索引号: 003229257/201812-00334 组配分类: 意见征集(面向公众)
发布机构: 市政府办 主题分类: 农业、林业、水利  
名称: 关于公开征集《六安市河道采砂管理实施办法(征求意见稿)》修改意见的公告 信息来源: 工管科
文号: 关键字:
发布日期: 2018-11-01 访问量: 309
生效日期: 2018-11-01 废止日期: 2029-12-31
发布时间:2018-11-01
关于公开征集《六安市河道采砂管理实施办法(征求意见稿)》修改意见的公告

根据《安徽省河道采砂管理办法》,我局组织对《六安市河道采砂管理实施办法》进行了修订,并征求了县区和相关单位意见。现按照《六安市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》要求,将修订后的《六安市河道采砂管理实施办法(征求意见稿)》全文在网上公布,向社会公开征求意见。征求意见时间为2018年11月1日至11月11日,有关意见可以通过以下列途径反馈:

一、信函方式。地址:六安市皖西东路185号六安市水利局工程管理科(邮政编码:237000),收件人:孙丹,联系电话:0564-3339125,18656900135。以信函方式反馈时,请在信封上注明“《六安市河道采砂管理实施办法》征求意见”字样。

二、传真方式:0564-3339130。

三、电子邮件方式。电子邮箱:gongguan1988@126.com 。

 

六安市水利局

2018年11月1日

 

 

六安市河道采砂管理实施办法

(修订征求意见稿)

 

第一条  为加强河道采砂管理,维护河势稳定,保障防洪、生态环境、通航及涉河工程安全,合理开发利用河道砂石资源,依据《安徽省河道采砂管理办法》,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事河道采砂(采石、取土、淘金)及其管理活动,适用本办法。

第三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂管理和监督检查工作。属于省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位管辖范围的河道采砂管理及其监管检查工作,由省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位依照《安徽省河道采砂管理办法》的规定办理。

县级以上地方人民政府公安、环境保护、交通运输、国土资源、旅游等行政主管部门应当按照各自职责,协助做好河道采砂监督管理工作。

乡、镇人民政府和街道办事处应当协助水行政主管部门做好辖区内采砂船舶及机具集中停放和河道采砂纠纷调处、采区现场监督等河道采砂管理工作。

第四条 县级以上地方人民政府应当组织水、公安、环境保护、交通运输、林业城市管理等行政主管部门进行联合执法,加强对本行政区域内河道采砂的监督检查,依法查处违法采砂活动。

第五条 河道采砂实行统一规划制度。

编制河道采砂规划,应当充分考虑河道防洪安全、生态环境安全通航安全、涉河工程安全和河势稳定的要求,符合流域综合规划和河道防洪、河道整治以及航道整治等专业规划。

省确定的跨设区的市重要河道采砂规划,由省人民政府水行政主管部门指定一个设区的市人民政府水行政主管部门会同有关设区的市人民政府水行政主管部门编制,报省人民政府水行政主管部门批准。

其它河道采砂规划,按照河道管理权限由县级以上人民政府水行政主管部门编制,报上一级人民政府水行政主管部门批准。

经批准的河道采砂规划不得擅自修改,确需修改的,应报原批准机构批准。

第六条 河道采砂规划应当包括下列内容:

(一)禁采区和可采区;

(二)禁采期和可采期

(三)可采区内年度采砂控制总量;

(四)可采区内采砂船只或者机具的数量及其采砂能力(功率,下同)控制;

(五)河道滩地堆砂场的布局及控制数量;

(六)弃料处理和现场清理、平整要求;

(七)管理措施。

第七条 下列区域为禁采区:

(一)河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围;

(二)河道顶冲段、险工、险段、规划保留区;

(三)桥梁、码头、航道、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围;

(四)饮用水源保护区;

(五)依法被禁止采砂的其他区域。

第八条 下列时段为禁采期:

(一)江河、湖泊等达到或者超过警戒水位时,水库达到或者超过汛限水位时;

(二)淮河干流安徽段每年主汛期;

(三)依法被禁止采砂的其他时段。

第九条 因防洪、河势改变、水工程出现重大险情、水工程建设、重大活动等不宜采砂的,县级以上人民政府水行政主管部门可以按照河道管理权限,划定临时禁采区或者规定临时禁采期。

县级以上人民政府水行政主管部门应当按照河道管理权限将禁采区和禁采期予以公告,并设立明显的禁采区标志。

任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。

第十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当按照河道管理权限,于每年12月31日前确定下年度河道采砂可采区的具体范围、年度采砂控制总量、作业方式、作业工具及其数量等,并予以公告。

第十一条 河道采砂实行许可制度。

除因整修河道堤防进行吹填固基、整治疏浚河道、水库的采砂需有管辖权的水行政主管部门批准外,其它所有河道采砂必须依法申领河道采砂许可证。 有销售所采砂石行为的,应当依法办理河道采砂许可证。

淠河金安、裕安区范围内的河道采砂许可证,由市水行政主管部门审批发放;其他河道采砂许可证,由县级以上人民政府水行政主管部门按照河道管理权限审批发放;在重要饮用水水源保护区上游河道采砂,审批前应当进行环境影响评价;涉及航道的,审批发放前应当征求有管辖权的航道管理机构和海事管理机构的意见。

河道采砂涉及国土资源等有关行政主管部门的,应当依法办理有关手续。

第十二条 申请从事河道采砂,应当符合下列要求和条件:

(一)符合河道采砂规划确定的可采区和可采期的要求;

(二)符合年度采砂控制总量的要求;

(三)符合规定的作业方式;

(四)符合采砂设备的数量及其采砂能力的控制要求;

(五)有符合要求的采砂技术人员;

(六)1年内无违法采砂记录;

(七)采砂船舶的船舶检验证书、船员证书齐全;

(八)法律、法规和规章规定的其他条件。

第十三条 申请从事河道采砂的单位和个人,应当向采砂所在地县级以上人民政府水行政主管部门提出申请,并提交下列材料:

(一)申请人的名称(姓名)、地址及有关证明材料;

(二)开采的地点、深度、范围(附范围图);

(三)开采的时间、种类和作业方式;

(四)开采量(包括日采量、总采量);

(五)采砂船舶、机具的基本情况;

(六)采砂技术人员的基本情况;

(七)砂石堆放地点、弃料处理及采砂活动结束后现场清理、平整方案。

申请人提交有关材料复印件时,应当同时交验原件,并对所提交材料的真实性负责。

第十四条 县级以上人民政府水行政主管部门实施河道采砂许可时,可以通过公开招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式作出决定。

河道采砂公开招标、拍卖、挂牌按照河道管理权限,由县级以上人民政府水行政主管部门负责。 淠河金安区、裕安区范围的河道采砂公开招标、拍卖、挂牌方案以及风险、资产评估,由两区人民政府分别制定,并报市水行政主管部门审查。

第十五条 河道采砂许可实施招标、拍卖、挂牌的,参与招标、拍卖、挂牌的单位和个人,应当具备河道采砂规划要求的条件和招标、拍卖、挂牌方案中明确的参与资格和条件。

第十六条 申请从事河道采砂的单位或个人,应向县级以上人民政府水行政主管部门提交河道采砂申请和中标通知书。县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理申请之日起20日内进行审查,对有许可权的,作出是否准予许可的决定;对属于上级水行政主管部门许可的或者水工程管理单位许可的,10日内提出审查意见,报有许可权的上级水行政主管部门。

水行政主管部门对符合条件的,应当作出准予许可的决定,向申请人颁发河道采砂许可证;对不符合条件,作出不予许可决定,应当书面通知申请人,并说明理由。

禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证。

第十七条 河道采砂许可证有效期为1年。河道采砂许可证有效期届满或者开采总量达到河道采砂许可证规定的开采量的,河道采砂许可证自行失效。

河道采砂使用省政府水行政主管部门统一监制的许可证。

第十八条 从事河道采砂活动的单位或个人应当按照采砂许可证确定的开采地点、范围、开采总量,采砂能力、运输能力、作业方式和期限等进行开采,需改变河道采砂许可证规定事项的,应当重新办理河道采砂许可证。

第十九条 从事河道采砂活动的单位或个人,应当遵守下列规定:

(一)随采随运,及时清除砂石和弃料堆体;

(二)采砂业主为车辆装运砂石,其装运量应符合车辆限载规定,运输砂石的车辆按照指定进出线路行驶,并符合交通道路路面的承载要求,不得超限超载,不得影响水工程及桥梁道路运行安全;

(三)在通航河道内采砂的,应当服从通航安全要求,并在作业区设立明显标志;

(四)不得破坏环境,污染水体;

(五)采砂活动结束后,及时对采砂现场进行清理、平整;

(六)应当依法遵守的其它规定。

第二十条 在河道采砂地点装运砂石的单位和个人,应当装运持有河道采砂许可证的单位或者个人开采的砂石。

第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强跨河、穿河、临河桥梁、管线等工程设施的保护,明确保护范围,设立明显标志,采取保护措施,确保水工程安全。

县级以上人民政府水行政主管部门应当定期对河道采砂可采区的河床变化情况进行监测,经监测发现河床发生重大变化,对河道防洪、通航及涉河工程构成安全隐患的,县级以上人民政府水行政主管部门和航道、海事管理机构应当依据各自职责,采取相应措施及时排除隐患。需暂停采砂的,县级以上人民政府水行政主管部门可以决定暂停采砂活动,并予以公告。隐患消除后,应当及时公告,并顺延采砂许可证的有效期。

第二十二条 采砂船舶、机具不得在禁采区内滞留。确需滞留的,应当自行拆除采砂设备,并将采砂设备集中放置在所在地市、县人民政府指定的地点。

采砂船舶、机具在禁采期内,未取得河道采砂许可证的采砂船舶、机具在可采期内,应当自行拆除采砂设备,并将采砂设备集中放置在县级以上人民政府指定的地点。未拆除采砂设备的,应当将采砂船舶、机具集中停放在县级以上人民政府指定的地点;无正当理由,不得擅自离开指定地点。

第二十三条 在河道滩地设置堆砂场,应当报经有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门批准。

第二十四条 违反规定,未办理河道采砂许可证,擅自在河道管理范围内采砂的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处以5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,处以2万元以上5万元以下的罚款。

第二十五【原文为第二十六】条 违反规定,伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的,县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,并处以1万元以上3万元以下的罚款,收缴伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让的河道采砂许可证。

第二十六条  违反规定,未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的,县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,并处以2000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条 违反规定,未随采随运,未及时清除砂石和弃料堆体,或者采砂活动结束后,未及时对采砂现场进行清理、平整的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期清除、清理、平整或者采取其他补救措施;逾期未清除、清理、平整的,经催告仍不清除、清理、平整的,可以代为清除、清理、平整,所需费用由责任者承担,并处以5000元以上2万元以下的罚款。

第二十八【原文为第二十九】条 违反规定,装运违法开采的砂石的,由县级以上人民政府水行政主管部门处以5000元以上2万元以下的罚款。

第二十九条 违反规定,采砂船舶、机具违法滞留在禁采区的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,处以5000元以上2万元以下的罚款。

违反规定,采砂船舶、机具在禁采期内或者未取得河道采砂许可证的采砂船舶、机具在可采期内未拆除采砂设备,或者未在指定地点停放的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,处以5000元以上2万元以下的罚款。

第三十条违反本办法规定,未经批准擅自在河道滩地设置堆砂场的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期清除;逾期未清除的,可以代为清除,所需费用由责任者承担,并处以1万元以上5万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

第三十一条从事违法采砂或者运砂活动的单位和个人拒不接受处理或者逃离现场,将违法采砂船舶、机具或者违法运砂工具置于河道管理范围内的,县级以上人民政府水行政主管部门可以决定立即实行代履行,将违法采砂船舶、机具或者违法运砂工具拖离现场,依法作出处理;当事人不在场的,水行政主管部门应当在事后立即通知当事人。

第三十二条 违反超限超载规定的,由交通主管部门或其授权的公路管理机构依法处罚。

第三十三条 市、县(区)水行政主管部门、其他有关部门有下列行为之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的;

(二)未按照规定审批发放河道采砂许可证的;

(三)未依法履行监督检查职责,造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的;

(四)在河道采砂管理中未按照规定的项目、范围和标准收费的;

(五)在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第三十四条 本办法具体应用中的问题,由市水利局负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

 

 

版权所有:安徽省六安市人民政府  主办:安徽省六安市人民政府  承办:六安市人民政府办公室
通信地址:六安市电子政务管理办公室  邮编:237001  E-mail:laxxb@luan.gov.cn  电话:0564-3379979  传真:0564-3374099
皖ICP备11015645号-1   皖公网安备 34150102000050号   网站标识码:3415000075  假新闻和新闻敲诈举报电话:0564-3951191/3951192
站点地图