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发布时间:2013-03-27
六安市2012年政府信息公开工作年度报告

 

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求和《安徽省政务公开办关于做好政府信息公开数据统计和政府信息公开年度报告编制工作的通知》(皖政务办秘〔2012〕27)精神,综合各县区人民政府和市直各部门、各直属机构的政府信息公开年度报告和有关网上统计数据而成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2012年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在六安市政府信息公开网下载,如对本年度报告有任何疑问,请与市政府信息公开办联系。地址:六安市行政中心7号楼406室,电话:0564--3374099,邮编:237006,电子邮箱:xxgk@luan.gov.cn
  一、概述
  2012年,全市各级各部门认真实施《条例》,以做好八项政府信息公开重点工作为抓手,以制度促规范,以标准促发展,加强组织领导,统一安排部署,着力推动政府信息公开各项工作。市政府信息公开网分别被《电子政务》杂志社和国脉互联评为“精品栏目奖”和“特色栏目提名奖”。
  (一)工作重点进一步明确。2012年5月24日,市委常委、常务副市长王胜出席全国政府信息公开工作电视电话会议六安分会场会议并对八项重点工作提出了具体要求,把国办部署的八项重点工作纳入《2012年政务公开工作要点》(六政办〔2012〕30号)。同时,市政府办组织召开全市政府信息公开重点工作任务部署会,制订印发了《重点工作任务分解表》,明确牵头责任单位。要求各牵头单位按照国家、省、市里的统一要求和具体规定,对牵头任务进行分解、细化,制定进度计划,落实责任岗位。
  (二)工作程序进一步规范。一是规范非涉密文件的主动公开。为进一步做好全市政府信息公开工作,完善政府信息主动公开,特别是文件的公开,市政府印发《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》,要求各单位认真梳理本单位的非涉密文件。对今后产生的本单位非涉密的公文类政府信息,必须做到应主动公开全部公开。经检查,各单位2012年度本单位的非涉密文件已基本做到主动公开。二是规范文件主动(依申请)公开流程。制订印发《主动(依申请)公开政府信息登记表》,要求各级各部门单月10日前将前两月信息产生情况、公开信息情况上报市政府信息公开办。并安排专人对各单位上报情况与市政府信息公开网实际公开情况进行定期核查登记,核查情况及时通报。全年共核查《主动(依申请)公开政府信息登记表》200余份,可公开政府信息2万余条。三是规范保密审查记录档案。制订印发《政府信息发布保密审查记录表》,要求各级各部门对所有拟公开发布信息逐条进行保密审查。由信息提供人员和相关科室按照“三原则”、“四是否”进行初审,单位保密工作机构和分管领导进行复审,单位主要领导最终审查。整个保密审查过程和结论都有完整、真实的文字记录。市政府信息公开办共收到《政府信息发布保密审查记录表》200余份。四是规范工作机制。市政府信息公开办建立和完善“四个一”工作机制,即:每天一监测,每周一沟通,每月一督导,每季度一通报,严格按照工作部署,对县区和市政府组成部门政府信息公开工作进行督促指导,确保工作落实。
  (三)保密审查进一步强化。一是健全保密审查机制。对市直单位实行集中式管理,建立了信息产生部门、保密局、公开办联合把关审查机制。为切实做好保密审查工作同时,市政府信息公开办安排专人通过技术手段,定期在市政府信息公开网后台中按照敏感关键词进行搜索。发现敏感信息,立即通知单位删除。对把握不准的,先屏蔽,后汇报,再按领导要求进行处理。二是开展安全保密大检查。市政府办制定印发《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》,要求各级各部门认真开展自查,发现涉密内容和不宜公开的政府信息及时备案并撤除。同时,联合市委保密局、市公安局、市电子政务办等单位在全市范围内开展为期一个月的保密审查工作大检查。三是重新明确工作人员。为进一步明确保密审查职责,市政府要求市直各单位重新明确分管领导和具体工作人员,进一步分清保密审查责任,全市形成了分级管理、各负其责、齐抓共管、相互配合的保密审查联动工作机制。全市未发生失泄密事件。
  (四))评议督查进一步深化。一是扩大评议范围。2013年6月1日,组织召开征求市人大、市政协对政府信息公开工作意见座谈会,邀请部分市人大代表、政协委员及新闻媒体参与,专题征求对政府信息公开工作意见、建议。畅通社会评价渠道,有力推动了政府信息公开工作深入开展。二是深入监测检查。安排专人每天对全市政府信息公开平台信息发布情况进行监测,定期发布监测通报,严把信息公开数量关、质量关。10月中下旬,联合市政务中心、市监察局、市法制办等有关部门组成政府信息公开工作督查组,赴部分县和市直单位开展专项检查,现场通报信息发布情况和工作不足,并限期整改,促进全市政府信息公开工作深入开展。
  二、主动公开政府信息情况
  (一)主动公开数量。
  全年全市各级各部门共主动公开各类政府信息4.8万条,同比增长60%。其中,市政府部门(公共企事业单位)公开信息1.1万条,占23%;县、区级政府及其部门(单位)公开信息2.2万条,占46%;乡、镇政府公开信息数1.5万条,占31%。主动公开财政、住房、食品安全等重点领域政府信息1.5万条。
  (二)主动公开内容。
  1、财政信息公开。主动公开经市人代会审议批准的年度预决算报告以及全市每个月份财政预算执行情况分析。行政经费支出和“三公”经费决算总额纳入向本级人大报告的财政决算报告内容,经本级人大审查批准后适时向社会公开。同时,确定市级第一批14个公开单位,主动公开部门当年收支预算总表和上一年度收支决算总表,积极推进部门收支预决算公开。目前第一批单位已全部按要求公开。全年共发布相关信息4百余条。
  2、保障性住房信息公开。集中公开《城区廉租住房配租方案》、《六安市保障性住房分配和后期管理暂行办法》、《2012年度廉租住房租赁补贴发放实施方案》等法规政策信息;按照年度建设计划、计划任务量、完成进度分类公开住房工程建设基本信息;对本级廉租住房已竣工项目基本信息,按照项目名称、建设地址、建设单位、竣工套数和时间分类;按月主动公开。对廉租住房实物配租保障对象信息,按照分配时间、申请人姓名、身份证号码、项目名称、套型面积分类,按进度及时公开。全年共主动公开相关信息1千余条。
  3、食品安全信息公开。及时公开餐饮服务许可证许可公示,对符合《餐饮服务许可现场核查表》规定内容的企业进行公示。市食品安全部门依照《六安市餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案》及《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》,组织人员分批对学校(院)、幼儿园食堂进行餐饮服务食品安全监督量化分级评价,评定情况主动公开,接受社会监督。全年共主动公开相关信息2百余条。
  4、环境保护信息公开。坚持每天更新城区空气质量监测结果和预测情况,公示首要污染物;按季度公布全市地表水、城市水环境、声环境质量状况。及时公布污染企业监督性监测信息,发布违法排污企业名单。在项目环评的受理和审批中,坚持实行受理、审批和验收全过程“三公开”。全年共主动公开相关信息1千2百余条。
  5、安全事故信息公开。建立“事故快报”、“安全生产形势月报”等专题,除依法应当保密的内容外,积极主动向社会公开生产安全事故调查处理信息,通报事故原因,公布事故调查报告和责任追究处理结果。全年共主动公开相关信息1千余条。全年共主动公开相关信息3百余条。
  6、征地拆迁信息公开。明确征地报批前必须将征地用途、位置、补偿标准、安置方式通过网站、公告栏等形式告知被征地集体和农民,充分听取意见;征地批准后及时公告批准信息和补偿安置方案,办理登记手续。并充分运用科技手段,为公众提供征地批复、范围、补偿、安置等信息查询服务。全年共主动公开相关信息百余条。
  7、招投标信息公开。政府投资项目以及国有资金占控股或主导地位、依法必须进行招标的项目,全面实行招标公告、招标文件、施工图、工程量清单同时上网公开,建立建设工程诚信企业名录库,对进入诚信企业名录的企业,依据类别不同按房屋建筑、市政公用、建筑装饰、园林绿化等分类建立,在网上及时公开,并实行动态管理。全年共主动公开相关信息1千5百余条。
  8、价格和收费信息公开。认真梳理涉及人民群众切身利益的价格信息,主动、全面公开交通、教育、房地产、物业、医药等行业收费标准信息,公开文件200余份。认真落实价格听证会制度,依法公开听证方案和成本监审结论,认真听取意见,并将意见采纳情况反馈社会公众,增强公开性和透明度。价格政策及政府制定价格的法律依据和结果,收费政策及行政事业性收费的项目、依据、标准等应该公开的政府信息,按照行业分类,通过网站、小区公示栏等多种方式及时向社会公开。全年共主动公开相关信息1千余条。
  (三)主动公开方式。
  1、优化完善网站建设。2012年9月10日,我市正式启用新版政府信息公开平台。按照《条例》要求,重新编制并规范市直部门机构领导、规范性文件、财政预决算报告等13大项、20小项必须公开目录,并采用统一编码,方便公众查询。加强了相关系统对接和功能优化,提供统一的数据接口,方便与门户网站整合,与其他业务应用系统互通。政府网和信息公开网的相应内容和栏目已全面实现数据共享,彻底解决“两张皮”问题。政府信息公开平台与各部门网站、主要应用系统的数据对接工作正在有序进行。同时,完善操作流程。政府信息公开平台统一设定信息发布一级单位名称、代码及系统用户名和密码,由本单位系统管理员登陆管理模块,设置二级单位名称和代码,分配用户。配置完成后,由本单位的信息发布员发布信息;由信息审核员审核要发布的信息;将主题导航、关键词、目录分类等作为必选(填)项。
  2、大力推进网络问政。继续依托市政府门户网站精品栏目“百姓畅言”,实现民主监督、在线办理,提升了政府工作的透明度,方便公众及时获取政府信息。今年以来,“百姓畅言”涉及公开政府信息的网帖9400余条,部门跟帖答复直接公开政府信息8600余条,答复率92%。在线访谈稳步推进,制定《在线访谈计划表》,提前公布访谈时间,并向网民征集访谈主题。全年共举办在线访谈13期,解答问题600余个。坚持通过移动短信平台每日向公众发送重要政府信息,全年共发送政府信息13500余条。
  3、不断完善传统公开方式。全年全市召开新闻发布会7次,主动公开国际比赛、道路建设等全市重大、重要活动和涉及群众切身利益的政府信息。广播直播服务节目“政风行风热线”,每天定时邀请政府职能部门和窗口行业的负责同志走进直播室为群众解疑答惑。全年共组织市直54个部门上线192期,接听群众热线819次,其中现场答复问题556个。市电视台开办“连心直通车”栏目,对群众反映的热点、难点问题全过程公开追踪。38家市直单位在市政务服务中心设置了“一站式服务窗口”,行政许可审批办件事项全部公开,做到制度健全、人员到位、服务规范。各县区的行政服务大厅,逐步增加窗口单位,基本覆盖了城镇建设、企业办证、群众办事的方方面面,公开载体不断完善。
  三、依申请公开政府信息情况。
  我市各级各部门严格按照工作流程、办理时限等要求,通过受理点、网络、邮件、传真、信件等多种形式接受信息公开申请,不断健全工作机制。全年共收到依申请公开85件(市直部门36件,县区49件),同比下降27%,办结率96%。其中同意主动公开37件,非本部门掌握32件,申请内容不明确12件,信息不存在等其他情况4件。网上填表及电子邮件仍是申请信息公开的主要方式。申请公开的信息主要涉及拆迁补偿、劳动就业、惠农政策、教育收费等方面。答复申请均以公众所要求信息形式,通过网上或信件等方式,在规定时间内回复,提供信息免费。
  四、行政复议、行政诉讼情况。
  2012年,全市共收到有关政府信息公开行政复议申请2件, 1件属于申请人自身原因,已经撤回。1件维持原答复。全市未发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件。
  五、存在的主要问题和下一步打算
  我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一定的不足。主要表现在:涉及民生重要领域的信息内容和数量仍然偏少,各县区之间、政府部门之间、公共企事业单位之间差距依然存在。下一步,我市将按照中央、省、市要求,继续加大政府信息公开推进力度。一是继续推进重点领域政府信息公开。及时向社会公开同级人大审议通过的政府预算、决算。加快“三公经费”公开步伐,积极做好全面公开准备。推进价格和收费信息公开,加大对价格和行政事业性收费违法违规行政行为的信息公开力度,及时公布查处结果。推进征地拆迁信息公开,全面公布补偿方案、补偿标准和补偿结果等信息。依法公开食品生产的专项检查、整治、查处违法生产经营行为等日常监管信息,强化食品安全标准公开。二是扎实推进基层政府信息公开。完善基层政府信息公开体制、机制,规范基层信息发布工作,深化基层公开内容,特别是基层社会公益事业、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使用情况等群众关心、关切的信息公开力度。推进和完善基层政府信息公开示范点建设,组织示范点评估验收,不断总结、推广示范点建设好经验、好做法,通过以点带面,全面提升基层政府信息公开水平。三是加强对政府信息公开工作的监督考核。联合相关部门进一步加强督促检查,健全和完善政府信息公开的考核机制,强化考核结果的运用。对重点领域及部门开展定期督促检查,注重解决实际问题,提高督促检查实效。加强社会监督,完善社会评议,进一步健全责任追究机制,保障政府信息公开工作有序推进。

 
 
 
二○一三年三月二十五日
 
 
 
  
  
 
 

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