当前位置:网站首页 > 信息公开
发布时间:2010-01-08
六安市2009年政府信息公开工作年度报告

 

  2009年,我市认真贯彻落实中央、省关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》工作的文件精神,不断规范政府信息公开内容,创新政府信息公开形式,突出政府信息公开重点,加大督促检查力度,认真办理依申请公开事项,市民对信息公开的认知度和参与度明显提高,各项工作取得了明显成效。现将2009年工作情况报告如下:
  一、2009年全市政府信息公开工作情况
  2009年,我市以政府信息公开网为公开主渠道,大力推进政府信息公开工作。全年全市856个政府信息公开主体通过公开网共发布信息31869条,月均发布信息2655条,比2008年增长12%。其中,市政府各部门发布信息8370条,占26.3%;市级公共企事业单位发布信息733条,占2.3%。县、区政府部门发布信息12351条,占38.7%;乡、镇政府发布信息9187条,占28.8%。县、区企事业单位发布信息812条,占2.5%。全市专(兼)职从事政府信息公开工作人员1600人。2009年共收到信息公开申请62件,比2008年增加180%。网上填表及电子邮件仍是申请的主要方式。申请公开的信息主要涉及身份证件、劳动就业、建设规划、教育收费等方面。其中同意公开38件,占61.3%;同意部分公开3件,占4.8%;非本部门掌握14件,占22.6%;信息内容不存在1件,占1.6%;内容不明确4件,占6.4%;正在办理1件,超时未办理1件,占3.2%。答复申请均以公众所要求信息形式,通过网上、信件方式,平均在12个工作日内回复。提供信息时,均没有收费。
  (一)高度重视,切实加强政府信息公开组织领导。
  1、健全组织领导。市政府办《关于调整六安市政务公开工作领导小组及印发领导小组规则和成员单位工作职责的通知》(六政办〔2008〕96号),明确市委常委、市政府常务副市长张祥安为政务公开领导小组组长,市政府有关部门主要负责同志为成员,领导全市政务公开及政府信息公开工作。2009年9月4日,市政府办《关于调整市政府部分负责同志分工的通知》(六政秘〔2009〕160号),明确由市委常委、市政府常务副市长张祥安分管政务公开工作,市政府秘书长刘连生协同分管。按照省政府统一要求,我市确定市政府办公室为全市政府信息公开主管部门;各县区、各部门也高度重视政府信息公开,明确一把手负责,办公室主抓政府信息公开工作。11月24日,市政府召开第38次常务会议,专门组织学习《政府信息公开条例》,切实提高对政府信息公开工作重要性的认识,把政府信息公开工作摆上重要日程,为推动政府信息公开工作的深入开展奠定了基础。
  2、明确工作机构。市政府第23次常务会议专题研究部署市政府信息公开工作,明确市政府信息公开工作由市政府办公室牵头,市信息办具体负责,并从市政府办、市监察局、市法制办等8个单位抽调专人成立市政府信息公开办公室,负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。目前,市政府信息公开办公室设在市信息办,有2人专门负责政府信息公开日常工作。2009年,市政府信息公开办公室充分发挥作用,加强对全市政府息公开工作的监督、指导,有力推动和保障了政府信息公开工作的正常开展。
  3、强化监督指导。一是制定考评细则,通报考评结果。按照市领导要求,市信息办会同市政府督办室制定并印发了《2009年度政府信息公开工作考核表》(六信办(2009)30号),对各县区政府(管委)和市直单位政府信息公开工作情况进行考评。目前考评工作正在有序进行,考评结果将全市通报。二是开展网上测评,编发工作简报。2月24日,市政府信息公开办印发了《关于开展2009年度六安市政府信息公开网上测评的通知》(六政信办〔2009〕2号),制定测评标准,按季度开展网上测评,测评结果以简报形式向全市公开。2009年共编发工作简报6期。三是组织实地检查,认真督促整改。6月和10月,由市政府办牵头,政府信息公开办成员单位先后2次赴有关县区和单位开展检查,查找问题,并提出整改意见,限定时间,督促整改。通过整改,扭转了部分单位工作落后的局面。四是明确工作任务,督促认真落实。4月24日,市政府办印发《关于2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》(六政办党组〔2009〕2号),明确市政府信息公开现阶段工作任务,并督促承办单位认真落实。市政府信息公开办严格按照通知要求,将工作任务贯彻到日常工作当中,促进了政府信息公开工作。
  (二)夯实基础,建立健全政府信息公开长效机制。
  1、扎实推进主动公开。一是规范编制和及时更新公开指南和目录。由于我市政府机构改革正在进行之中,有关部门尚未加以整合,因此,政府信息公开指南和目录仍按《六安市政府信息公开指南和目录编制规范》(六政办秘〔2008〕88号)执行。2009年2月24日,市政府信息公开办印发《政府信息公开网上测评方案》,将政府信息公开指南和目录的更新维护作为日常监测指标之一。日常监测发现,全市各单位基本按照要求规范编制政府信息公开指南和目录。二是规范主动公开工作程序。2009年,我市按照《六安市人民政府办公室关于实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关问题的意见》(六政办秘〔2008〕92号),要求各部门严格对照主动公开工作程序和工作流程图,对本级本部门的政府信息进行全面梳理。以公开为原则,以不公开为例外,对属于主动公开范围的政府信息,自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内公开。同时,把及时、主动公开政府信息作为工作重点之一,加大对主动公开信息的规范力度,提高规范主动公开的考评分值。检查发现,全市大多数单位主动公开信息的数量、质量都明显好于去年。三是认真做好重点公开的政府信息发布工作。我市紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作,在市政府网站开设“三保”专题,集中发布涉及“三保”的重点重要信息,便于公众查阅;此外,市委、市政府集中27个政府部门分3期在市政府网站举办“学习实践科学发展观,保增长、保民生、保稳定”系列专题在线访谈活动,与公众直接沟通交流,解答网民提问近400个,有力促进了“三保”工作。同时,对于涉及项目建设和群众切身利益的内容,做到了及时主动公开。市监察局、市文化局等单位结合工作实际,新建工程建设领域突出问题专项治理、文化招商项目等目录,重点公开工作的配套文件及工作方案。市交通局、市财政局等单位将专项资金使用情况、财政预算执行情况主动公开。市发改委在公开投资项目的审批、核准等政策和工作动态的同时,对重大项目的审批、核准事项及时向社会进行公示;霍山、金安等县区均加大了对重点政府信息的公开力度。经济和社会发展统计类信息,行政处罚类信息、招标公告类信息做到及时公开。2009年,全市各单位重点公开涉及科技成果、招商项目、就业劳务等方面的重点信息约11200条,占主动公开信息数的35.5%。四是建立虚假或不完整信息澄清机制。2009年初,我市重申市政府信息公开办印发的《关于印发六安市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)的通知》(六政信办〔2008〕1号)精神,要求各级行政机关发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息后,要立即按有关规定,通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道,及时发布准确的政府信息。经查,全年全市未发现虚假和不完整信息。
  2、规范办理依申请公开。一是规范编制依申请公开指南和目录。2009年,将依申请公开指南和目录纳入日常监测范围。市政府信息公开办根据《关于印发六安市依申请公开政府信息办法的通知》(六政办〔2008〕56号),对全市各级各部门依申请公开指南和目录进行了监测。监测发现,各单位基本能够做到及时、规范编制依申请公开指南和目录。二是明确依申请公开工作程序。市政府办《关于印发六安市依申请公开政府信息办法的通知》(六政办〔2008〕56号)和《关于实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关问题的意见》(六政办秘〔2008〕92号),明确了依申请公开政府信息的工作规程,提供了依申请公开政府信息流程图和相关规范文书样本下载。2009年,全市各单位在政府信息公开网和门户网站设立“依申请公开”栏目,公布了依申请公开的受理程序和联系方式。市、县各级各类政务服务中心均设立了依申请公开受理点,为社会公众申请政府信息提供便利。
  3、切实加强发布协调。2009年,我市继续贯彻落实《六安市政府信息发布协调制度(试行)》(六政信办〔2008〕3号),对于涉及两个以上行政机关的政府信息,均做到了发布前沟通、确认,发布后检查、校对,确保公开的政府信息准确一致;对于公开可能影响第三方合法权益的政府信息,书面征求第三方意见。2009年6月,在政府信息公开工作检查中,市检查组对被检查单位的政府信息发布协调制度落实情况进行了监督检查,未发现违反制度现象。
  4、积极履行审查职责。我市始终高度重视保密审查工作,严格执行《六安市政府信息发布保密审查暂行办法》(六政办〔2008〕57号)等规章制度,要求各级各部门保密审查机构充分发挥作用,切实履行审查职责,在信息形成和公文制作过程中,拟文稿纸必须增加公开属性审查程序,并按要求及时报送《不予公开的政府信息登记表》。2009年,市政府信息公开办共收到登记表近200份。同时,借全市信息安全大检查的契机,在加大保密审查工作的同时,切实加强保密意识教育,确保政府信息发布保密管理工作安全有序。2009年,组织市委办、市政府办、市保密局、市公安局、市政府信息公开办及部分县区保密机构等单位,开展保密安全大检查活动2次。全年全市无以保密为由、拒不履行公开义务的行为,全年全市未发生泄密现象。
  (三)多策并举,丰富完善政府信息公开渠道方式。
  1、充分发挥政府网站主渠道作用。我市始终将政府信息公开网作为政府信息公开的主要渠道,扎实推进政府网站建设。市政府信息公开网建成运行以来,在广泛征求公众意见的基础上不断加以修改完善。2009年9月,市政府信息公开办按照《安徽省政务公开办公室关于进一步完善政府信息公开目录系统的通知》(皖政务办秘(2009)10号)要求,多次与技术服务商磋商,确定了政府信息公开平台升级方案,并严格按照方案要求,认真开展升级工作。截至目前,业已基本完成政府信息公开目录系统升级,实现信息公开网与政府门户网有效整合。
  2、坚持完善传统公开方式。我市重视发挥传统媒体作用,将之作为政府信息公开的重要途径。皖西日报、皖西广播电视报等报刊开辟政府信息公开专栏,及时公开政府信息。市电视台增加重要新闻栏目,通过访谈、讲话、直播等方式及时公开政府信息。市广播电视台政风行风热线原则上每日一期,就重大政府活动在线为公众解疑;全年共有49个单位承办活动253期,接听并答复热线电话700个。政府公报定期发布,在政府网站全文刊登,并免费提供给市、县档案馆和各报刊零售点,及时公开规范性文件、重大活动、大事记等政府信息;全年共向社会免费发送政府公报12000余份。不定期召开新闻发布会,主动公开涉及经济建设、社会事业、消费维权等内容的重大政府信息;市政府全年召开新闻发布会8次。此外,部分部门还通过公园、小区宣传橱窗及时公开政府信息。
  3、积极探索新型公开形式。2009年,我市积极探索无线网站、手机短信、听证会、专家论证、会议旁听等新型政府信息公开方式,让公众参与到政府决策中来,切实保障公众的知情权、参与权和监督权。我市在全省率先开通了市政府网站无线门户,公众通过手机即可获取政府信息、与政府部门互动;另外,建成了移动政务短信平台,通过移动政务短信平台每日发送政务信息,创建了政府信息公开的新模式。2009年,全市共举办听证会5期,其中,市物价局举办听证会2期,内容涉及城区自来水价格、城区天然气价格;寿县举办听证会3期,内容涉及农业行政执法听证会、城区出租车运价听证会、城区土地基准地价等,确保了价格政策的顺利执行,确保了社会稳定。此外,还集中开展信息化建设、城市规划、商品价格等专家咨询、论证近20次,政府会议邀请群众旁听达80余人次,确保了政府决策的科学性,保障了公众的知情权。
  4、切实加强查阅点建设。我市将公共查阅点建设作为政府信息公开的重要渠道。市及各县区档案馆和政务服务中心按照《政府信息公开条例》要求,已经在馆内(办事大厅内)辟出专门区域,设置政府信息查阅场所,并添置查阅、复印等设备,查询设备均连接至互联网,公众可免费、方便地浏览市政府信息公开网,查阅政府信息等;有条件的单位还在办公区域内设置了多媒体触摸屏查询系统,指定人员进行维护,方便公众查阅。目前,全市已设政务服务中心机构的乡镇有160个,正在逐步建立完善政府信息公开查阅场所。
  (四)强化措施,切实保障政府信息公开有序开展。
  1、建立健全政府信息公开工作制度。2009年,我市在继续执行主动公开、依申请公开、保密审查、考核、社会评议、责任追究、虚假信息澄清等政府信息公开10项制度基础上,制定了《六安市行政机关规范性文件备案监督规定》(六政〔2009〕65号)、《政府信息公开统计制度》(六政办秘〔2009〕75号)等规章制度,提高了政府信息公开工作的质量和效率,保证了政府信息发布的规范性、准确性和一致性,促进了公众参与。
  2、健全完善群众利益诉求受理办理机制。2009年,各级各部门按照市政府统一要求,在政府信息公开指南中都明确了本单位政府信息公开工作的监督电话及受理举报方式。市监察局制定了关于信息公开的受理举报制度,市法制办设立了信息公开的举报电话,通过多种方式完善群众利益诉求受理办理机制。截止目前,全市未收到涉及政府信息公开工作的行政复议申请,未发生提起行政诉讼案件。
  3、切实加强政府信息公开学习培训。2009年,我市举办了2期政府信息公开集中学习培训。5月7日,召开全市政府信息公开工作培训会议,邀请省政府法制办李兵博士进行《政府信息公开条例》讲解,全市9个县区和市直单位近200人参加了培训。10月20日至23日,举办“全市贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》培训班”。主要培训内容为国务院关于加强市县政府依法行政的决定、行政执法与执法监督、典型案例研讨等。全市从事法制工作和行政执法工作的骨干人员共260人参加了培训。会后,各县区根据实际情况,积极组织召开工作培训会议。通过培训,加强了政府信息公开队伍建设,提高了政府信息公开工作人员的素质。
  4、不断加大政府信息公开宣传力度。2009年,我市切实加强政府信息公开宣传,提高政府信息公开社会知晓度。一是利用大型活动开展宣传。借“3.15消费者权益日”大型宣传活动的契机,在市区主干道的宣传活动现场设立咨询点,向市民免费发放《条例》读本和知识问答材料,并进行现场解答。两天时间,共发放宣传材料2000余份,接待群众5000余人次。二是结合《条例》实施一周年进行纪念宣传。充分利用网络等媒体,组织开展纪念宣传活动。5月7日,分管副市长在市电视台发表了政府信息公开的专题讲话,《皖西日报》全文刊发讲话内容。市政府网站、市政府信息公开网等地方重要网络媒体在首页制作宣传标语图片,开设宣传活动专题。我市城区公众聚集场所的电子大屏幕、市电视台滚动播放政府信息公开宣传片、宣传标语;城区重要位置放置彩虹门、悬挂宣传条幅,在全市营造了浓厚的政府信息公开宣传氛围。
  5、及时报送政府信息公开工作动态。一是按时报送政府信息公开统计数据。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开统计制度的通知》(皖政办秘〔2009〕59号),市政府办印发《六安市人民政府办公室关于印发六安市政府信息公开统计制度的通知》(六政办秘〔2009〕75号),要求各地、各单位高度重视政府信息公开统计工作,并将其纳入当年度政府信息公开工作考核指标。市政府信息公开办按照省统一要求,指定专人负责填写政府信息公开统计数据,每季度均按时向省政务公开办报送。二是及时报送政府信息公开工作动态。2009年,我市政府信息公开工作信息被省政务公开办采用2期。5月19日,省政府信息公开网“全省政务公开宣传月”活动专题栏目刊载了我市开展《政府信息公开条例》实施一周年纪念宣传活动情况。7月9日,省政府信息公开督查组来我市督查《政府信息公开条例》实施情况,对我市政府信息公开工作给予了充分肯定。督查结束后,省政务公开办印发《关于<政府信息公开条例>实施情况的督查报告》(政务参阅〔2009〕12号),介绍了我市在政府信息公开工作的组织领导、合力推进、督查考评等方面的做法。
  二、存在的问题及下一步工作打算
  我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但在推进过程中也存在着一些不容忽视的问题。比如:一些部门和单位信息主动公开的意识不强;信息公开岗位专职人员较少,兼职人员较多;公开内容还不够规范,缺乏部门和行业特色,热点信息较少等。
  下一步,我市将按照国家和省里的要求,继续大力推进全市政府信息公开工作,主要是做好以下几方面:一是深入推进重点领域的信息公开。进一步深化政府信息公开内容,挖深度,拓广度,再作延伸,特别是推进基层政府信息公开,努力从多个层面实行全方位公开。二是加大日常监测和督查力度。根据《政府信息公开考核暂行办法》要求,加强对各单位信息发布工作的日常监测。针对存在的不足,安排工作组开展实地检查,督促其整改。督查情况作为年度政府信息公开工作考评依据。三是促进各单位之间的工作经验交流。组织召开全市工作座谈会,总结工作经验,好的建议要向全市推广,全面、深入地推动政府信息公开工作。四是抓好示范点建设。重新明确政府信息公开示范单位标准,即组织保障有力、制度建立健全、公开重点突出、公开形式多样。

 

二○一○年一月二十七日


 

版权所有:安徽省六安市人民政府 主办:安徽省六安市人民政府 承办:六安市人民政府办公室
通信地址:六安市电子政务管理办公室 邮编:237001 电话:0564-3379979 传真:0564-3374099 E-mail:laxxb@luan.gov.cn
站点地图 皖ICP备11015645号-1 互联网管理举报邮箱 网站标识码:3415000075

皖公网安备 34150102000050号