六安市召开城区集体土地房屋等附着物征收补偿标准政策解读新闻发布会

发布地点:市政府新闻发布厅                          
发布单位:市国土局 
发布时间:2018年3月30日                         ...

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新闻界的各位朋友:


  大家好!为更好维护群众合法权益,保障经济社会健康发展。经市政府批准调整了城区集体土地住房拆迁补偿标准,切实解决集体土地上房屋征收与国有土地房屋征收补偿不衔接问题。现在我就《六安市城区集体土地房屋等附着物征收补偿标准》(六政〔2017〕59号)文的出台背景、过程和征收补偿标准内容三个方面作出政策解读说明。


  一、出台背景


  随着我市经济发展和城市化进程的不断加快,六安城区商品房价格也在不断上涨。2016年,市政府调整了城区征收安置政策,推进货币化和购房券安置,市本级逐步减少了安置房的建设。现行的《六安市人民政府关于调整六安市被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准的通知》(六政〔2015〕75号)已实施两年,已不能适应六安城区征收补偿安置工作的需求。加之国有土地上房屋征收自国务院590号令后,市政府多次完善相关政策,如《六安城区国有土地上房屋征收补偿安置补偿规定(试行)》(六政办﹝2016﹞51号)等,逐步提高国有土地上房屋征收补偿价格,使得城区集体土地上住房征收补偿标准与同地块上国有土地房屋征收补偿标准差异较大。


  为进一步完善六安城区集体土地上住宅房屋征收补偿安置政策,切实维护农民的合法权益,依据《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》(皖政〔2015〕24号)第四条规定:“……各市人民政府应根据本地经济发展水平和实际情况,调整被征收土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准,报省国土资源厅备案后执行……。”


  根据市政府主要领导和分管领导指示精神,由市国土局牵头,对六安城区集体土地住房征收补偿标准进行修订调整。市国土局和金安、裕安两区政府及安徽省中信评估公司相关人员组成工作组,结合实际,对《六安市人民政府关于调整六安市被征土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准的通知》(六政〔2015〕75号)中房屋征收补偿及其他附着物补偿标准进行了系统测算和全面调整。


  二、出台过程


  根据市政府工作部署,市国土局组成工作组(两区也派人参与了)通过对城区范围内棚改项目和楼盘(安置小区)进行调查摸底,结合实际房屋成交均价进行综合分析,得出测算结果,确定《关于调整六安市城区集体土地房屋等附着物征收补偿标准(初稿)》(以下简称《补偿标准》),并将《补偿标准》向金安区、裕安区、开发区征迁部门征求意见,结合反馈意见和建议,对《补偿标准》进行修改。后又通过组织相关单位赴外地开展调研、召开相关部门参加座谈会、向省国土资源厅和市政府分管领导专题汇报和公众参与座谈讨论会等形式再次对《补偿标准》修改完善,并听取了提出的建议和合理化意见。经综合研究、甄别取舍,最后形成了《补偿标准》(草案)。该《补偿标准》草案于2017年9月8日经市长办公会原则通过,并于2017年9月25日以《六安市人民政府关于调整六安市城区集体土地房屋等附着物征收补偿标准的通知》(六政〔2017〕59号文)的形式印发执行。


  三、征收补偿标准调整内容


  此次补偿标准共涉及重置价格、货币补偿标准等八项内容。


  (一)房屋重置价


  我市各类房屋重置价格是依据市建委、物价局联合发布的房屋重置价格,通过委托第三方评估机构评估计算所得。砖木结构最低514元m2至框架结构最高1657元m2。人均超出40 m2以外的合法建筑面积,适用此价格补偿。


  (二)房屋征收货币补偿标准


  原六政〔2015〕75号文补偿标准是为适应产权调换的需要而确定的被征收房屋安置房价格。当时是按房屋重置价格测算的结果。


  此次《补偿标准》是通过征收地块评估价格、楼盘销售价、房屋成交均价汇总分析测算,得出的区位内平均价格。房屋征收货币补偿标准是四类区域补偿标准:3857元/m2--5000元/ m2,之所以定四类区域作为补偿标准,主要是因为目前,乃至今后一段时间,大量的集体土地上房屋征收主要集中在四类区域。


  通过第三方机构分析测算,中心城区集体土地1类区位内均价6960元m2,除1、2、3类外,4类区位均价为:4500元/m2;全市平均5730元/m2(扣除了集体土地补偿成本)。征求金、裕安区、开发区拆迁部门综合意见,在4类区位原评估基础上(4500元/m2)适当增加调整至5000元/m2,更接近市场价格,同时,区政府(管委)可在拟定的具体地块征收补偿安置方案中根据房屋市场价格和国有土地房屋征收价格,适时微调修正。


  中心城区国有土地1类区位内均价7900元/m2,4类区位均价为:5150元/m2,全市平均6525元/m2


  (三)房屋征收成新系数


  经过现场调研走访,结合两区拆迁部门和市住建委意见,参照其它地市经验做法,现标准为: 2006年以后系数1.0;1996年至2005年0.9-0.99;1986年至1995年系数0.8-0.89;1986年以前系数0.8。系数计算方式更加科学合理。  


  (四)房屋征收区位系数


  随着经济快速发展,主城区建设范围逐年扩大,原四类区域划分与实际已不相一致,一、二类区位基本征收完毕,目前征收范围主要在三类和四类区位。


  为了农民房屋征收补偿价格能与市场房屋价格较好的接轨,与国有土地房屋征收补偿价格相衔接,经现场调查和金安、裕安、开发区三区征迁工作人员及专家研讨,原划定的四类区位价格基本无差距,因此重新划定了四个区位,一、二类区位向外拓展,其他区域向外延伸,第四个区位内价格定为补偿价格,通过各类区位内的校准系数得出相应的补偿价格,既符合政策要求,又适应工作需要,并与市场房价相衔接。因此,调整区位划分,可以使被征收户通过货币补偿在周边购买到适宜的房屋。


  (五)房屋附属物征收补偿标准


  参照国有土地上房屋征收附属物补偿标准,对集体土地上房屋征收中的组合柜、地板砖等附属物补偿标准进行适当调整提高,保持与国有土地上基本一致。


  (六)简易搭盖及其它附着物补偿标准


  简易搭盖及其它附着物补偿标准参照国有土地补偿标准和公众参与座谈会代表建议,进行了补充调整,增加了檐高的要求,提高了部分项目的补偿金额。


  (七)树木补偿标准


  1新增观赏花树一项,主要依据六政〔2006〕8号文规定:“观赏花树,按果树价格的两倍计算”,予以明确;


  2为解决桃树等低矮树种测算依据问题,增加了新的测算方式(主指房前屋后);


  树木主干直径,从离地面100厘米处测量,特殊种类果树的直径,从离地面20厘米处测量。


  3通过走访种植户和咨询农业部门,葡萄平均年产值约7000-10000元/亩,桃园平均年产值约4000元/亩。根据《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十七条第四款:苗圃苗木、经济林按照其被征用前三年平均年产值2倍补偿,尚无产值的,按实际造林投资2倍补偿。


  竹园1500元/亩;桑园2000元/亩;葡萄园:幼苗期(1-2年)3000元/亩、培育期(3-4年)7000元/亩、丰产期(5年以上)20000元/亩;桃园幼苗期(1-3年)4000元/亩、丰产期(4年以上)8000元/亩。


  4根据工作实际,两区政府要求,解决征收地块中遇到的成片花、木园林征收补偿无文件标准问题,参照园林部门建议和两区拆迁部门意见,新增一条备注:“经批准有相关证照的成片花、木园林按园林管理相关规定评估核定。”


  (八)青苗补偿标准


  根据两区征迁部门意见,新增加一条“草莓、瓜蒌等经济作物按年产值补偿”。


  (九)停产停业损失费、设备搬迁费、搬家费、临时安置补助费标准


  1.乡(街)、村(居委会)企业房屋补偿(合法建筑面积)依据市建委、物价局联合发布的房屋重置价格评估计算。对于发布征迁公告之日起前半年内生产经营的房屋,按实际经营面积给予停产停业损失一次性补助300元/平方米,设备搬迁费7元/平方米。


  2.征收住宅(房屋合法建筑面积)给予搬迁、临时安置补助费。1搬迁补助费:每户一次性发给搬迁补助费800元。 2临时安置补助费:按征收房屋合法建筑面积每个月8元/平方米标准计算。3过渡期限:货币补偿过渡期为6个月。


  以上是对《六安市城区集体土地房屋等附着物征收补偿标准》(六政〔2017〕59号)的简要介绍,谢谢大家!


 

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