索引号: NA001014020100201906001 组配分类: 规范性文件发布
发布机构: 市政府办 主题分类: 市场监督、安全生产监管  
名称: 中共六安市委 六安市人民政府关于印发《六安市推动安全生产责任落实 若干意见》的通知(有效) 信息来源: 六安市应急局
文号: 六发〔2019〕10号 关键字: 安全生产  监管  责任  企业  安全  
发布日期: 2019-04-05 18:50 访问量: 307
发布时间:2019-04-05 18:50
中共六安市委 六安市人民政府关于印发《六安市推动安全生产责任落实 若干意见》的通知(有效)

各县区委和人民政府,市开发区工委和管委,市直和中央、省属驻六安各单位:

    现将《六安市推动安全生产责任落实若干意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

  

 

 

中共六安市委  六安市人民政府

2019年3月28日

 

 

 

 

 

 

 

六安市推动安全生产责任落实若干意见

 

为推动安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实,坚决遏制较大及以上生产安全事故,减少一般生产安全事故,根据《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《中共安徽省委 安徽省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发<党政领导干部安全生产责任制实施细则>的通知》等法律法规和文件,结合本市实际,制定本意见。

一、落实企业主体责任

(一)落实全员安全生产责任制。董事长、党组织书记、总经理对本单位安全生产共同承担领导责任,领导班子所有成员对分管范围内安全生产工作承担分管职责。建立健全覆盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产责任制、规章制度和操作规程,并认真督促落实。依法设置安全生产管理机构,配备专兼职安全管理人员。不断加强企业应急预案管理和应急演练工作。

(二)加大安全生产资金投入。按规定及时足额提取、使用安全生产费用,鼓励投保安全生产责任险,依法参加工伤保险;严格落实新、改、扩建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度;依法为从业人员发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并教育、监督从业人员正确佩戴和使用。大力开展“机械化换人、自动化减人”科技强安行动。

(三)加强教育培训。企业主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员必须按规定接受培训并具备相应的能力;新进人员必须落实从业人员三级安全教育培训;特种作业人员必须依法持证上岗。大力实施安全文化示范企业创建。企业对所有从业人员每年开展接受一次警示教育、作一次安全承诺、参加一次安全宣誓的“三个一”活动,并形成制度,规范化执行。

(四)开展安全生产标准化创建。在非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、交通运输、建筑施工、城市燃气等重点行业领域强力推进安全生产标准化创建工作,至2021年全市规模以上、安全生产重点企业全部达到标准化相应等级。

(五)加强“双重”预防体系建设。加强风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防体系建设,全面排查风险源,落实风险管控“六项机制”制度化规范化,落实风险管控各项措施,提高风险防控能力;持续加强隐患排查治理工作,实施隐患排查整治闭环管理。推广使用六安市“智慧安监”综合监管信息平台,强化企业安全生产隐患排查治理管理。

二、落实部门监管责任

(六)明确企业监管主体。建立工矿商贸企业普查报告制度,属地政府每年底开展工矿商贸企业年度摸底普查,建立企业清单,并录入六安市“智慧安监”系统企业档案。按照分级分类分行业原则,明确每个企业负有安全监管职责的部门,理清监管关系,消除监管盲区。

(七)加强行业监管能力。安全生产重点部门设立专门的安全监管机构,监管任务较轻的其他负有安全监管职责的部门必须明确责任领导、责任科室,并安排专人负责,落实监管责任,每年组织执法人员集中培训不得少于2次。

(八)严格监管执法。负有安全监管职责的部门要制定年度执法计划,明确年度重点监管企业名单,并认真组织实施。执法计划应报市安委会办公室备查,执法计划落实情况纳入年度安全生产目标考核。严格“五个一批”和“四个一律”执法措施,年度内安全生产行政处罚案件及执法检查计划落实情况纳入年度安全生产目标考核。建立“跨部门、跨行业、跨县区”联合执法模式,发现问题由具有相应行政处罚权的部门立案查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(九)加强联合惩戒。建立安全生产“黑名单”、信用不良记录、“一票否决”等工作机制,构建信息互通、共享、共治机制。各级各部门涉及安全生产“黑名单”、信用不良记录、“一票否决”名单等信息一律通报市应急局,由市应急局通报全市,并推送至市公共信用信息共享服务平台,在“信用六安”网站发布。各级各部门在评先评优、项目支持、招投标等各方面严格实施惩戒措施,发挥联合惩戒警示作用。

(十)加大责任事故惩戒。对发生亡人事故的企业,要立即全面排查安全隐患,并采取相应措施。市、县区政府批复同意的事故处理意见,涉及公职人员党政纪处分、组织处理的,由同级纪委监委负责督办落实,发挥事故惩戒和警示教育作用。对于责任单位和责任人员拒不执行事故经济处罚的,依法强制执行,并纳入“黑名单”管理。市应急部门每年集中开展一次全市事故责任单位的警示教育培训。

三、落实党政领导责任

(十一)加强党政领导。各级党委、政府主要负责人同为本地安全生产第一责任人,党政班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各县区人民政府由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作。各级安全生产委员会主任由本级政府主要负责人担任,成员由同级党委、政府及相关部门负责人,以及下级政府主要负责人组成。各级安全生产委员会下设专业委员会,专业委员会主任由同级政府分管负责人担任。各级安全生产专业委员会定期召开会议,督查工作,通报情况,分析形势,查找问题,落实加强安全生产的责任和措施。

(十二)建立领导联系行业领域安全生产制度。各级政府领导将分管领域安全生产和业务工作同时部署、同时组织实施、同时监督检查,定期研究分析分管行业领域安全生产形势,解决安全生产问题,联系、挂牌督办分管行业领域安全生产重大隐患整治工作,推动分管行业领域安全生产工作。

四、落实属地管理责任

(十三)加大财政投入。各级政府设立重大隐患排查治理专项资金,专款专用;采取政府购买服务的方式,定期组织专家对重点行业领域集中开展专家“会诊体检”,所需经费纳入财政预算;开展专家帮扶企业安全生产活动;每个重点行业领域每年对监管企业开展安全培训教育不少于2次,一般行业不少于1次。明确年度工伤预防工作重点,加强工伤预防费使用管理,积极稳妥推进工伤预防工作。

(十四)加强综合监管能力。各级党委政府要确保安全监管人员、经费、装备与监管任务相适应,强化市执法支队、县区执法大队、乡镇安监所建设,确保安全监管人员回归安全监管主责主业。县区可探索实施乡镇(街道、开发区)安监机构人、财、物统一管理。

(十五)加强安全生产应急救援能力。依托霍邱矿区应急救援中心,加强安全生产应急救援平台建设,完善安全生产应急救援队伍体系,逐步建立非煤矿山、危险化学品、水上交通等专业救援队伍,市与县区共同出资建设或资助,支持发展民间救援组织,参与全市重点行业领域生产安全事故应急救援。

五、落实安全生产考核

(十六)落实安全生产年度考核。完善安全生产考核制度,对县区党委、政府实施安全生产考核,坚持过程考核和集中考核相结合。将党委和政府领导班子及其成员履行安全生产工作责任情况列入年度考核述职内容。

(十七)建立安全生产巡查制度。加强对县区党委和政府的安全生产巡查,推动安全生产责任和措施落实。将巡查结果作为对被巡查地区党委和政府领导班子及有关领导干部考核、奖惩、使用的重要依据。

(十八)建立安全生产奖励制度。结合安全生产考核,每年对安全生产责任落实较好的单位(含县区党委政府、机关事业单位和生产经营单位)、个人(含党政领导干部)给予通报表扬,并组织新闻媒体进行宣传。

(十九)开展“双标”创建活动。实行典型引路,自2019年起,每年评选安全生产主体责任落实标杆企业10家,命名企业安全生产管理标兵20名,组织市电视台等媒体对标杆企业和管理标兵进行公布和采访报道,动员全市生产经营单位及管理人员向标杆企业和标兵学习,提升企业落实安全生产主体责任荣誉感,调动基层一线安全生产管理人员的履责积极性。

(二十)各县区可根据本意见制定符合实际的实施细则,市直有关部门要依据本意见完善工作制度和贯彻落实实施措施。本意见自发布之日起施行。本意见由市应急局负责解释。

 

 附件:中共六安市委六安市人民政府关于印发《六安市推动安全生产责任落实若干意见》的通知(六发【2019】10号)

 

附件:中共六安市委六安市人民政府关于印发《六安市推动安全生产责任落实若干意见》的通知(六发【2019】10号).pdf [1.7 MB]

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