索引号: 003224958/201909-007 组配分类: 清理和调整权利目录
发布机构: 市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局、中共六安市委军民融合发展委员会办公室) 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管  
名称: 市发改委(粮食物资局)2019年清理和调整权力清单目录 信息来源: 六安市发改委
文号: 关键字: 权力  清单  目录  
发布日期: 2019-09-06 17:24:36 访问量: 38
发布时间:2019-09-06 17:24:36
市发改委(粮食物资局)2019年清理和调整权力清单目录

市发改委(粮食物资局)2019年清理和调整权力清单目录

序号

权力类型

权力名称

子项

实施依据

调整类型

调整意见及理由

备注

1

行政
审批

依法必须招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式审批、核准

政府投资项目依法必须招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式审批

 

转为内部管理事项、合并,与省清单保持一致。

1.“依法必须招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式审批”转为内部审批事项。 2.“依法必须招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式核准”与“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”事项合并。                           
理由:1.该事项为项目审查的一个的重要组成部分,非单独的审批核准程序。根据《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第五条以及《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(国家发展计划委员会令第9号)第三条“本规定第二条包括的工程建设项目,必须在报送的项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容 。”第七条“在项目可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告中增加的招标内容,作为附件与可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告一同报送。”等制度规定,项目审批核准时应当审查该项内容。                                       2.根据《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)决定将国家发改委“政府出资的投资项目审批” 调整为内部审批事项,此后政府投资审批事项不列入权责清单,应当将“依法必须招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式审批”与政府投资项目审批同步转为内部审批事项。

 

企业、事业单位、社会团体等投资建设的依法必须招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式核准

2

行政审批

在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批

 

 1.《中华人民共和国电力法》(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第三次修正)第五十二条第二款:在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的,应当按照国务院有关电力设施保护的规定,经批准并采取确保电力设施安全的措施后,方可进行作业。第五十四条:任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时,应当经电力管理部门批准并采取安全措施后,方可进行作业。
   2.《电力设施保护条例》(1987年9月15日国务院发布,1998年1月7日《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》第一次修订,2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订)第十七条:任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准,并采取安全措施后,方可进行下列作业或活动:(一)在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业;(二)起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工;(三)小于导线距穿越物体之间的安全距离,通过架空电力线路保护区;(四)在电力电缆线路保护区内进行作业。
   3.《安徽省可能危及电力设施安全的作业行政许可程序管理规定》(皖经信电力〔2013〕269号)第五条:市级电力行政主管部门负责对本行政区域内110千伏及以上输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批;对具备审批110千伏、220千伏电压等级电力行政许可条件的县级电力行政主管部门,市级电力行政主管部门可以下放电力行政许可审批权限,由县级电力行政主管部门受理并审批。市级电力行政主管部门对500千伏及以上输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批后报省电力行政主管部门备案。县级电力行政主管部门对110千伏、220千伏输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批后报市级电力行政主管部门备案。第六条:县级电力行政主管部门负责对本行政区域内35千伏及以下输电线路、变电站等电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业审批。县级电力行政主管部门暂不具备审批条件的,可由市级电力行政主管部门统一办理。 

划入

机构改革,职能划入。

 

3

行政处罚

不正当价格行为的处罚

 

 

划出

机构改革,职能划转市市场监管局。

 

4

行政处罚

不执行政府指导价、政府定价、政府法定的价格干预措施、紧急措施的处罚

 

 

划出

机构改革,职能划转市市场监管局。

 

5

行政处罚

拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的处罚

 

 

划出

机构改革,职能划转市市场监管局。

 

6

行政处罚

违反明码标价规定的处罚

 

 

划出

机构改革,职能划转市市场监管局。

 

7

行政处罚

责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚

 

 

划出

机构改革,职能划转市市场监管局。

 

8

行政处罚

乱收费行为的处罚

 

 

划出

机构改革,职能划转市市场监管局。

 

9

行政处罚

对违反电力设施及电能保护法律法规行为的处罚

危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的处罚

   《中华人民共和国电力法》(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第三次修正)第六十五条“违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。”

划入

机构改革,职能划入。

 

盗窃电能的处罚

   《中华人民共和国电力法》(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第三次修正)第七十一条“盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

 

危害发电设施、变电设施和电力线路设施的处罚

    《电力设施保护条例》(1987年9月15日国务院发布,1998年1月7日《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》第一次修订,2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订)第二十七条“ 违反本条例规定,危害发电设施、变电设施和电力线路设施的,由电力管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款。”
 

 

危及电力设施安全的处罚

   《中华人民共和国电力法》(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第三次修正)第六十八条“违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定,未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。”

 

对拒绝供电或中断供电的处罚

   《中华人民共和国电力法》(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第三次修正)第六十四条“违反本法第二十六条、第二十九条规定,拒绝供电或者中断供电的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。”

 

电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的处罚

   《中华人民共和国电力法》(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第三次修正)第六十二条“违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的,由电力管理部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的电力设备,并处五万元以下的罚款。”

 

未经许可从事供电或者变更供电营业区行为的处罚

   《中华人民共和国电力法》(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》,2015年4月24日全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定修正,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第三次修正)第六十三条“违反本法第二十五条规定,未经许可,从事供电或者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。”

 

10

行政处罚

未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的处罚

 

《粮食流通管理条例》(2004年5月26日国务院令第407号公布,2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订,2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)第四十条:未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的,由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食;情节严重的,并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

新增

 

 

11

行政强制

责令当事人暂停相关营业或先行登记保存相关证据

责令当事人暂停相关营业

 

划出

机构改革,职能划转市市场监管局。

 

先行登记保存相关证据

12

行政确认

价格成本监审

 

 

合并

与“实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格核定”事项合并。                             理由:1.根据《中华人民共和国价格法》《安徽省价格条例》《政府制定价格成本监审办法》《安徽省政府制定价格成本监审办法》,对列入成本监审目录的商品和服务价格成本监审,是制定、调整政府指导价、政府定价的商品和服务价格的法定必经程序,非独立的权力事项。2.与省清单保持一致。

 

13

行政确认

涉案财产价格鉴定和涉纪、涉税财物价格认定

 

1.《安徽省涉案财产价格鉴定条例》第3条:县级以上人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内涉案财产价格鉴定的监督管理,其所属的价格鉴定机构承担涉案财产价格鉴定工作。 第13条:涉案财产价格鉴定按照下列程序进行:(一)办案机关委托;(二)价格鉴定机构接受委托;(三)价格鉴定机构调查、勘验、测算、论证;(四)价格鉴定机构作出价格鉴定结论。第21条:办案机关对价格鉴定结论有异议的,可以在约定期限内要求原价格鉴定机构进行重新鉴定,也可以直接委托省以上人民政府价格行政主管部门所属的价格鉴定机构进行复核裁定。涉案财产当事人对价格鉴定结论有异议的,可以依法向办案机关申请重新鉴定或者复核裁定。                                                          2.国家发展改革委《价格认定规定》(发改价格〔2015〕2251号)第二条:本规定所称价格认定,是指经有关国家机关提出,价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的,价格不明或者价格有争议的,实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。第三条:对下列情形中涉及的作为定案依据或者关键证据的有形产品、无形资产和各类有偿服务价格不明或者价格有争议的,经有关国家机关提出后,价格认定机构应当进行价格认定:(一)涉嫌违纪案件;(二)涉嫌刑事案件;(三)行政诉讼、复议及处罚案件;(四)行政征收、征用及执法活动;(五)国家赔偿、补偿事项;(六)法律、法规规定的其他情形。                                                         3.国家发展改革委《价格认定复核办法》(发改价格规﹝2018﹞1343号 )第二条:本办法所称价格认定复核,是指价格认定机构办理涉嫌违纪违法案件、涉嫌刑事案件价格认定时,纪检监察、司法机关(以下简称提出机关)对价格认定结论或者复核决定有异议并提出复核的,上级人民政府价格主管部门的价格认定机构对下级人民政府价格主管部门的价格认定机构作出的价格认定结论或者复核决定进行审核并作出复核决定的行为,以及国务院价格主管部门的价格认定机构作出最终复核决定的行为。 前款所称提出机关,包括原价格认定提出机关,以及纪检监察机关、公安机关移送人民检察院审查起诉和人民检察院向人民法院提起公诉的案件中对价格认定结论或者复核决定有异议的其他司法机关。 第三条:价格认定复核工作实行“统一领导、分级管理、属地管辖、逐级复核”的原则。地市级及以上人民政府价格主管部门的价格认定机构办理价格认定的复核事项。国务院价格主管部门的价格认定机构作出的复核决定为最终复核决定。 

合并并规范项目名称

1.与“涉案财产价格鉴定复核裁定”合并。2.规范名称为“价格认定、复核”。3.实施依据进行调整。
理由:1.价格认定与价格认定复核均为对财产价格的确认。 2.实施依据增加国家发展改革委《价格认定规定》(发改价格〔2015〕2251号)第二条:本规定所称价格认定,是指经有关国家机关提出,价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的,价格不明或者价格有争议的,实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。第三条:对下列情形中涉及的作为定案依据或者关键证据的有形产品、无形资产和各类有偿服务价格不明或者价格有争议的,经有关国家机关提出后,价格认定机构应当进行价格认定:(一)涉嫌违纪案件;(二)涉嫌刑事案件;(三)行政诉讼、复议及处罚案件;(四)行政征收、征用及执法活动;(五)国家赔偿、补偿事项;(六)法律、法规规定的其他情形。3.与省清单保持一致。

 

14

行政裁决

涉案财产价格鉴定复核裁定

 

 

合并

1.与“涉案财产价格鉴定和涉纪、涉税财物价格认定”合并。 2.名称规范为“价格认定、复核”。 3.权力类型规范为行政确认。                                                                 理由:1.价格认定与价格认定复核均为对财产价格的确认。2.实施依据增加国家发展改革委《价格认定复核办法》(发改价格规﹝2018﹞1343号 )第二条:本办法所称价格认定复核,是指价格认定机构办理涉嫌违纪违法案件、涉嫌刑事案件价格认定时,纪检监察、司法机关(以下简称提出机关)对价格认定结论或者复核决定有异议并提出复核的,上级人民政府价格主管部门的价格认定机构对下级人民政府价格主管部门的价格认定机构作出的价格认定结论或者复核决定进行审核并作出复核决定的行为,以及国务院价格主管部门的价格认定机构作出最终复核决定的行为。 前款所称提出机关,包括原价格认定提出机关,以及纪检监察机关、公安机关移送人民检察院审查起诉和人民检察院向人民法院提起公诉的案件中对价格认定结论或者复核决定有异议的其他司法机关。 第三条:价格认定复核工作实行“统一领导、分级管理、属地管辖、逐级复核”的原则。地市级及以上人民政府价格主管部门的价格认定机构办理价格认定的复核事项。 国务院价格主管部门的价格认定机构作出的复核决定为最终复核决定。 3.与省清单保持一致。

 

15

其他权力

服务价格登记证核发

 

 

合并

与“实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格核定”事项合并。                             理由:1.根据《中华人民共和国价格法》《安徽省价格条例》《政府制定价格成本监审办法》《安徽省政府制定价格成本监审办法》,对列入成本监审目录的商品和服务价格成本监审,是制定、调整政府指导价、政府定价的商品和服务价格的法定必经程序,非独立的权力事项。2.与省清单保持一致。

 

16

其他权力

实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格核定

 

1.《中华人民共和国价格法》第19条: 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央的和地方的定价目录为依据。中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订,报国务院批准后公布。地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定,经本级人民政府审核同意,报国务院价格主管部门审定后公布。 第22条:政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价,应当开展价格、成本调查,听取消费者、经营者和有关方面的意见。                                                                2.《安徽省价格条例》第20条:县级以上人民政府价格主管部门制定、调整政府指导价、政府定价的商品和服务价格时,应当依法进行定价成本监审。定价成本监审实行目录管理。定价成本监审目录由省人民政府价格主管部门依据本省定价目录制定,并向社会公布。
3.《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委令第8号)第五条:成本监审项目实行目录管理。成本监审目录由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门分别依据中央和地方定价目录确定,并及时向社会公布。自然垄断环节以及依成本定价的重要公用事业和公益性服务应当列入成本监审目录。成本监审目录应当根据政府定价目录修订情况和价格监管需要适时调整。列入成本监审目录的商品和服务,未经成本监审的,不得制定价格,没有正式营业或者营业不满一个会计年度的除外。
4.《安徽省政府制定价格成本监审办法》(省政府令第215号)第4条:成本监审实行目录管理。县级以上地方人民政府价格行政主管部门依据成本监审目录实施成本监审,成本监审目录由省人民政府价格行政主管部门依据政府制定价格目录制定,并向社会公布。按照规定实行价格听证的商品和服务价格,应当列入成本监审目录。制定和调整未列入成本监审目录的商品和服务价格,价格行政主管部门认为必要时,可以实施成本监审。第17条:列入成本监审目录的商品和服务,未经成本监审的,价格行政主管部门不得制定或者调整价格。       

规范

1.权力类型由其他权力转为行政确认。2.实施依据进行调整。3.与省清单保持一致。

 

17

其他权力

价格监测、预警和价格信息发布

 

 

取消

 1.该事项具有公益性,建议转为公共服务事项,列入公共服务清单。2.与省清单保持一致。

 

18

其他权力

价格争议调解处理

 

 

取消

1.该事项具有公益性,建议转为公共服务事项,列入公共服务清单。2.与省清单保持一致。

 

19

其他权力

责令经营者限期退还多收价款,责令公告查找消费者或者其他经营者

 

 

划出

机构改革,职能划转市市场监管局。

 

20

其他权力

农村饮水安全工程实施方案中新建、技改、扩大规模达到或超过千吨(万人)的水厂初步设计审查

 

 

划出

职能调整,由市水利部门审批。理由:根据《安徽省发展改革委安徽省水利厅关于印发安徽省水利基本建设项目审批和年度投资计划管理暂行办法的通知》(皖发改农经规﹝2018﹞1号)第三章第六条规定:“日供水 1000 立方米以上或供水人口 1 万人以上的农村饮水安全工程应单独编制初步设计,报市级水利部门审批。”

 

21

其他权力

重大项目稽察和监管

 

 

划出

机构改革,职能划转市审计局,与省清单保持一致。

 

22

其他权力

商品房销售价格、民办幼儿园收费备案

民办幼儿园收费备案

 

取消

《中华人民共和国民办教育促进法》(2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过,2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正,2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》第二次修正,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第三次修正)第三十八条:民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。

 

23

其他权力

供电营业许可证初审

 

《中华人民共和国电力法》(1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正,2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第三次修正)第二十五条“供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。供电营业区的划分,应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。供电营业区的设立、变更,由供电企业提出申请,电力管理部门依据职责和管理权限,会同同级有关部门审查批准后,发给《电力业务许可证》。供电营业区设立、变更的具体办法,由国务院电力管理部门制定。”  

划入

机构改革,职能划入。

 

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