索引号: 798121257/201807-00213 组配分类: 年度计划总结
发布机构: 市公共资源交易监督管理局 主题分类: 其他  综合政务  
名称: 六安市公共资源交易监督管理局2018年上半年工作总结及下半年工作安排 信息来源: 六安市公共资源交易监督管理局
文号: 关键字: 工作总结:工作安排  
发布日期: 2018-07-12 11:57:29 访问量: 193
生效日期: 2018-07-12 废止日期: 2020-07-12
发布时间:2018-07-12 11:57:29
六安市公共资源交易监督管理局2018年上半年工作总结及下半年工作安排

 

2018年上半年,市公管局在市委、市政府的正确领导下,在省公管办的大力指导下,以规范招投标管理为主线,以提升公共资源交易全流程电子化为抓手,以提高公共资源交易工作效能为切入点,扎实工作,努力创新,各项工作取得新成效,1—6月份,全市共完成各类公共资源交易项目完成2700个,成交金额约116亿元,节约国有和财政性资金12.1亿元,资金节约率16.13%,实现国有资产增值8.43亿元,增值率23.53%。其中,市本级完成交易项目304个,成交金额约42.4亿元,节约国有和财政性资金2.2亿元,资金节约率22.45%,实现国有资产增值8.34亿元,增值率31.6%。

一、主要工作开展情况

(一)完善制度,夯实公共资源交易工作根基

一是修订完善工作制度。制定《六安市公共资源交

易监督管理局党组议事规则》,就党组议事原则和议事范围、程序和纪律等方面明确规定,制定《六安市公共资源交易监督管理局工作规则》,就市局财务制度、学习制度、效能制度、会议制度等方面进行明确,并定期召开党组会议、局长办公会 和周例会,加强工作调度,提高工作的执行力。二是起草招投标监管办法。针对我市公共资源交易市场存在的问题,起草《关于进一步完善工程建设招投标工作的意见》《六安市公共资源交易违法违规案件联动管理办法》《六安市建设工程招标文件备案管理办法》《六安市建设工程招投标竞争主体不良行为处理办法》《关于推进公共资源交易信息公开工作的实施意见》等5个文件,并分三个层次(县区公管部门、市直相关行业主管部门和招标单位、代理机构)两个路径(市政府OA系统和召开现场征求意见会)广泛征求意见,不断充实完善上报市公管委会议审定。三是修订完善招标文件模板。按照国家发改委等9部委的要求,起草《标准设备采购招标文件》等五个标准招标文件的电子化模板编制,通过召开现场座谈会、网上征求意见等方式,力求招标文件模板的科学合理;同时,按照《住建部关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》精神,配合软件公司在总价中位值法施工模板基础上制定我市园林绿化招标文件范本,目前我市电子化招标文件模板已达10大类16个版本。

(二)强化措施,提升监管工作水平

一是建立政府重大项目跟踪服务清单。建立2018年政府重大招标项目跟踪服务制度,将市本级29个重大招标项目列成清单,每周一由业务科室与项目建设单位联系,提醒其做好招标公告、招标文件、工程量清单编制以及政府控制价的审核等前期准备工作,其中,对合法合规、不违背公平公正原则的,当天备案上网发布,对内容涉及违法违规或违反公平公正原则的项目,当天依法依规提出意见,并督促项目建设单位组织修改完善,提高备案监管效率。三是严格招投标现场监管。在开评标活动监管中,严格按照招标文件要求对投标人的资质、资格证书及人员情况等逐一查验核对,对投标人在开评标现场提出的异议,监督招标人在开评标现场及时予以答复。强化对评标专家和招标代理机构的日常管理,将评标专家、代理机构考评办法和行为守则上墙公布,强化纪律意识。按照相关文件要求对评标专家实行“一标一评”,现场监督人员从工作态度、专业水平、评标质量三个方面共17个小项按照标准逐项考核打分。三是规范投诉查处。坚持“以事实为依据,以法律为准绳”原则处理各类投诉事项,在投诉处理具体工作中,对投诉人、投诉事项和证据材料、投诉处理专题会议内容等信息资料严格保密。不办关系案,不办人情案。对符合投诉要件的投诉事项受理后及时组织调查,在规定期限内作出处理决定并函告投诉人、被投诉人和招标人;对材料不齐全的投诉,书面告知投诉人在法定投诉期限内予以补正,再予受理;对不符合投诉受理要件的投诉事项,依据招投标相关法律法规的规定及招标文件的约定,向投诉人耐心细致解释。今年上半年受理投诉事项3起,同比减少12起,投诉事项下降80%。

(三)注重基础,持续推进市县一体公共资源交易平台建设水平

一是及时召开全市公共资源交易会议。会议总结2017年全市公共资源交易工作,部署安排2018年工作,同时表彰了2017年度全市公共资源交易先进单位、先进个人,各县区公管局作典型交流发言。二是加强对县区平台建设的指导培训。制定《关于进一步加强公共资源交易平台系统数据上传质量的通知》,利用市公管信息化QQ群及时指导各县区公管局提升平台电子化建设,及时召开全市各县区公管部门负责人参加的全市公共资源交易平台系统考核评价工作推进会,通报我市平台系统考核评价情况,明确工作职责和目标要求,加强省市县三级公共资源交易数据对接,实施市县联动整体推进,提高数据上传工作的准确性、完整性、及时性。三是升级改造市公共资源电子化交易系统。根据全市公共资源交易电子化系统存在的不足,及时制定《六安市公共资源交易中心信息化建设三年(2017-2019)规划可行性研究报告及实施方案》,并上报市政府获得批准,邀请了来自省、市电子政府和平台建设方面的专家对我市公共资源交易信息化三年规划建设项目进行论证,及时进行调整完善系统升级的功能和技术参数,为下一步实施科学招标和提升系统的运行功能做好准备。

(四)开展专项活动,不断规范招投标管理

一是及时组织参加业务培训。根据省公管办年度业务培训工作安排,市公管局及时组织县区公管部门有关负责任人和业务骨干近20人,参加了省公管办在合肥市举办的全省公共资源交易业务培训,系统学习了《政府采购质疑和投诉办法》《必须招标的工程项目规定》和《公路工程标准文件》(2018年版)等行政规章、规定的解读,提升全市公管系统干部职工做好公共资源交易工作的能力和水平。二是开展“履职尽责、规范招投标管理”大讨论活动。根据市监委的监察建议结合市委关于开展“不忘初心忘没忘,牢记使命牢不牢”专题教育活动精神,坚持问题导向,在全局上下开展“履职尽责、规范招投标管理”大讨论活动。整个活动通过宣传发动、学习教育、问题梳理与讨论、盘点销号与总结四个阶段。通过集中学习讨论,提高认识,发现问题,完善制度,提振信心,推进工作。三是及时开展工程建设等领域招投标存在问题治理“回头看”工作。按照市委《关于在全市范围开展以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的中央巡视整改情况“回头看”实施方案》(办〔2018〕26号)要求,市公管局在全市公管系统开展为期两个月(6月至7月)的工程建设等领域招投标存在问题治理“回头看”。“回头看”工作重点检查和整改使用国有或财政性资金依法公开招标的工程建设项目、政府采购和国土与产权项目是否存在围标串标、资质挂靠、违法转包分包等方面的问题,为巩固和拓展中央巡视反馈意见整改成果,继续治理工程建设等领域存在的问题,完善公共资源交易的长效机制。

(五)拓展范围,提升公共资源交易平台服务功能

一是徽采商城应有进一步拓展。徽采商城先后征集供应商4次,供征集到市区及各县、叶集区共383家供应商,1—6月份,全市采购单位通过徽采商城采购订单1926件(其中网上竞价37单,直接采购1889单,涉及办公、通用设备、纸制品、家具、体育、其他、橡胶塑料玻璃和陶瓷制品7个大类),完成预算金额3824.92万元,采购金额3591.51万元,节约资金233.41万元,节资率6.1%。目前,徽采商城目前徽采商城商品有14大类,共有各类商品618337件。二是电子化平台作用进一步发挥。上半年全市累计完成233个建设工程项目和107个政府采购项目的电子开标评标活动,累计发布各类交易信息6869条。同时,市公共资源交易网站官方微博累计发布信息58条,浏览量127000余人次;官方微信累计发布信息53条,阅读量近4800人次;微博、微信关注人数半年分别增加20人和700人,为各方交易主体提供了及时高效的平台信息服务。三是平台线上咨询和现场服务工作进一步加强。发挥公共资源交易平台和服务窗口作用,通过电话、接受现场咨询、微信微博等方式,共回答各方主体业务咨询达6500余人次,为各类市场主体解答或解决了招投标方面相关问题,受到了服务对象的一致好评。严格评委、代理机构人员进出评标室的管理,细致核对验证码并登记,对通讯工具妥善保管,业主评委凭单位证明和身份证进入评标室,同时,依据国家发改委《必须招标的工程项目规定》(2018年第16号令),对限额以下及非集中采购项目,按建设单位要求提供服务平台,及时做好招标公告和招标文件发布等服务性工作。四是招标服务方式进一步优化。认真贯彻执行《六安市本级政府投资计划项目管理导则》,首次组织了G312六安段改建工程的招标文件会商会议,该项目4个标段预算约11.56亿元,通过公开招标,中标价为8.62亿元,节约国有资金2.94亿元,资金节约率达25.4%,通过会商取得了很好的招标效果。

(六)扎实做好市委市政府交办的中心工作

一是切实加强党建工作。制定机关党建工作要点和机关集中学习计划,开设机关讲堂,提高党员干部学习的针对性;严格执行“三会一课”制度,认真开好组织生活会和民主评议党员活动,充实调整局党支部组成人员,及时调整局党小组,并及时对党小组活动情况开展检查;创新方式方法,建立局党建工作任务清单和完成清单,定期调度,及时盘点销号,切实提高抓好机关党建工作的实效。二是抓紧抓好党风廉政和家风建设。印发《中共六安市公共资源交易监督管理局党组2018年度党风廉政建设实施方案》,抓住传统节日等关键点及时开展廉洁从政教育,让全体干部职工在思想意识上做到警钟长鸣。认真贯彻落实市纪委、市监察委《关于清理公职人员职称、职业资格挂靠、取酬行为的通知》和科级干部个人报告事项,及时动员部署,党员干部带头清理,我局共清理上缴职业资格挂靠取酬金10多万元。三是稳步推进扶贫攻坚工作。局驻村扶贫工作队发挥职能作用,建立完善了船仓村2018-2020年扶贫项目库,2018年入库项目13个,项目资金预算506万元,目前已有船小路加宽项目和刘上湾水泥路项目开工建设;推动各项扶贫惠民政策落实到位,累计发放教育补助8.3万元,多方联系企业,解决贫困户就业安置42人;加快贫困户易地扶贫搬迁和危房改造工作,已有6户27人实施异地搬迁,12户贫困户完成房屋新建和修缮;积极帮助村贫困户发展天麻、茯苓、茶叶种植和黑毛猪、山羊、蜜蜂养殖,实际补助107户24.6万元,户均产业发展收入达到2300元以上。四是认真开展2018年度依法行政和法治宣传教育工作。根据市委、市政府印发的《法治政府建设实施方案》(六发[2017]20号)的要求,制定并报送了首份《六安市公共资源交易监督管理局2017年度法治政府建设年度报告》并在政府网站和我局网站向社会公开。在局网站设立“法治宣传”栏目,专题介绍法制宣传教育内容;实施“互联网+法制宣传教育行动”,组织人员开展法制宣传进社区活动,安排有关领导开展宪法修正案解读,利用局微博、微信及QQ、中心电子屏等新媒体开展宣传新修改的党章、宪法修正案、监察法、民法总则等,营造良好氛围。五是文明创建成果不断巩固。及时调整局文明创建工作领导组,制定《2018年度创建文明单位实施方案》,组织干部职工积极参加“迎新春长跑”活动和马拉松比赛,组织青年志愿者进入结对共建社区——正阳社区开展“环保宣传进社区”宣传、文艺汇演和“六安·邻里邻好”卫生清洁活动;多方筹措资金15万元,突出党的十九大精神、社会主义核心价值观和传统文化等方面,对该小区的20栋楼57个楼道和社区广场全面开展创建提升工程,不断做实文明共建的硬件设施,提升社区文明创建的整体实力,受到市文明办和金安区文明办里的充分肯定。

二、存在问题及下半年工作安排

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到当前我市公共

资源交易工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是公众满意度有待进一步提升;二是少数业主单位前期准备工作不足,依法招标的规矩意识有待加强;三是监管技术平台需要进一步完善;四是备案把关需要进一步加强。

针对存在的问题,下半年我们将认真做好以下几项重点工作:

1.进一步谋划好公共资源交易制度的设计(二)加快公共资源交易全流程电子化应用水平(三)加大规范招投标管理工作力度(四)积极提升公共资源交易平台服务能力(五)扎实做好各项中心工作。

2.积极支持局驻村扶贫工作队和外出招商工作组开展工作,及时组织帮扶责任人进村入户,提高帮扶工作的精准性;按照市文明创建工作要求,继续做好与结对共建社区的文明创建工作;立足部门实际,积极主动作为,扎实开展依法行政和法制宣传等工作,力争各项工作在2018年都取得一个好的成绩。

3.落实《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》要求,不断提升我市公共资源交易平台保障能力和水平。一是开展市公共资源交易平台升级改造建设,通过公开招标的方式,选择有实力的供应商,有计划地对部分硬件设施升级改造,完成电子交易系统检测认证,按照等保标准健全数据中心安全防护体系,建立完善公共资源交易行政监督管理平台、电子监察平台和虚拟开标大厅,将招标人纳入平台,参与到交易项目活动中,强化交易平台各方主体权益。二是对接省公管办、省经济信息中心,做好平台系统运行评价考核,及时开展对县区公管部门的指导和培训,提升推送数据的完整性、正确性、及时性,全面提升数据上传质量。三是配合省监管平台做好统一市场主体库、CA互认、异地评标调度、在线培训等功能应用,完善市公共资源交易平台、服务平台、监管平台的功能,做到交易、监管和服务三平台相互补充,功能合理,打牢全流程电子化公共资源交易工作的根基。四是做好平台服务标准化建设,对照省根据《安徽省公共资源交易平台服务规范总则(V1.0)》(皖发改公管规〔2016〕9号)和《安徽省公共资源交易平台服务评价管理办法》(皖发改公管规〔2017〕9号)的要求,完善服务制度和标准,在服务规范、统一服装、服务标准上着力,不断提高服务效能,树立全市公共资源交易管理部门良好的行业形象。

4.一是认真开展好“履职尽责、规范招投标管理”大讨论活动和在全市公管系统开展工程建设等领域招投标存在问题治理“回头看”。通过学习讨论,通过分析原因,重点检查和整改使用国有或财政性资金依法公开招标的工程建设项目、政府采购和国土与产权项目是否存在围标串标、资质挂靠、违法转包分包等方面的问题,巩固和拓展中央巡视反馈意见整改成果,建立公共资源交易的长效机制。二是进一步加大对投诉案件的查处力度,打击挂靠、围标串标、弄虚作假等各种违法违规行为,营造竞争有序的招投标市场环境,确保招投标法律法规落到实处。三是继续规范评标专家的评标行为。严格按照评标专家评标行为日常考评办法和诚信评标行为守则对评标专家进行考评,对违法违规违约的评标专家记不良行为记录,限制评审资格,处理结果上网通报。四是继续规范代理机构的代理行为。严格按照代理机构代理行为日常考评办法和行为守则进行考评,对代理行为违法违规的代理机构记不良行为记录,限制代理资格,处理结果上网通报。

5.积极采取措施,切实发挥电子化交易平台的作用。注重源头管理,积极应用修订完善后的标准招标文件模本,并及时启动交通和水利工程招标文件电子化模板的统一,使我市建设工程招投标、政府采购、国土与产权交易等领域基本实现电子化交易。在现行通用类办公设备网上商城采购的基础上,扩大网上商城采购范围,逐步将预算金额小、标准化程度高的其他货物类以及工程和服务类项目纳入商城平台采购,提高市级通用办公设备网上商城直购和反向竞价采购限额标准,单项或批量采购预算金额50万元以下(含50万元)的采取网上直购;单项或批量采购预算金额在50万元以上、200万元以下(不含200万元)的实行网上反向竞价采购,多方式、多渠道的满足采购人需求,提高采购效率。

6.一方面按照规定的程序,充分征求各方意见建议,及时将《关于进一步完善工程建设招投标工作的意见》《六安市公共资源交易违法违规案件联动管理办法》《六安市建设工程招标文件备案管理办法》《六安市建设工程招投标竞争主体不良行为处理办法》《关于推进公共资源交易信息公开工作的实施意见》等5个文件提交市公管委会议研究,尽快出台执行。另一方面,在全方位、多层次征求意见的基础上,制定了《标准设备采购招标文件》等五个标准招标文件的电子化模板编制,并尽快应用到招投标项目中,力求使我市的招标文件模板的形成体系化、科学化。

 

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