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发布时间:2015-03-17
六安市2014年政府信息公开工作报告

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求和《安徽省政务公开办关于做好政府信息公开数据统计和政府信息公开年度报告编制工作的通知》(皖政务办秘〔2012〕27)精神,综合各县区人民政府和市直各部门、各直属机构的政府信息公开年度报告和有关网上统计数据而成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2014年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在六安市政府信息公开网(http://www.luan.gov.cn/openness)下载,如对本年度报告有任何疑问,请与市政府信息公开办联系。地址:六安市行政中心7号楼406室,电话:0564--3374099,邮编:237000。
  一、概述
  2014年,我市按照《安徽省人民政府办公厅关于印发2014年全省政务公开政务服务工作要点的通知》(皖政办〔2014〕13号)要求,紧紧围绕年度目标任务,积极采取有效措施,推进政府信息公开,取得了明显成效。2014年8月11日,省政务公开办《政务公开交流》以“六安市‘六个着力’深化政务公开”为题,对我市今年政府信息公开工作举措进行介绍推广。
  (一)加强组织领导。2014年,市政府根据推进工作的需要,调整了政务公开领导组,增加市委组织部、市委宣传部、市直工委、市编办等单位为成员,加强了对政务公开工作的领导。2014年4月1日,召开了全市政务公开政务服务座谈会,对政府信息公开年度目标任务与保障措施进行全面部署,市委常委、市政府常务副市长付新安到会讲话并对工作提出明确要求。2014年12月23日,市政务公开领导组召开全体成员会议,总结全年工作、表彰示范点建设先进单位、部署年度考核、谋划2015年工作,市政府分管副市长樊忠厚出席会议并对政府信息公开工作提出要求。
  (二)统筹协调推进。年初在充分调研的基础上,根据国务院和省政府确定的重点任务,结合全市工作现状,确立了“统一目录、载体互联、突出重点、规范运行”的推进思路,印发了《2014年全市政府信息公开工作要点》(六政信办〔2014〕3号)。工作要点从全面推进权力运行信息公开、推进重点领域信息公开等方面对工作进行部署,明确了信息化平台提升年、重点领域信息公开、新闻发布会、政策解读等52项具体工作的各自牵头单位与责任落实单位,做到分工具体、责任明确、推进有序。各单位结合工作要点,扎实推进政府信息公开工作,圆满完成了既定的目标任务。
  (三)做好重点领域信息公开。
  1.行政权力的精简与运行公开。12月15日,市委办公室、市政府办公室印发《关于推行政府权力清单和责任清单制度的通知》(六办法〔2014〕22号),抽调24人集中办公,进行权力清单和责任清单清理工作,明确要求于2015年3月1日前向社会公布。积极推进行政执法结果公开,各部门在公开职权、依据、流程图的基础上,积极推进行政审批、行政处罚等办事结果公开。目前各项清单清理结果已经上网公布施行。
  2.财政资金信息公开。印发《关于推进县区预决算公开工作的通知》,要求各县区于2014年10月31日前完成包括2013年部门决算及2014年部门预算、“三公”经费预算、本级汇总“三公”经费预算等公开工作。市直单位和部门的预算在3月底前公开,决算在财政部门批复后20个工作日内公开。公开范围为除涉密部门外,向市财政局编报部门预算的所有部门、单位。公开级次为部门、单位机关本级及其所属行政事业单位、社会团体等。政府和部门的预决算公开到基本支出和项目支出。所有财政拨款安排的“三公”经费做到详细公开,并细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的有关情况,以及“三公”经费增减变化原因等信息。启动了预算、决算审计结果和政府重点投资项目审计结果公开,市本级公开57项工程的审计结果,倒逼推进重点工程项目责任人在价款结算方面的规范管理。
  3.公共资源配置信息公开。主动公开征地拆迁相关法律法规文件和建设用地批复、征地告知、征地补偿安置方案公告等信息。建立保障性住房公开专栏,实现保障性住房房源、保障对象、建设过程、分配过程和分配结果等信息的全面、及时公开。同时,进一步做好农村土地承包经营权流转结果信息,包括流转人、流转面积、用途、土地流向、位置及价格等信息的公开。建立工程建设公开专栏,主动公开招标法规政策、交易规则、监管制度、项目备案、招标方式、公告信息、交易结果、合同备案结果、交易结果履行情况、市场主体信用情况、案件查处结果等,切实提高透明度,杜绝“权力寻租、暗箱操作”情况的发生。
  4.公共服务信息公开。市物价部门将涉及企业的所有行政性、事业性、经营性收费项目、依据、标准及减免条件编制成《涉企收费一本通》,并在政府和部门网站全文公布,方便企业查询,为清单之外无收费做好基础工作。规范学校招生和财务信息公开。建立网上中考成绩查询系统、网上阅卷系统、中招网上志愿填报、网上录取和网上录取结果查询系统,实现了中考中招全程的信息化,极大地方便了考生和家长。在招生录取中实现招生政策、章程、计划、资格、程序、录取等信息的全公开。市属学校财务预决算在批复同意后1个月内,集中统一公开。加大卫生信息公开力度,将卫生决策及解读、年度计划、发展规划的制定和执行情况、干部选拔任用、考录招聘、任前公示等、行政审批、医疗服务价格、议案提案办理等事项向社会和群众及时准确公开,为群众提供方便,接受群众监督。及时发布就业保障政策、创业扶持政策和人才供求信息,满足企业和就业人员的不同需求。发布事业单位人员招录信息,促进事业单位人员招录全过程的公开、透明和公平。
  5.公共监管信息公开。设置环保公开专栏,及时发布城区空气质量日报和环境质量月报,按月发布水环境质量监测、饮用水环境报告信息,动态公开重点污染源监管信息。进一步做好污染源信息公开工作,集中公开涉及项目环评、环保执法、污染源检测和减排、核与辐射等相关信息。设置“事故快报”、“安全形势公告”、“安全隐患曝光”、“预警预防处理”等目录,涉及安全生产重点工作信息,均第一时间发布。加大食品安全、药品监督两个重点领域的政府信息公开,及时发布专项整治、生产经营许可、质量通报以及制售假冒伪劣商品、议案提案办理等信息。加强企业信用信息公开力度,建立“黑名单”和“曝光台”,对食品药品生产企业、建筑业、工商业等行业非法违法行为的查处情况对外发布。
  6.基层政府信息公开。重点推进基层财政资金、惠农资金的公开。2014年,以金寨为样板,推进乡镇通过政府信息公开网公开村级公益事业建设财政奖补资金使用情况,义务教育经费与助学资金使用情况,筹资筹劳项目的筹资标准及经费使用情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助资金的使用情况,计生奖励政策及奖励结果,医疗补助、救助资金、医疗保险情况,粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资补贴、生猪补贴、家电补贴、退耕还林资金、饮用水改造、农村危房改造资金的使用情况等等,让党和国家的惠农政策看得见、摸得着。
  (四)加强督查指导。建立定期通报机制,每季度对各单位信息发布情况尤其是重点领域信息公开情况进行通报,指出存在问题,对工作开展不力、进展缓慢的单位进行点名通报,责令限期整改。5月份,市政务公开办会同市监察局、政府督办室、电子政务办分两批召开55个单位的政务公开工作调度会,通过投影进入政府信息公开网站逐一提醒,提出具体解决方案和要求。6月份,与各县(区)进行对接,通报监测结果,现场剖析。8月29日再次召开市直部门重点领域信息公开情况通报、调度会,分单位明确其需要完善的事项。对省季度监测反馈的问题,全面要求责任单位整改。
  (五)完善公开平台。贯彻落实信息化提升年活动要求,根据省政府出台的《网站(栏目)技术规范》、《基本目录规范》, 6月12日,市政府办印发《关于实施全市政府信息公开基本目录规范和政府信息公开网站(栏目)技术升级工程的通知》,对政府信息公开网进行全面改版。着重对页面布局、目录设置、功能设置等内容进行梳理和调整,除省里统一规定的基本目录外,还依据工作实际制定相关的特色栏目,充分整合信息资源,实现政府门户网站、各部门子网站、政府信息公开网和协同办公系统内容的互联互通。既实现了信息发布的有机结合,形成网上资源的“汇聚效应”,又拓展了政府信息的来源,促进了政府门户网站、各部门网站和政府信息公开网信息发布的良性循环。继续完善宣传橱窗、明白卡等传统信息公开方式,在政务服务中心、市档案馆、图书馆设置查阅点,配备专用上网查询设备,设置指示牌和使用方法提示,方便公众查询。市政府建立了政务微博、微信平台。市政府50%以上部门注册了微博,市政府通过微博发布政务信息400条。全面落实“六安发布”微信平台的应用,市政府及部门负责人、公务员带头在微信平台注册,及时接收“六安发布”微信信息。
  (六)规范工作机制。
  1.新闻发布会机制。6月30日,市政府办印发《关于通过新闻发布做好我市重点领域政府信息公开工作的通知》,7月17日又印发了《2014年重点领域新闻发布计划》,确定由市编制、财政、住建、食药监管、环保、安监、物价、国土、卫生、教育、人社、商务等12部门围绕民生和公众关注的热点事项举办25场新闻发布会,全面介绍保障房建设、危房改造、食品安全、涉企收费、教育招生、就业形势、医疗改革、安全生产、环境保护等与群众切身利益相关的政策、做法、政府投入、实际效果等,社会反响很好,增进社会对政府工作的认同度,提升了政府的公信力。
  2.政策解读机制。按照“谁起草、谁解读”的原则,在重大政策出台后,由部门负责同志拟稿,市法制办及时组织专家学者对政策进行科学、系统的细化和解释,解读内容通过政府网站发布。同时,我市相关部门还主动作为,对国家和省里出台的涉及民生、经济发展等领域的重大政策和事项进行解读,既方便基层能更好的吃透文件精神,也便于群众能更细致、深入的了解政策,从而确保各项政策落实到位。
  3.舆情回应机制。市政府门户网站全面加强“政民互动”板块建设,设置了“网上调查”、“民意征集”、 “网上评议”、 “领导信箱”、“部门信箱”、“在线访谈”、 “百姓畅言”、 “连心直通车”等栏目,对公众有关政务的发帖、邮件,实行督办反馈,由承办单位在7日内依照法律政策、工作进程和客观事实进行回复、答疑。2014年分交通运输、社会保障、安全生产、旅游、城管执法、住房建设、社会治安、义务教育招生、重点高中招生、食品药品、环境保护、城市规划等12个政务主题,通过“网上调查”栏目,主动征求公众对政务工作的意见及其关心的事项。在充分收集意见的基础上,安排部门负责人带队通过“在线访谈”节目,对社会关注的热点事项,依照法律政策和工作的进程进行在线解读。积极开展“政风行风热线”活动,除节假日外,每天均安排部门于上午11:30——12:00通过市广播电台现场回答公众咨询。增强政府与公众的互动交流,增进了相互理解、相互支持,正面引导舆论。
  4.决策公开机制。积极推进行政决策网上公开征求民意工作,在市委、市政府审议前,我市拟出台的《六安城区限制燃放烟花爆竹的规定》、《关于加快六安东部新城发展的意见》、《六安市安置房建设标准的指导意见》、《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》等9项决策,先后通过政府门户网站、政府信息公开网向社会公开征求民意。同时,城市规划方案报批、小区规划变更、环境影响评价评审,在批复前也通过网络向社会公示,吸纳利害关系人的意见。
  5.示范点创建机制。4月25日印发《关于切实做好政务公开示范点建设工作的通知》,从组织保障、制度建设、行为规范、技术支撑、验收标准等方面对示范点建设工作进行部署,各单位积极行动。8月,由市政务公开办、市电子政务办组织评估验收。经过部门自评申报、评估验收组数据采集、数据复核、数据审定等程序,确定12家单位被授予“六安市2014年度政务公开示范点建设先进单位”称号。基于县区评估后未达到标准,本着宁缺毋滥,对县区未授予示范点称号。对示范点的好经验、好做法进行总结推广,充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用,推动整体工作上台阶。
  6.宣传培训机制。组织人员参加省里的政务公开、政府信息统计等专项业务培训。提请市委组织部将政务公开业务工作纳入县处级领导干部、青干班、党外干部等主体班教学内容,邀请省政务公开办领导、专家分别于4月15日、9月23日为学员授课;7月8日,邀请合工大电子政务研究所专家为市直、县(区)担负重点领域信息公开牵头任务部门负责人、信息公开发布人进行专题业务培训,三期培训领导干部和政务公开工作人员500余人次。市人社局自今年起将政务公开业务工作列入公务员培训内容,已培训新进公务员235人。各县区分别采取以会代训的方式,对各部门、各乡镇的分管负责人和信息发布经办人进行了业务培训,累计1100余人参加了培训。多层次的培训,增强了领导干部的公开意识,也提高了经办人员的业务操作水平。
  二、主动公开政府信息情况
  2014年全市主动公开政府信息172050条,较去年同期增加218%。其中,市政府部门(公共企事业单位)公开信息27103条;县、区级政府及其部门(单位)公开信息77707条;乡镇政府公开信息数67240条。2014年,市本级按期全面公开了预算、决算、“三公”经费等信息250条,公布专项资金制度、使用信息54条;公开公共资源配置信息2832条,其中征地信息80条、农村土地经营权流转信息29条、国有建设用地使用权和矿业权出让信息180条、国有土地上房屋征收与补偿信息185条、保障性住房信息136条、招标采购信息2223条;公开公共监管信息1228条,其中环境信息751条、安全生产事故处理与隐患预警信息180条、食品药品安全信息237条,市场主体信用与不良行为记录信息54条、价格监管信息412条;公开包括科技项目管理与服务、医疗卫生、学校招生、就业、社会保障等公共服务信息1076条。市本级2014年公布行政审批结果信息1440条,公布行政处罚信息280条,公开不良行为记录48个,有力地推进市场信用建设。

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  三、依申请公开政府信息情况
  2014年接受信息公开申请86件,比上年增长15%。办结84件,办结率97%。其中同意公开42件,部分公开4件,非本部门掌握26件,信息不存在、不明确6件,其他情况2件。申请公开的信息主要涉及拆迁补偿、惠农政策、建设规划等。办理答复均以公众所要求的方式进行,网上申请仍是公众提出申请政府信息公开的主要方式。

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  四、行政复议情况
  2014年我市共接受行政复议申请咨询120余件,依法受理行政复议案件82件,已审结件57件,其余25件尚在法定的办案期限内。在已经办结的案件中,依法维持17件,和解调解终止14件、其他方式结案26件、撤销4件,有效维护了当事人的合法权益,监督和保障了行政机关依法行政。
  五、政府信息公开的收费及减免情况
  全市各级、各部门在提供信息时均未收费。
  六、政府信息公开工作机构、人员情况
  根据市编委核定的职能,全市政府信息公开工作由市电子政务办公室承担。市电子政务办公室安排1名专职人员1名专门负责此项工作。市直各单位明确责任科室及专兼职人员;各县区确定专门机构负责政府信息工作,具体承办人员以兼职为主。
  七、存在的主要问题和改进措施
  2014年,我市政府信息公开取得一定成效,但与公众的需求还有差距,主要是市直各单位信息公开不平衡,规范性有待进一步提升,基层政府信息公开仍是弱项,既有主观上的顾虑,也有客观上社会环境与自身能力不足的问题。
  2015年,我们将以十八届四中全会精神为指导,按照省政府公开办和2015年我市《政府工作报告》提出的“全面推进政务公开”的要求,重点抓好以下工作:
  (一)继续推进重点领域信息公开。深化财政预算、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等事项的公开,加大对重点领域信息公开任务的牵头和落实单位的督促力度,增强工作主动性和积极性,严格对照目录要求梳理、收集、发布相关信息。
  (二)积极推进行政权力运行公开。坚持依法行政,推动具有行政执法权的部门在作出行政审批、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政规划、行政裁决运行程序、运行过程及执法结果的公开。
  (三)着力推进基层政府信息公开。加强对乡镇及基层政府部门政府信息公开工作的指导,督促乡镇及基层政府部门严格按照要求及时公开财政专项资金管理和使用情况、农村工作等涉及农民切身利益的相关信息,实现基层政府与人民群众之间的良性互动,逐步改善基层政府信息公开质量。
  (四)落实政府信息公开标准规范。认真落实新闻发布会、重要政策解读、决策公开等制度,制定舆情回应制度及政府信息公开标准规范,使信息公开有规可依,违规必究。充分发挥示范点的带动引导作用,逐步提升我市政府信息公开工作水平。

附表

 

附表一主动公开政府信息情况统计

指标

单位

数量

全市全年主动公开政府信息数

万条

17.2

其中:1. .市政府及其部门

万条

2.8

2县、区级政府及其部门

万条

14.4

 

 

附表二依申请公开政府信息情况

指标

单位

数量

全市全年依申请公开受理

86

其中:     对申请答复

84

同意公开

42

同意部分公开

4

不予公开

0

申请内容不明确、信息不存在等其他情况

38

 

                

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