备高水平、大规模学历教育、社会培训、人力资源开发功能。为社会培养了3万多名高素质技能技术型人才，一大批毕业生创业有成，成为城市照明、高端制表、柳编制品等行业领军人物，被誉为“皖西技术技能型人才的摇篮”。 学校在多年的办学过程中，积淀了厚实的文化底蕴，积累了丰富的办学经验，具备了浓厚的职教氛围，获得了良好的社会声誉，具有广泛的社会影响。先后被评为全国职业教育先进单位、全国教育系统先进集体、全国实践行知思想推进素质教育先进单位，安徽省文明单位、安徽省绿色学校；获得国家级教学成果奖二等奖1项，安徽省教学成果奖一等奖2项、二等奖5项，成为安徽省农村职业教育的一面旗帜。

2.先进的办学条件

在县委县政府的高度重视下，皖西经济技术学校（职教园区）项目已正在实施建设，预计2023年可分部竣工。新校园占地面积491亩，建筑面积23.7万平方米，总投资9.0444亿元。项目建成后，可容纳1万名在校生和年均社会培训1万人次办学需求，为皖西经济技术学校升格为高职院校奠定了硬件基础。

3.地方充足的生源保证

霍邱县是人口大县，普通高中、初中毕业生人数不断增加，农村返乡青年和社会在业者需要继续培训的人数也不断增加，具有稳定而又充足的生源，为学校升格为高职院校提供有力的生源保障。

4.毕业生高质量的就业保障

为满足经济社会不断发展对高素质技术技能型人才需求的不断增加，多年来，学校深入推进校企合作，通过多年的合作，目前该校和省内外一大批企业已经建立起良好的合作关系，企业对学校毕业生反映良好，需求量连年上升，很多企业主动来校招聘毕业生，为该校升格高职院校后毕业生就业奠定良好的基础。

总之，霍邱县作为人口大县、资源大县，没有一所高职院校，高等教育资源缺乏。随着经济社会的快速发展，需要大量专业技术人才，将皖西经济技术学校升格为高职院校才能更好地为经济社会发展提供人才支撑。

建议

建议省教育厅依据《国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》（国办发〔2000〕3号）文件精神，结合实际状况，将“皖西经济技术学校”升格命名为“皖西经济技术学院”。

 

 

 

附件21

 

关于申请加快推进合霍阜高速公路建设的建议

 

代表姓名：杨应海               代表团：六安市代表团

联系电话：15805649005   建议内容：

案由

为进一步完善区域高速公路网，解决霍邱县城距离高速公路较远的问题，合肥-霍邱-阜阳高速霍邱段被列入了“十三五”发展规划推进实施，同时也是连接合肥经济圈、皖西北城市群的又一便捷通道。合肥至阜阳高速公路起于合肥市岗集附近，经霍邱，于正阳关附近跨淮河，经颍上县接淮南至阜阳高速，全长120公里。该高速公路建设对于改善霍邱交通条件，促进经济建设乃至长远发展都具有重大的战略意义。

案据

一、合肥高新区霍邱现代产业园是省政府最后批准设立的南北合作共建现代产业园区，被列入省首批18个长三角省际产业合作示范园区。合霍阜高速在合肥高新区霍邱现代产业园设有出口，对霍邱尤其是园区建设发展具有十分重要的意义。对经济发展更实质的影响将是，使外界对霍邱投资环境的整体认识有质的飞跃，从而给招商引资带来巨大影响。以高速公路为纽带，霍邱将迎来巨大的物流、信息流和资金流，对霍邱城市建设、工业崛起、经济发展都会起到较大的基础性作用。

二、合肥—霍邱—阜阳高速建成后，不但将结束霍邱县不通高速的历史，还将把合肥与阜阳两城市的快速通道连成一条直线，至少节省30公里的路程，合肥到霍邱实现1个半小时内高速直达，比目前至少节省一个小时的时间。

建议

加大向上级争取力度，与省交通厅加强对接，确保推动项目尽快开工建设。

 

附件22

 

关于推进范桥和周集铁矿处置的建议

 

代表姓名：张永海                 代表团：六安市代表团

联系电话：18555288992建议内容：

案由

霍邱县铁矿资源丰富，其中铁矿探明储量超过25亿吨，远景储量35亿吨，位居全国第五，华东第一，是全国50个非煤矿山重点县之一。多年来，县委、县政府紧抓铁矿开发及深加工不放松，围绕铁矿资源兴产业，围绕产业办企业，把铁矿开发及深加工培育成霍邱的首位产业，相关企业也成为全县工业发展主力军。

霍邱县300万吨钢铁项目于2018年复工，2019年建成投产，年产值超150亿元，解决就业5000余人，带动地方相关就业1.5万人。受新冠肺炎疫情影响，铁矿采选企业复工复产相对滞后，致使钢厂生产原料供应不足，制约着企业达产达效。2021年是“十四五”开局之年，是打造皖西钢城的关键之年，目前范桥铁矿和周集铁矿处置工作暂未开展，对钢铁产业进一步发展壮大造成了资源制约。

案据

近年来，霍邱改革与发展取得了重大成就，积极支持利用自身优势资源、外部优势资源和生产要素发展铁矿开发，为产业集群实现全面协调可持续发展提供了有力保证，但是在铁精矿深加工上有待进一步提高，产品深加工比例偏低，铁矿产业目前以销售铁精矿为主。加快处置范桥铁矿和周集铁矿，依托六安钢铁深加工平台，有利于提高资源利用效率，打造钢铁产品延伸产业链，进一步提高铁矿石等产品附加值，有利于实现科学发展与经济效益最大化。

建议

恳请省政府帮助协调省自然资源局，加快范桥铁矿处置审批进度，同时推动周集铁矿处置工作，依托六安钢铁，纵向延伸产业链条，加快实施“建链、补链”工程，大力布局发展市场前景广，带动作用强的钢铁精深加工产业项目，为霍邱县的社会稳定和经济发展持续作出贡献。

 

 

附件23

 

关于建设霍邱治淮博物馆的建议

 

代表姓名：方配秀                 代表团：六安市代表团

联系电话：13865718396建议内容：

案由

淮河，发源于河南桐柏山，蜿蜒两千里，沧桑数十年，推动了华夏文明的发展。但自12世纪之后，黄河多次南泛夺淮，严重破坏了淮河水系，从此淮河成了一条多灾多难的河流。新中国成立后，党中央、国务院作出治理淮河的英明决策，开创了淮河治理的新纪元。1958年，集灌溉与防洪为一体的临淮岗水库工程动工兴建，1962年停建。以1991年淮河洪灾之警，国家研究复建。自2001年正式开工建设临淮岗洪水控制工程，斥资二十余亿，建成淮河干流迄今为止最大的水利枢纽工程，结束了淮河中游无防洪控制性工程的历史，同时也给淮河儿女留下了许多宝贵的治淮文化财富。

案据

淮河治理70年来，我国治淮总投入共计9241亿元，直接经济效益47609亿元。建设霍邱治淮博物馆，通过文物、图片、视频等与历史对话，穿过时空的阻隔，俯瞰治理淮河的风风雨雨，反映淮河治理的不屈历史和临淮岗洪水控制工程的历史意义及成就。一是贯彻落实淮河生态经济带发展规划，实施乡村振兴，融入长三角高质量一体化发展的需要。二是深挖淮河文化，讲好治淮故事，弘扬治淮精神，体现以人为本发展思想的需要。三是传播治理淮河人文知识，推进青少年学生研学旅行，开展素质教育，培养科学精神和实践能力，增强科技意识和创新能力的需要。

建议

治淮博物馆是向观众展示淮河治理的过去和现在，筹建工作十分重要，工作量大，牵涉到的部门较多，请省水利厅在资金、技术等方面给予相关支持。霍邱治淮博物馆按业务发展需要，可分为藏品保管、陈列展览、社会教育、观众服务、学术研究、图书资料、数据管理、行政管理、安全保卫、机电设备等十个系统；根据其功能统筹兼顾原则，各系统的平面布局可由陈列区、服务区、藏品区、综合管理区四个部分组成。其中陈列区为对外开放区域，由“导自桐柏”（淮河历史）、“南北分界”（淮河地理）、“肆虐淮河”（淮河灾害）、“安澜淮河”（淮河治理）、“人文淮河”、“希冀淮河”六大部分和临时陈列区组成。服务区由参观服务、购物服务、信息服务、宣教接待、休憩服务组成。藏品区由库房区、库前区、保管区组成。综合管理区由行政管理、业务管理、设备管理、智能建设管理、安全保卫等组成。

 

附件24

 

关于S244分路口至高桥湾段（连宣商高速）

建设工程的建议

 

代表姓名：高兰                 代表团：六安市代表团

联系电话：18056496699建议内容：

案由

1.S244分路口至高桥湾段为规划骨架路网中贯穿裕安区的重要通道，串联分路口镇、独山镇等镇，是六安市裕安区发展工业及旅游观光至风景区的重要道路。

2.独山镇将六安瓜片（将军镇六安瓜片）和优质油茶确定为全镇农业主导产业，坚持走规模化、产业化、市场化、品牌化发展道路，着力将“两茶一莓”产业打造成为生态产业、富民产业，为独山绿色发展增添了腾飞的翅膀，同时六安独山镇是中国革命的策源地之一，享有“中国第一将军镇”的美誉，镇内有“一红一绿”两个国家AAAA级风景区，红色景区独山革命旧址群、绿色景区龙井沟。通过本项目的建设，将提高独山生态产业、旅游业的影响力，有助于油茶基地对外通联。

案据

一是S244是新一轮安徽省道公路网规划中新增的纵向干线公路，S244分路口至高桥湾段衔接G312和S366等横向公路，是项目区域重要的经济发展轴线，其规划建设有利于优化区域路网结构，提升路网衔接效率和整体服务水平。

二是S244是联系分路口、狮子岗、独山、西河口等沿线乡镇的主要道路，可为六安市裕安区南部，提供中长距离、较高质量及较高速度的交通服务，其建设可有效改善沿线出行条件，支撑扶贫开发，引导产业聚集，带动沿线乡镇经济快速协调发展。

三是塑造旅游品牌、推介地区风景旅游的需要。本项目的建成，既优化互通功能布局和提高路网衔接水平，同时引导区域南部乡镇扶贫开发，促进城乡协调发展的需要。

建议

起自六安市裕安区分路口镇，接G312与规划S244，向南新建线位，分别上跨宁西铁路和下穿沪汉蓉高铁，后在熊家畈附近与在建G105（S366）平面交叉，随后在六安空军机场北侧约1公里处折向X014老路，在长生桥村附近接回X014，并沿X014向南至独山镇，利用独山镇市政道路向南，与沿淠河道路相交后，沿淠河道路至独山大桥，过独山大桥后，向东沿新建淠河沥青路交于现状沥青路后继续向南紧贴淠河新建至X012，沿X012至乌龟嘴，沿水泥路（东淠河旁）行进至项目终点——裕安区石湖村与霍山县交界处霍山高桥湾，接霍山县规划S244。路线全长约50公里。按一级公路建设，建安工程费预计50亿元。

 

 

 

附件25

 

关于将舒城县纳入环巢湖生态环境

保护规划的建议

 

代表姓名：徐文荣               代表团：六安市代表团

联系电话：13865430890建议内容：

案由

巢湖位于安徽省中部，合肥市南部，是在构造盆地基础上发育起来的典型断陷构造湖泊，流域面积13350km²，流域内共有大小33条河流，其中入湖水量最大的是六安市舒城县境内的杭埠河，约占总入湖水量的55%以上。

舒城县地处大别山东麓、巢湖西滨，是六安市唯一一个巢湖全流域县份，是巢湖流域重要的水源涵养区、清水源头县和天然生态屏障。近年来，舒城县以污水不入湖为目标，以国控、省控断面考核达标为底线，千方百计加大投入，坚持标本兼治，综合施策，狠抓水环境治理，坚决打好水污染防治攻坚战，地表水质稳中向好。地表水质监测显示：自2015年以来，杭埠河出境三河新大桥国控断面和丰乐河三河大桥国控断面满足地表水Ш类，万佛湖水质常年保持地表水Ⅱ类。舒城县作为巢湖上游最大的水源供应地，为保护巢湖优良水源做出了重要贡献。因此，将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划对改善巢湖水质具有十分重要的意义。

案据

一、将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划，是深入实施水环境综合治理的迫切需要

早在2013年，合肥市·舒城县合作发展工作座谈会会议纪要明确将舒城县生态保护项目纳入环巢湖生态文明示范区建设规划。按照合肥市环湖办安排，以消减入河污染物排放、保护巢湖清流来源、减少入湖污染负荷和确保国控考核断面水质达标为主要目标，舒城县谋划并实施丰乐、杭埠河水环境综合整治工程。

二、将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划，是实施统一监管水环境质量的有力抓手

将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划，有利于提高监管效率，统一标准要求，便于对巢湖水环境质量实施统一监管和行政执法职责。

三、将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划，是万佛湖提供省会合肥优质饮用水的坚实保障

万佛湖属于大别山水源，水质达国家地表水二级甲类标准，可充分保障合肥市的饮水安全，满足省会广大群众喝上万佛湖优质水的美好愿望。

四、将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划，是全面推进流域治理的重要举措

工业、生活、农业污染源涉及的主体多，有的是无序排放，或者是面源排放，因此治理和监管的难度都比较大。将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划，有利于提高巢湖流域上游水环境质量，从源头处改善巢湖水质。

五、将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划，是改善巢湖水质的有效方式

舒城县境内杭埠河、丰乐河水质全年达标，水质均达到国家地表水Ш类标准。保护好舒城县境内水环境质量，是改善巢湖水环境质量的直接有效举措。

建议

恳请省政府给予关心和支持，尽快建立巢湖流域生态补偿机制。充分考虑巢湖上游清水源头县的区位特点，将舒城县纳入环巢湖生态环境保护规划，设立巢湖源头水环境保护专项资金，在环巢湖治理项目资金上给予支持，对舒城县全境工业、农业、生活等污染进行全面治理，助推舒城县水污染防治工作进程，筑牢巢湖上游安全生态屏障。

 

 

附件26

 

关于加强历史文化名人刘希平旧居

修复保护的提案

（省政协十二届四次会议第0166号提案）

 

提 案 者：朱新中           界 别：致公党

联系电话：13955518968

提案内容：

民国时期新文化运动先驱、著名教育家刘希平，系我省六安市金安区孙岗镇新桥村“刘兰芗圩”人，被誉为“安徽圣人”。刘希平主要功绩体现在两方面：一是为建立民主国家奔走呼号，产生了广泛的社会影响和进步意义；二是教育救国，培养和造就了一大批在中国革命史上的杰出人才。

一、保护刘希平旧居的必要性

刘希平先生（原名畹蘅，字兰芗，号希平），生于1873年10月17日，卒于1924年8月17日。

刘希平是五四运动和新文化运动的先驱，老同盟会会员、国民党著名左派、中共早期党员。1906年留学日本弘文学院师范科，结识并追随孙中山，加入同盟会。后考入日本明治大学法政经济系，毕业获法学学士学位归国，参加了辛亥革命。刘希平策动、组织并参与了柏文蔚“二次革命”、芜湖学联代表会、响应五四运动、反对曹锟贿选、支援五卅运动等许多重要的民主进步运动。刘希平是中共创始前后陈独秀重要智囊、教育界旗帜、平民爱国教育家、民主革命家、社会活动家，是“陈独秀在安徽的代理人”。

刘希平生平充满了济世情怀，是新思想、新文化的传播者，他体恤关爱学生，现有史料记载和当事人回忆文献记述的学生有：蒋光慈、许继慎、曹渊、刘淠西、吴葆萼、张怀璋、钱杏邨（阿英）、李克农、王明、桂伯炎、石原皋、李宗邺、祖茂林（祖晨）、王文、曹靖华、吴组缃、庆承道、胡浩川、胡苏明、张自忠、柯庆施、王步文、卢宜庆、温广汉、宫乔岩、夏揆予、陈德征、于祖训、童汉璋、周新民、朱子帆、汤先志、万静斋等中国现代革命者和新中国建设的栋梁之士。一位老师培养、造就、影响出这么多优秀的学生，在中国现代革命史、安徽教育史上实属罕见。

刘希平对安徽教育事业发展贡献卓越。1912年，安徽省政府拟委任刘希平先生为安徽省司法筹备处处长兼高等检察厅厅长，他以“知志教育”坚辞不就。他变卖了1050亩田地及收藏的大量字画、玉器等，先后创办了六安中学堂（比清政府官办学校还早五年）、私立江淮大学、安徽省立第三甲种农业学校、私立南京新民中学。20年代，刘希平又联合省内外皖籍学者名流，多次倡议建立安徽大学，在他们的不懈努力下，终于在1928年建立了安徽大学。刘希平先生任安徽省立五中（今芜湖一中）校长后，大搞革新，主张教育“以诚化人”，办学社会化，积极推动新文化运动，宣传革命思想，对全省教育界影响很大，在安徽教育史上是首创，省立五中被誉为“安徽的北大”。

刘希平是安徽历史文化名人，是我省重要的文化符号，其旧居具有重要的历史价值和文化价值，有着十分重要的保护价值。

二、关于修复保护刘希平旧居的建议

刘希平旧居即刘兰芗圩，位于安徽六安金安区孙岗镇，占地20余亩，坐北朝南，三进屋构成，青砖勾缝黛瓦，是典型的徽式建筑，好像一座城堡，刘希平先生在这里连续生活了34年。

刘圩七十年代从施桥镇划归孙岗镇，在1988年的文物普查时没有上报，没有纳入地方文物保护范围，以至于旧居毁损严重，若不能加以留存保护，对于刘希平这样一位安徽近代历史文化名人，他的旧居故园即将被堙灭，无论如何都是让人痛惜的事情，这将是六安市乃至安徽历史文化资源的一项重大损失。

为此，建议：

1.六安市尽快采取有效措施，制定和实施刘希平旧居故园保护和修复利用方案，保护刘希平旧居故园风貌；

2.省文化厅将刘希平旧居纳入省级文物保护单位和红色文化旅游基地，并给予一定的保护经费支持；

3.积极利用刘希平旧居传承历史文化，弘扬刘希平“毁家办学，教育救国”的情怀，推进乡村文化旅游业发展，惠及养育刘希平的一方水土和一方乡亲。

 

 

附件27

 

关于将六安市作为安徽省水网建设试点市的提案

（省政协十二届四次会议第0168号提案）

 

提 案 者：黄昕             界 别：致公党    

    联系电话：17705644556

提案内容：

党的十九届五中全会提出“实施国家水网工程”统领重大水利工程建设，全面推进国家水网建设。随后水利部在关于国家水网重大工程建设中提出“统筹考虑区域水系特点、工程现状管理体制，推进国家水网、省级水网、市级水网、县级水网建设”。

安徽省作为全国水利大省，在“十四五”的开局之年，更应抢抓机遇，提前布局，建议以水网建设试点市为抓手，统筹推进安徽水网布局，融入国家大水网。

一、安徽水利目前的短板

对照全省“十四五”期间经济社会高质量发展的总体需求，我省水利发展仍存在不平衡不充分问题。

1.水资源分布不均

我省江淮分水岭及皖北地区缺水问题仍未解决，水资源分布存在区域间不匹配、上下游不均衡的问题，且随着用水结构变化，水资源供需矛盾进一步加剧。全省由南往北，水资源依次由丰到枯。近年来，随着流域经济社会快速发展，用水结构和用水需求发生了根本性转变，由原来主要供农业灌溉转变为目前生活、生态、农业并重的多元化用水结构。因此水资源供需关系趋于紧张，尤其在干旱年份的水资源供需矛盾日益加剧。

2.泄洪通道能力不足

我省淮河流域尾闾不畅，中游河道泄洪能力不足，长江干流江心洲和外滩圩隐患较多，主要支流及中小河流系统治理不够。以六安市为例，境内杭埠河上游龙河口水库集水面积约1120km²，占杭埠河流域50%，其主要支流丰乐河上游基本无拦蓄工程，中游无重大行蓄洪区，受巢湖水位顶托的影响，严重影响下游千人桥圩、杭埠大圩、舒城县城等重要城市区块防洪安全。

二、建议

1.多规融合，谋划安徽空间水网

坚持“山水林田湖是一个生命共同体”的发展理念，把治水与治山、治林、治田、治湖结合起来，谋划在空间和功能两个维度推进生态水网与国土空间的深度融合，形成丰滞枯引、形态自然、流动有序、环境优美的河湖生态水网。空间水网是基于河湖水系空间结构和山水林田湖草系统治理需求，以保障水生态系统功能完整且正常发挥为目标，形成的自然水系、人工渠系、水利工程等相互交织的空间网络，是水生态系统可持续健康发展的生存空间。

2.提前布局，以六安市为试点检验水网效果

六安市地处大别山区，水系发达、河渠密布、纵横交错，横跨淮河长江两大水系，境内100～1000km²之间的河流有40条；1000～3000km²之间的河流8条；5000km²以上的河流1条；总干渠2条、干渠11条、分干渠19条、支渠317条；大型水库6座，中型水库6座，小型水库1328座；具备建设地方水网，实现长江、淮河两大流域水资源互联互通的先天条件。

通过沟通六安市内淠河、史河、汲河、沣河、丰乐河等“六纵”与淮河、淠河总干渠、史河总干渠、舒庐干渠、杭北干渠、杭淠干渠、张椿干渠、引淠入杭干渠、淠汲联通干渠等“九横”，可以构建水利基础设施网络，改善水生态、水环境。通过六大水库联调联动，可以实现洪水资源化，进一步增加六安和合肥两市的供水保证能力。

3.加大政策保障，助力老区振兴

六安是大别山革命老区的核心区，是大别山沿淮经济区的中心城市，地处中国经济最具发展活力的“长三角”腹地。随着长三角一体化建设、淮河经济带、合肥经济圈建设、大别山革命老区振兴发展的深入推进，六安市将加快与合肥等城市一体化进程，促进沿淮地区加快发展。

加大对六安市的水利建设政策保障，可以在进一步提升老区水利基础设施水平的同时，充分利用区位优势，振兴老区经济，发挥中心城区带动作用，进一步助力大别山区振兴。

 

 

 

 

附件28

 

关于推进合六经济走廊建设的提案

（省政协十二届四次会议第0590号提案）

 

提 案 者：王安义            界 别：民革    

    联系电话：17705640026  

提案内容：

一、以推进同城化为重点，充分发挥合肥都市圈建设领导小组办公室常设执行机构作用。合六一体化要以共建共享为原则，以推进同城化为重点，以区域合作为路径，在领域上实现由经济合作向全面合作的拓展。在主体上实现由政府间的单一合作向政府、企业、社会组织多元合作的联动，在动力上实现由行政推动为主向市场机制引导为主的转换，在成果上实现由合作互惠向联动共享的延伸，全面推进都市圈一体化向同城化的战略升级。通过规划共绘、交通共联、产业共兴、市场共构、环境共育、品牌共推、机制共建、社会共享等途径，促进区域共同发展、居民共同富裕。合肥都市圈建设领导小组办公室作为常设的联合执行机构，要真正发挥好办公室、联络组和专题组的作用。

二、建议在312国道与南通道之间建设六安至合肥高标准快速公路。当前，312国道一方面车辆多，道路拥挤，一方面沿线红绿灯多（有50多个），两地距离虽然只有60公里，但开车时间需要1小时以上。正在建设的S366合六南通道比较靠南，且只是普通公路。因此，急需建设由金裕大道向东连接合肥市方兴大道的高标准快速公路，建议主线全立交、无红灯，保证交通快速、高效便捷，实现两市半小时通达。

三、合六叶高速公路、G312国道等交通廊道，发挥邻近合肥高新区、经开区、新桥国际机场的优势，以合六经济走廊为基础，重点发展电子信息、生物医药、新能源新材料、智能制造、农产品深加工、航空修造等产业，促进产业集聚，形成特色优势产业集聚区，强化科技创新在产业中的驱动作用，打造G60科创走廊合六延伸带。

四、加大区域政策协调。合肥都市圈的区域合作发展政策不仅要协调和集成，而且各市、县部门出台其它政策也要进行信息共享和协调。例如合肥市财政局、市直工委印发的《合肥市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》规定，基层党组织开展“三会一课”、主题党日活动、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等活动，每个基层党组织到合肥市以外开展活动，原则上每两年不超过一次。虽然政策出台的目的是好的，但客观上限制了合肥市有关部门到六安开展党性锻炼活动。为此，建议都市圈要加大政策协调，圈内圈外有别，鼓励人员、资金、科技、信息等要素的跨行政区流动。例如，合肥市有关部门把政策改为“每个基层党组织到合肥都市圈以外开展活动，原则上每两年不超过一次”就能促进两市的交流。当前我市应重点加强与合肥市规划、产业、文化旅游、党史、农业等方面的政策协调和专项合作。

五、谋划建立创新协同与产业互补格局。差异性是六安市融入合肥都市圈的合作基础和潜力空间。必须在充分分析研判合肥市以及长三角地区产业发展与科技创新基础上，按照区域分工、协同配合的原则，发挥六安园区比较优势，实施错位差异化发展战略。一方面探索与合肥市以及长三角地区建立高端人才共享机制，另一方面实施本地人才“能人回归”工程，实现同合肥市以及长三角地区在科技创新、人才培育与科技攻关方面协同合作。特别是要围绕园区主导产业，努力形成“核心研发在沪宁杭，关键制造或主产业链生产在六安”的产业布局。

六、持续优化营商环境相关政策。紧紧抓住上海、苏州、合肥等长三角一体化发展重要节点城市的功能外溢，承接符合六安产业发展规划的项目、技术和产业，对科技创新含量高、产业带动能力强等重大项目在土地使用、财政奖补、税收优惠等方面给予优惠政策，学习推广上海、浙江、江苏等地区“店小二服务”“不见面审批”“最多跑一次”“让信息多跑路，让群众少跑腿”等先进理念，加快制定完善行政审批标准化流程，简化优化。

 

 

附件29

 

关于加强霍山县东淠河湿地保护的提案

（省政协十二届四次会议第0816号提案）

 

提 案 者：朱谦              界 别：农业    

    联系电话：13956079977  

提案内容：

一、概况

东淠河发源于大别山北麓，是淮河主要支流之一，贯穿霍山县全境，全长103公里，流域面积2697平方公里，是淠河总干渠的主要水源。

二、加强保护的紧迫性与必要性

（一）区位优势明显，湿地类型独特

东淠河河道具有流速平缓、曲折迂回、河漫滩宽阔的特点，是迁徙鸟类绝佳的停歇地与补给站。东淠河是唯一为迁徙水鸟提供停歇地的河流型湿地，对于东亚—澳大利西亚迁徙线路上的水鸟起着至关重要的作用。

（二）保护价值高，达到国际重要湿地标准

据统计，迁徙鸟类每年的10月上旬至12月下旬在东淠河聚集，全年累计经停水鸟5～6万只。超过迁徙种群1%的国际重要湿地认定标准的物种有11种，其中豆雁数量高达迁徙种群总数的40%，小天鹅数量接近迁徙种群总数的10%，国家I级保护鸟类白鹤和白枕鹤的数量也高达迁徙种群总数的4%。

（三）社会关注度高

自2015年开始陆续发现数万只越冬水鸟栖息，国内主流媒体相继报道。2019年新华社海外版发出《中华秋沙鸭现身东淠河》通稿，被境外20多个国家级媒体刊用，东淠河越冬水鸟迁徙盛况已享誉海内外。

（四）国家政策的要求

《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》要求将“生态功能重要、生态系统脆弱、自然生态保护空缺的区域规划为重要的自然生态空间，纳入自然保护地体系”。

（五）系统保护的需要

淠河中游----长度为54.75公里，早于2011年被批准为六安淠河国家湿地公园试点，2017年通过了验收。

三、抢救性保护工作刻不容缓

霍山县人民政府批准了《2020年度霍山县淠河河段柳林河口处采砂项目实施方案》，将东淠河湿地区域纳入到采砂范围，并于去年底开始开采。2021年1月13日招标“霍山县淠河河段柳林河口处采砂服务项目”（招标编号：皖N1210003），2月3日开标，衡宇建设集团有限公司中标。此采砂段正好位于冬候鸟迁徙停歇与越冬的核心区。采砂行为将彻底改变河流湿地现状，破坏自然湿地生态系统，导致迁徙水鸟无处停歇、无食可觅。这明显与《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》精神不符，迫切需要加强东淠河湿地保护。

四、具体建议

（一）提高政治站位，充分认识保护东淠河湿地重要意义。东淠河湿地经停的水鸟不仅数量多，还包括了大量国家重点保护鸟类，11种鸟类的数量超过迁徙种群总数的1%，是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线的关键节点。加强东淠河湿地保护，是时代赋予我们的神圣使命。

（二）立即行动，抢救性保护栖息地。建议霍山县人民政府立即停止实施“霍山县淠河河段柳林河口处采砂项目”，中止采砂行为；安排专项经费，编制东淠河湿地保护规划。

（三）由省级主管部门在坚持湿地生态系统完整性，突出湿地多重自然属性和特点的基础上，妥善处理好霍山县东淠河迁徙候鸟重要停歇与越冬地的关系，在科学论证基础上，指定霍山东淠河为安徽省重要湿地名录，并尽快启动建立霍山县东淠河湿地保护的相关程序。