索引号: 003225010/201909-003 组配分类: 管理制度
发布机构: 六安市卫生健康委员会(市中医药管理局) 主题分类: 财政、金融、审计  人口与计划生育  卫生、体育、医疗  
名称: 六安市2019年中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目实施方案 信息来源: 六安市卫健委
文号: 关键字: 财政  专项  方案  
发布日期: 2019-09-03 17:02:59 访问量: 83
发布时间:2019-09-03 17:02:59
六安市2019年中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目实施方案

根据省卫生健康委、省中医药管理局《关于印发安徽省2019年中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目实施方案的通知》(皖卫中医药发〔2019〕12号)精神,确保我市2019年中央财政中医药事业传承与发展专项资金项目顺利实施,制定本方案。本方案项目包括中医药传承与创新“百千万”人才工程项目、贫困地区县级中医医院服务能力提升建设项目、基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆)服务能力建设项目、中医药健康文化素养促进项目四个子项目。

中医药传承与创新“百千万”人才工程项目

一、全国西学中骨干人才培训项目

(一)项目目标

遴选临床类别医师为培养对象,通过系统的中医药理论培训、临床实践、跟师学习,培养一批有中医思维,能较好地掌握中医药理论与方法,具有较强临床诊疗能力的西学中骨干人才。

(二)项目范围

     郑昌志  六安市中医院

(三)项目内容

1.理论培训。系统学习中医药基本理论与方法,以集中脱产学习为主,时间累计不少于6个月,由省中医药管理局单独或者联合其他省份组织进行,委托高等中医药院校制定理论培训方案、培训大纲及考核要求,并组织实施。

2.临床实践。运用中医药基本理论与方法开展诊疗活动,以临床进修方式为主,时间12个月,其中门诊时间不少于2个月。各省中医药管理局确定省级中医医院作为临床实践单位,组织培养对象在相应的临床专业科室进修学习,可根据实际需要到省外的临床实践单位进修学习。

3.跟师学习进一步强化中医思维,以跟师学习为主要方式,培养对象自主选择1-2名在当地具有影响力、临床水平高的老中医药专家进行临床跟师,学习老中医药专家学术经验,提高临床实践能力。跟师学习时间原则上每周不少于0.5个工作日,累计不少于48个工作日。

(四)经费安排

中央财政按每人每年3万元的标准补助培训对象,经费下拨至各项目单位。

(五)项目执行时间

项目培训周期3年。年度建设任务于当年完成。

(六)组织实施

1.国家中医药管理局负责项目的综合管理和统筹协调,明确培训要求。

2.省中医药管理局负责项目的具体组织实施,制定实施细则,遴选培养对象,确定理论培训、临床实践单位,指导开展理论培训,协调安排临床实践,组织开展相关考核。

3.培养对象所在单位支持培养对象开展集中理论培训、临床实践、跟师学习等脱产学习活动,保证培养对象培训期间的工资及其他福利待遇。

4.理论培训单位负责培养对象集中理论学习期间的日常管理与考试考核;临床实践单位负责临床实践期间的日常管理与实践考核。

5.培养对象按照要求开展培训学习。如中断3个月以上或无故脱离临床实践3个月以上者,由所在单位提出,报省中医药管理局批准,终止培训资格。未达到结业考核要求的培养对象不予结业。

二、中医临床特色技术传承骨干人才培训项目

(一)项目目标

通过项目实施,培养一批热爱中医药事业,中医药理论功底较扎实,较好地掌握运用中医临床特色技术服务于人民健康的中医临床骨干人才。

(二)项目范围

李婷婷   六安市中医院

(三)项目内容

1.集中学习,博采众长。委托中华中医药学会举办中医学术流派临床特色技术研修班,邀请全国中医学术流派传承工作室代表性传承人授课。培养对象通过集中授课,广泛学习各中医学术流派的特色技术及其学术理论。每年集中学习时间不少于10个工作日。

2.跟师学习,掌握精髓。培养对象根据职业发展和专业需求,通过双向选择的方式,确定2-3名全国中医学术流派传承工作室代表性传承人为指导老师,采用医籍研读、跟师临床等师承教育方式,深入学习掌握本流派的特色技术及其学术理论。每年跟师学习时间累计不少于40个工作日。

3.实践学习,推广应用。培养对象在相关全国中医学术流派传承工作室及指导老师的指导下,将所学的流派特色技术运用于本单位的临床实践,提高中医临床能力和服务水平。

(四)经费安排

中央财政按每人每年3万元的标准补助培训对象。

(五)项目执行时间

项目建设周期3年。年度建设任务于当年完成。

(六)组织管理

1.国家中医药管理局人事教育司负责项目的宏观管理,组织制定项目实施方案。委托中华中医药学会具体负责项目的过程管理,组织开展集中学习、制定考核方案。

2.省中医药管理局负责本省区项目的管理和组织实施,做好本省区培养对象的过程管理,组织开展项目的结业考核。

3.相关全国中医学术流派传承工作室负责培养对象的跟师学习和考核,保证培训质量。

4.培养对象所在单位负责年度考核,保证培养对象培训期间的工资及其他福利待遇,创造良好的培训学习条件。

三、中药特色技术传承人才培养项目

(一)项目目标

依托相关培训单位,采取游学轮转观摩与自主学习实践相结合的方式,培养一批热爱中医药事业、理论功底扎实、实践经验丰富、技能精湛,能够较全面的掌握中药各方面知识的中药特色技术传承人才,保持和发扬中药特色优势,促进中药与中医事业的协调发展。

(二)项目范围

2018年培养对象:徐庆仪  六安市中医院

(三)项目内容

1.培训内容

实施周期3年。三年内,学习、掌握各培训单位中药优势特色技术,涵盖中药栽培、资源保护及利用、鉴定、炮制、传统制药工艺、制剂、医院制剂开发研究、调剂等方向的中药特色技术理论和实践技术内容,并在实际工作中推广运用。

2.培训方式

采取游学轮转观摩与自主学习实践相结合的方式。

(1)游学轮转观摩。培养对象自主选择培训内容,每年度到5个以上培训单位学习,较系统地掌握各地区中药特色技术,并重点考察当地的GAP基地、中药生产企业(含饮片厂)、中药材交易市场和中医医疗机构中药房等部门,了解中药生产、流通、使用的实际情况,拓宽视野,拓展思路。

(2)自主学习实践。培养对象根据自身的专业特点,研读相关中药典籍,努力提高中药理论水平。同时,自愿选择老中药专家跟师学习,并把培训单位优势特色技术运用于本单位的实践工作,提高中药特色技术实践能力和水平。

3.培养要求

(1)中药理论功底更加扎实,熟悉主要中药典籍,提高中药理论水平,提交中药典籍读书笔记6篇以上;

(2)培养对象在每个培训单位轮转结束后的15个工作日内,向培训单位提交1份能较全面总结学习掌握的中药特色技术及心得体会的报告,字数在1500字以上,培训单位提出具有针对性和指导性的评语,并在10个工作日内进行反馈;

(3)培养对象应全面掌握相关专业知识,游学轮转观摩学习内容应涵盖中药栽培、资源保护及利用、鉴定、炮制、传统制药工艺、制剂、调剂等各个方面;

(4)学习期间在国内外公开发行的期刊(具有国际标准刊号ISSN和国内统一刊号CN)上发表1篇以上总结中药特色技术传承学习情况的论文;

(5)培养对象应每年参加1-2次专题报告,在本省区或者本单位汇报游学轮转观摩学习情况,推广所学中药优势特色技术;

(6)培训期满应提交1份能全面总结所学中药特色技术实践运用心得、学习体会等内容的结业论文,字数不少于1万字。

(四)经费安排

中央财政按照3万元/人/年的标准进行补助,重点用于对培养对象集中培训与跟师学习,主要依托国家中医药优势特色教育培训基地,参加中药炮制、鉴定、传统制药工艺、中药资源保护、开发利用及中药药事管理等培训。

(五)项目执行时间

 项目建设周期3年。年度建设任务于当年完成。

(六)项目组织实施

1.国家中医药管理局负责项目的组织和管理,组织选拔考试命题。

2.省中医药管理局负责项目的管理、组织实施和考核工作。建立所在省区培养对象数据库,以便跟踪管理与服务;统筹本省区的中药培训资源,协调本省区培训单位开展培训工作。

3.培训单位应确定专人负责项目的管理;建立培养对象的培训档案;做好培养对象的游学轮训和考核,保证培训质量,为项目的顺利实施做好服务工作。

4.培养对象所在单位按照质量、时间要求严格执行;建立管理档案,对项目工作实行全过程监督管理,组织项目平时考核。支持培养对象参加游学轮转观摩,保证培养对象培训期间的工资及其他福利待遇,创造良好的培训学习条件。

四、全国中医药创新骨干人才培养项目

(一)项目目标

培养具有较好的中医药理论基础和学术经验、坚持中医药原创思维并掌握现代科学研究方法的中医药创新骨干人才,提升中医药人才的学术和科技创新能力。

    (二)项目范围

涂元宝   六安市中医院

(三)项目内容

强化中医药理论与思维,学习掌握中医药研究方法和现代科学技术。培养对象根据自身的专业,重点加强常见病、多发病、慢性病及重大疑难疾病中医药或中西医结合防治研究、名老中医药专家学术经验传承与创新,或中药生产的关键技术及关键技术装备的研制等内容的学习培训。

通过访问交流、广泛学习、导师指导、自主研究等多种形式,为培养对象搭建多样化的学习与交流平台。

1.访问交流。通过组织选派或自行联系方式,培养对象到国内大学、研究机构担任访问学者,或到国家重点学科、重点研究室等学习进修。鼓励跨专业、跨学科开展学习。

2.广泛学习。培养对象根据专业需要和发展需求,广泛参加与培养目标相关的各种继续教育活动、论坛、研讨会、培训班等,学习掌握中医药研究进展及现代科学前沿进展,并进行深入交流研讨,增长见识,开拓中医药创新思路。

3.导师指导。培养对象在省中医药管理局或所在单位的协调下,从省级以上人才工程(项目)人选、国家重大科研项目主持人、国家中医药管理局中医药重点学科学科带头人、中医临床研究基地重点病种学术带头人、区域中医诊疗中心负责人或国家中医药管理局重点研究室主任等高层次人才中选配1名科研导师,通过导师指点、跟随导师参与研究等途径,学习掌握现代研究方法,提升中医药创新能力。

4.自主研究。培养对象围绕中医药发展需求和存在问题,按照自主选择、注重实效的原则,自主与其他领域科研人员达成结对意向,共同开展研究,积极推动解决本专业领域发展中面临的临床或科研难题。

(四)经费安排

中央财政按每人每年3万元的标准补助培训对象,经费下拨至各项目单位。

(五)项目执行时间

项目实施时间为期3年。年度建设任务于当年完成。

(六)项目组织实施与考核

1.国家中医药管理局人事教育司负责项目的宏观管理,组织制定项目实施方案。

2.省中医药管理局负责本省区项目的管理和组织实施,做好本省区培养对象的过程管理,组织开展项目的年度考核和结业考核。

3.培养对象所在单位负责组织培养对象的日常管理,保证培养对象培训期间的工资及其他福利待遇,创造良好的学习条件。

4.考核采取平时考核、年度考核、结业考核的方式进行。

 

贫困地区县级中医医院服务能力提升建设项目

一、项目目标

通过项目建设,提升县级中医医院服务能力,加强贫困地区县级中医医院中医特色优势专科(专病)建设,培养中医药人才队伍,优化中医特色优势专科(专病)人才梯度结构,加强县级中医药适宜技术推广,加强医院信息化建设,做好对口帮扶有关工作,全面提升贫困县县级中医医院服务能力,进一步提升基层县级中医院龙头地位作用。

二、项目范围及内容

1.项目范围

舒城县、霍邱县、金寨县

2.项目内容

(1)开展中医特色优势专科(专病)建设。

充分发挥中医药特色优势,结合本地区常见病多发病,开展中医特色优势专科(专病)建设,配备必要的中医诊疗设备,重点建好1个专科(专病),提升县级中医医院常见病多发病诊疗能力。

(2)加强中医药人才队伍建设。

开展中医药人才队伍培训,重点加强中医特色优势专科(专病)骨干人才培养,培养一支年龄、学历、职称合理的中医药人才队伍。

(3)推广中医适宜技术。

充分发挥县级中医适宜技术推广基地作用,县级中医医院能够规范开展45项以上中医适宜技术,并遴选不少于10项以上中医适宜技术向辖区内基层医疗卫生机构推广。

(4)开展远程医疗服务。

包括远程会诊、远程查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等,充分发挥远程医疗服务在优化医疗资源配置方面的作用。

(5)做好对口帮扶工作。

贫困县中医医院依托三级中医医院派驻的医师,做好在本院期间的教学查房、业务培训、技术指导等工作,并选派骨干人才赴对口支援医院进修,提升贫困县中医医院的诊疗服务能力。

三、项目组织实施

1.组织形式

(1)国家中医药管理局负责制定项目总体规划,对项目实施进行宏观管理与效果评估。

(2)省中医药管理局负责项目的组织实施和督导检查。

(3)市、县卫生健康行政管理部门负责督促项目实施细则的组织、落实,协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题,监督项目实施进度和质量的控制。

(4)项目单位按照项目内容制定项目建设方案、计划和措施。

2.资金安排

中央财政安排我市国家级贫困县中医医院建设项目资金300万元, 按照100万元/个对项目建设单位进行资金补助。

四、项目执行时间

项目建设周期1年。

五、项目监督与管理

1.市级加强对项目的组织领导,安排专人负责,及时下拨经费,研究制定项目执行考核办法,组织对项目建设情况的考核验收。

2.县级卫生健康行政管理部门要切实加强项目经费管理,做到专款专用,不得挪作他用。

3.项目完成后,省中医药管理局将会同财政部门对项目经费使用情况进行考核,并将各地项目执行的实际效果作为今后安排相关项目资金的依据。

 

基层医疗卫生机构中医综合服务区

(中医馆)服务能力建设项目

一、项目目标

通过在乡镇卫生院和社区卫生服务中心将中医药临床科室集中独立设置、集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医药服务。加强中医馆健康信息平台建设,按程序接入本省基层医疗卫生机构中医诊疗区健康信息平台。突出传统文化特色,营造浓郁的中医药文化氛围。发挥中医药特色优势,综合使用多种中医药技术方法服务城乡居民,切实加强在基层防治常见病多发病中中医药适宜技术的推广与应用,进一步提升基层中医药服务能力。

二、项目范围及内容

1.项目范围

2019年在六安市遴选8个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展基层中医馆建设。

2.项目内容

(1)改善中医药诊疗环境:将中医诊室、治疗室、中药房、煎药室等中医药科室集中设置,布局流程符合医疗卫生服务要求,形成相对独立的中医药特色诊疗区域,综合使用多种中医药技术方法服务城乡居民,切实加强在基层防治常见病多发病中中医药适宜技术的推广与应用,进一步提升基层中医药服务能力,促进中医药特色优势的发挥,便于群众接受中医药服务。装饰装修采用中式风格,门扇可挂体现中医药文化内涵的对联,走廊、诊室张贴中医药知识和方法的宣传栏、宣传图片等,突出传统文化特色,注重人文关怀,中医药文化氛围浓厚;集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医药服务,同时向群众宣传中医养生保健知识。

(2)提高中医药技术水平。重点加强针刺类、灸类、刮痧类、拔罐类、中医微创类、推拿类、敷熨熏浴类、骨伤类、肛肠类以及中药饮片等6类以上中医药技术方法的开展与规范化操作,在本单位推广应用10种以上中医药适宜技术。

(3)发挥中医药特色优势:基层中医诊疗人次占乡镇卫生院或社区卫生服务中心总诊疗人次比例达30%以上;中医处方(含中药饮片、中成药)占处方总数比例达30%以上;中药饮片处方站处方总数的比例达5%以上或中医非药物疗法治疗人次占总诊疗人次的比例达10%以上。

(4)加强中医馆健康信息平台建设:联通中医馆,县级及以上中医医院,优先支持医联体互联互通;优先支持三级对口帮扶医疗机构;升级改造及扩展中医馆平台功能;进行中医馆平台功能本地化开发;进行硬件扩容;对中医馆医生、管理人员进行中医馆健康信息平台培训;配备用于连接基层中医药适宜技术推广视频网络的计算机系统、投影仪等设备。

(5)配置中医诊疗设备:按照“填平补齐”的原则和《关于印发安徽省基层中医馆建设标准(试行)的通知》(卫办秘〔2016〕203)号要求,中医馆配备必要的中医诊疗设备,为农村、社区居民提供多种形式的中医药服务。

三、项目组织实施

1.组织形式

(1)国家中医药管理局负责制定项目总体规划,对项目实施进行宏观管理与效果评估。

(2)省中医药管理局负责项目的组织实施和督导检查。市卫生健康行政部门负责确定项目建设单位,并报省卫生健康委、省中医药管理局备案。

2.资金安排

2019年中央财政补助我市项目资金96万元,96万元用于基层中医馆建设和中医药适宜技术推广,原则上按照12万元/个对项目建设单位进行资金补助。各地按照基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划确定的目标任务,各市可根据实际情况自筹资金加大中医馆建设力度,只能多建,不能少建(到2020年85%以上社区卫生服务中心和70%以上乡镇卫生院设立中医馆)。

四、项目执行时间

项目建设周期1年。

五、项目监督与管理

1.市级加强对项目的组织领导,安排专人负责,及时下拨经费,研究制定项目执行考核办法,组织对本辖区中医馆项目建设情况的考核验收。

2.县级卫生健康行政部门要切实加强项目经费管理,做到专款专用,不得挪作他用。

3.项目完成后,省中医药管理局将会同财政部门对项目经费使用情况进行考核,并将各地项目执行的实际效果作为今后安排相关项目资金的依据。

 

中医药健康文化素养促进项目

一、中医药健康文化素养调查

(一)项目目标

1.开展乡村、社区、家庭中医药健康文化知识普及情况基础信息和居民健康素养水平调查,进一步研究公民中医药健康文化素养水平变化趋势,并为制定中医药健康文化知识普及相关政策措施提供科学依据。

2.加强中医药健康文化科普知识培训,进一步增强广大人民群众的中医养生保健素养意识,普及中医养生保健基本理念、知识和技能,提高公民维护健康的能力。

(二)项目范围和内容

1.项目范围

中医药健康文化素养调查活动由省疾病预防控制中心(省健康教育所)牵头,六安市金安区卫生健康委联合组织实施。

2.项目内容

(1)中医药健康文化素养调查。对中医药健康文化知识普及工作情况、公民中医药健康文化素养水平进行调查,分析影响因素,评价工作效果,继续为制定中医药相关政策提供科学依据。

(2)中医药文化科普知识宣传和健康素养促进。

①中医养生保健知识巡讲。省组建中医药巡讲专家队伍,深入农村、社区、厂矿、学校、机关,组织开展巡讲活动,讲授中医药饮食、起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等养生保健知识。同时,按照《健康教育中医药基本内容》,组织基层医疗卫生机构对城乡居民开展中医药健康教育服务,集中组织巡讲活动不少于10场。

②中医养生保健科普作品制作。按照科学准确、通俗易懂、贴近生活的标准,组织制作一批中医药图书、画册、影视、动漫等科普作品,普及中医养生保健素养内容。编辑制作5种以上的中医药科普作品,采取多种形式,将中医药文化科普知识送进家庭。

③中医养生保健科普宣传活动。依托全国中医药文化宣传教育基地或基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆、国医堂)建设的中医药健康文化知识角,通过中医药健康知识展板、宣传墙、漫画等形式,开展中医养生保健科普宣传活动。利用全省中医宣传日和大型义诊活动,集中宣传展示中医养生保健知识和中医养生保健技能,制作并免费发放相关宣传册及视频资料,引导民众科学利用中医药知识养生防病,提高群众健康水平。编辑制作1种以上的中医养生宣传册或中医养生视频资料,集中开展1次以上的中医养生保健科普活动。

(三)项目组织实施

1.组织形式

 (1)国家中医药管理局负责制定项目总体规划和相应标准,对项目单位进行备案,以及负责项目实施的宏观管理与效果评估。

 (2)省中医药管理局负责项目部分组织实施工作,结合本省实际情况制订本省具体的项目组织实施方案,并对项目实施进行监督管理和评估。

    (3)各项目单位按照项目任务要求组织开展中医养生保健知识巡讲、中医养生保健科普作品制作、中医养生保健科普宣传。中医健康素养及中医药科普知识普及率调查工作按照《2019年中国公民中医药健康文化素养调查工作方案》要求组织进行。

 2.资金安排

中央财政安排六安市金安区7万元

(四)项目执行时间

    项目建设周期1年。

(五)项目监督与管理

1.省中医药管理局加强项目的组织领导,落实专人负责,强化绩效考评。

2.各项目单位要切实加强项目经费管理,做到专款专用,不得挪作他用。

3.项目完成后,省中医药管理局将会同财政部门进行项目总结评估,并报国家中医药管理局、财政部。

 

二、中医药法宣传和中医药健康文化推进行动项目

(一)项目目标

宣传贯彻《中医药法》两周年以来本地区本单位的典型经验和做法,注重舆论引导,围绕社会各界关注的法律条款、群众关心的热点问题进行重点解读和阐释,进一步释疑解惑,回应社会关切,营造全社会重视、关心、参与和支持中医药振兴发展的良好氛围。

通过举办形式多样的中医药健康文化知识传播活动,推广中医药的理念、知识和方法,普及具有中国特色的健康生活方式,增进社会对中医药核心价值理念的认知、认同,促进中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。

(二)项目范围和内容

1.项目范围

市卫生健康委、各县区卫健委。

2.项目内容

以宣传贯彻中医药法为主题,积极开展中医药健康文化专项推进行动,充分利用多媒体、公益广告、报告会、中医药专家科普巡讲和义诊,以及开展中医医疗机构对外开放日、宣传月等活动形式,全方位、多角度宣传中医药法和中医药文化,提高社会知晓率,达到学法、懂法、守法、用法。鼓励和支持具备中医药文化教育功能的场馆、场所和中医机构等,开展中医药宣传教育基地申报创建工作,拓展中医药文化建设内涵,扩大中医药健康文化的社会影响力。

按照国家中医药管理局《中医药健康文化知识角建设指南》要求,各级组织在中医医院以及基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆、国医堂)建设中医药健康文化知识角1-2个示范点,通过展板、实物、模型、中医养生保健体验设备、中医阅读角或运用电子触摸屏、LED屏等新媒体手段,帮助城乡居民体验感受中医药文化,了解掌握中医药养生保健知识。

(三)项目组织实施

1.组织形式

(1)省中医药管理局负责项目的组织领导,制订本省具体的项目组织实施方案,并对项目实施进行监督管理和评估。

(2)按照项目任务要求开展以《中医药法》宣贯为主题的中医药健康文化专场推进、中医药健康文化知识大赛及科普巡讲“进乡村、进家庭、进校园”活动,加强建设中医药健康文化知识角和中医药健康养生文化体验场馆等。

2.资金安排

中央财政安排我市中医药法宣传和中医药健康文化推进行动项目10万元。

(四)项目执行时间

     项目建设周期1年。

(五)项目监督与管理

1.省中医药管理局加强项目的组织领导,落实专人负责,强化绩效考评。

2.各项目单位要切实加强项目经费管理,做到专款专用,不得挪作他用。

3.项目完成后,省中医药管理局将会同财政部门进行项目总结评估报告,并报国家中医药管理局、财政部。

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