索引号: 003229257/201812-00117 组配分类: 规范性文件发布
发布机构: 市政府办 主题分类: 其他  农业、林业、水利  
名称: 六安市人民政府办公室关于印发六安市农村饮水安全工程管理办法的通知(有效)   信息来源: 农水科
文号: 六政办秘〔2018〕238号 关键字: 农村饮水安全  工程  管理办法  
发布日期: 2018-11-22 17:25 访问量: 296
发布时间:2018-11-22 17:25
六安市人民政府办公室关于印发六安市农村饮水安全工程管理办法的通知(有效)  

 

各县区人民政府,市政府有关部门、有关直属机构:

《六安市农村饮水安全工程管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                                                                            2018年11月22日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六安市农村饮水安全工程管理办法

 

第一章   总  则

 

第一条  为了加强农村饮水安全工程管理,充分发挥工程效益,保障农村饮水安全,改善农村居民的生活和生产条件,根据《中华人民共和国水法》 《安徽省农村饮水安全工程管理办法》(省人民政府令第238号) 《六安市饮用水水源环境保护条例》等有关法律法规规章要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称农村饮水安全工程,是指行政区域内列入国家和省农村饮水安全规划,以解决农村居民和农村中小学师生饮水安全为主要目标的供水工程,包括集中供水工程和分散供水工程。

农村饮水安全工程包括取水设施、水厂、泵站、公共输配水管网以及相关附属设施。

第三条  农村饮水安全工程管理以保障农村居民饮水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨,建立产权清晰、权责明确、保护严格、运行科学的管理体制和运行机制。

鼓励有条件的地区向农村延伸城镇公共供水管网,发展城乡一体化供水。

第四条  县级人民政府是农村饮水安全的责任主体,对农村饮水安全保障工作负总责。

县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门,负责农村饮水安全工程的行业管理和业务指导。县级以上人民政府发改、财政、卫计、环保、住建、国土、审计等部门应当按照各自职责,负责农村饮水安全的相关工作。

乡(镇)人民政府应当配合县级人民政府水行政主管部门做好农村饮水安全的相关工作。

第五条  任何单位和个人都有保护农村饮用水水源、农村饮水安全工程设施的义务,有权制止、举报污染农村饮用水水源、损毁农村饮水安全工程设施的违法行为。

 

第二章  工程建设管理

 

第六条  县级以上人民政府水行政主管部门应当会同发改、卫计等部门编制农村饮水安全工程规划,报本级人民政府批准后组织实施。

编制农村饮水安全工程规划,应当统筹城乡经济社会发展,优先建设规模化集中供水工程,提高供水工程规模效益。

经批准的农村饮水安全工程规划需要修改的,应当按照本条第一款规定的程序报经批准。

第七条  以国家投资为主的农村饮水安全工程,建设单位由县级人民政府确定。

日供水1000立方米以上或者供水人口1万人以上的农村饮水安全工程,按照基本建设程序进行建设和管理,其他工程参照基本建设程序进行建设和管理。

农村饮水安全工程入户部分,由农村居民自行筹资,建设单位或者供水单位统一组织施工建设。

第八条  农村饮水安全工程开工前,建设单位应当在主体工程所在地公示工程规模、国家投资计划或者财政补助份额、受益农村居民承担费用、工程建设概况、建设工期等内容。

第九条  农村饮水安全工程的勘察、设计、施工和监理,应当符合国家有关技术标准和规范,应当由具备相应资质的单位承担;工程使用的原材料和设施设备等,应当符合设计要求和国家产品质量标准。

第十条  农村饮水安全工程竣工后,应当按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者经验收不合格的,不得投入使用。

国家投资的农村饮水安全工程验收合格后,县级人民政府应当组织有关部门及时进行清产核资,明晰工程所有权、管理权与经营权,并办理资产交接手续。

第十一条  农村饮水安全工程资金管理按照《安徽省农村饮水安全工程项目资金管理暂行办法》(财建[2007]1255号)、《安徽省农村饮水安全工程项目资金管理办法补充规定》(财建[2008]202号)的规定执行。

第十二条  农村饮水安全工程产权所有者是工程的管护主体,应建立健全管护制度,落实管护责任,确保工程正常运行。

第十三条  农村饮水安全工程按照下列规定确定所有权:

(一)国家投资建设的集中供水工程,其所有权归国家所有;

(二)国家、集体、个人共同投资建设的集中供水工程,其所有权由国家、集体、个人按出资比例共同所有;

(三)国家补助、社会资助、农村居民建设的分散供水工程,其所有权归农村居民所有。

 

第三章  运行管理

 

第十四条  农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则,由所有权人确定经营模式和经营者(以下称供水单位)。所有权人与供水单位应当依法签订合同,明确双方的权利和义务。

国家投资的农村饮水安全工程,由县级人民政府委托水行政主管部门或者乡镇人民政府行使国家所有权。

鼓励组建区域性、专业化供水单位,对农村饮水安全工程实行统一经营管理。单村供水工程和管网延伸工程(未纳入水厂统一管理的)原则上以乡镇为单位择优选择运行管理单位,实行集中管理。

第十五条  供水单位应当具备下列条件:

(一)符合规范的制水工艺;

(二)依法取得取水许可证和卫生许可证;

(三)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

(四)直接从事供水管水的从业人员须经专业培训、健康检查,持证上岗;

(五)建立水源水、出厂水、管网末稍水水质定期检测制度,并向市、县人民政府卫计部门和水行政主管部门报告检测结果;

(六)法律、法规和规章规定的其他条件。

日供水1000立方米以上或者供水人口1万人以上的集中供水工程,供水单位必须设立水质检验室,配备仪器设备和专业检验人员,负责供水水质的日常检验工作。日供水1000立方米以下的供水工程,供水单位应有人负责水质检验工作。

供水单位不符合本条第一款、第二款规定条件的,县级人民政府水行政主管部门应当督促并指导供水单位限期整改,有关部门应当给予技术指导。供水单位在整改期间应当采取应急供水措施。

第十六条  供水单位应当加强对农村饮水安全工程供水设施的管理和保护,定期进行检测、养护和维修,保障供水设施安全运行。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的,应当提前24小时告知用水单位和个人,并向所在地县级人民政府水行政主管部门备案。

供水设施维修时,有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的,供水单位应当采取应急供水措施。

第十七条  供水单位应当建立规范的供水档案管理制度。水源变化记录、净水剂及消毒剂使用记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应当真实完整,并有专人管理。

第十八条  供水单位应当建立健全财务制度,加强财务管理,接受有关部门对供水水费收入、使用情况的监督检查。

供水单位应当在营业场所公告国家和省、市有关农村饮水安全工程建设和运行管理的政策措施,并定期公布水价、水量、水质、水费收支情况。

第十九条  鼓励供水单位使用自动化控制系统、信息管理系统和节水的技术、产品和设备,降低工程运行成本,提高供水的安全保障程度。

第二十条  农村饮水安全工程供水价格,遵循补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担的原则,由县级人民政府确定。

农村饮水安全工程供水价格核定后,应当向社会公示。需要变更供水价格的,应当按照规定程序重新核准。

农村饮水安全工程供水价格鼓励实行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。在实行“两部制”水价制度时,应广泛征求受益群众意见。

第二十一条  供水管理单位应当在所收水费中按相关规定提取农村饮水安全工程固定资产折旧费和大修基金,以满足工程正常运行需要。

 

第四章   水源保护与安全管理

 

第二十二条  县级以上人民政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区。其中,集中供水工程水源保护区,由所在地乡镇人民政府提出划定方案,报县级人民政府批准后公布。分散供水工程水源,根据实际需要确定保护范围,乡镇人民政府应当督促和指导分散式饮用水水源所在地村民委员会制订水源保护公约,明确保护范围,落实保护措施。

县级人民政府应当在水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

第二十三条   任何单位和个人不得在农村饮水安全工程水源保护区从事下列活动:

(一)以地表水为水源的,在取水点周围500米水域内,从事捕捞、养殖、停靠船只等可能污染水源的活动;在取水点上游500米至下游200米水域及其两侧纵深各200米的陆域,排入工业废水和生活污水或者在沿岸倾倒废渣、生活垃圾。

(二)以地下水为水源的,在水源点周围50米范围内设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站)等污染源。

(三)以泉水为供水水源的,在保护区范围内开矿、采石、取土。

(四)其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动;

(五)相关法律法规规章规定其他情形。

第二十四条  县级人民政府水行政主管部门应当划定农村饮水安全工程设施保护范围,经本级人民政府批准后予以公布,供水单位应当在保护范围内设置警示标志。

第二十五条  农村饮水安全工程设施保护范围内,禁止从事下列危害工程设施安全的行为:

(一)挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业;

(二)排放有毒有害物质;

(三)修建建筑物、构筑物;

(四)堆放垃圾、废弃物、污染物等;

(五)从事危害供水设施安全的其他活动;

(六)相关法律法规规章规定其他情形。

在农村饮水安全工程供水主管道两侧各1.5米范围内,禁止从事挖坑取土、堆填、碾压和修建永久性建筑物、构筑物等危害农村饮水安全工程的活动。

第二十六条  在农村饮水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内,任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施,不得堆放垃圾。

第二十七条  任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施,不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。确需改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的,应当在施工前15日与供水单位协商一致,落实相应措施,涉及供水主体工程的,应当征得所在地县级人民政府水行政主管部门同意。造成供水设施损坏的,责任单位或者个人应当依法赔偿。

第二十八条  县级以上人民政府环保、卫计、水利等部门应当按照职责分工,联合加强对农村饮水安全工程供水水源、供水水质的保护和监督管理,定期组织有关监测机构对水源地、出厂水质、管网末稍水质进行化验、检测,共享信息和数据。

第二十九条  县级人民政府水行政主管部门应当会同卫计、环保等部门制定农村饮水安全保障应急预案,报本级人民政府批准后实施。

供水单位应当制定供水安全运行应急预案,报县级人民政府水行政主管部门备案。

因环境污染或者其他突发事件造成供水水源水质污染的,供水单位应当立即停止供水,启动供水安全运行应急预案,并及时向所在地县级人民政府环保、卫计和水行政主管部门报告。

 

第五章   扶持措施

 

第三十条  县级人民政府负责落实农村饮水安全工程运行维护专项经费,设立农村饮水安全工程维修基金,制定维修基金管理使用办法。维修基金主要来源:一是县级财政预算安排资金;二是从供水单位所收的水费中提取;三是通过承包、租赁等方式转让工程经营权的所得收益。

第三十一条  县级人民政府将农村饮水安全工程建设用地作为公益性项目纳入建设用地计划,优先安排,保障土地供应。

农村饮水安全工程建设项目,可以依法使用集体建设用地。涉及农用地的,应当依法办理农用地转用审批手续。

第三十二条  企业投资农村饮水安全工程的经营所得,依法免征、减征企业所得税。

农村饮水安全工程建设、运行的其他税收优惠,按照国家和省、市有关规定执行。

第三十三条  农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格。

 

第六章  法律责任

 

第三十四条  违反本办法规定,供水单位擅自停止供水或者未履行停水通知义务,以及未按照规定检修供水设施或供水设施发生故障后未及时组织抢修的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正,可以处2000元以上5000元以下的罚款;发生水质污染未立即停止供水、及时报告的,责令改正,可以处5000元以上1万元以下的罚款。

违反本办法规定,供水单位未取得卫生许可证擅自供水的,供水水质不符合国家生活饮用水卫生标准的、直接从事供水管水的从业人员未取得体检合格证上岗的,由县级以上人民政府卫计部门责令改正,并依据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第三十五条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处2000元以上1万元以下的罚款:

(一)擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的;

(二)擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水或者擅自向其他单位和个人转供用水的。

第三十六条    违反本办法第二十三条第一项至第三项规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十七条  违反本办法第二十五条第一款第一项至第四项、第二款规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处1000元以上5000元以下的罚款;造成农村饮水安全工程设施损坏的,依法承担赔偿责任。

第三十八条  违反本办法规定,在农村饮水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施,或者堆放垃圾的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十九条  违反本办法有关农村饮水安全工程建设管理规定的,由有关部门责令限期改正,并按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第四十条  各级人民政府及有关部门的工作人员在农村饮水安全工程建设和管理工作中,有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章  附  则

 

第四十一条  本办法下列用语的含义:

(一)集中供水工程,是指以乡(镇)或者村为单位,从水源地集中取水,经净化和消毒,水质达到国家生活饮用水卫生标准后,利用输配水管网统一输送到用户或者集中供水点的供水工程。

(二)分散供水工程,是指以户为单位或者联户建设的供水工程。

第四十二条   本办法自印发之日施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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