索引号: 00322507X/201807-003 组配分类: 年度计划总结
发布机构: 市林业局 主题分类: 农业、林业、水利  
名称: 关于报送《六安市林业局2018上半年工作总结》的报告 信息来源: 六安市林业局
文号: 六林〔2018〕29号 关键字: 林业  林长  rdquo  ldquo  林权  
发布日期: 2018-07-11 17:13:25 访问量: 102
发布时间:2018-07-11 17:13:25
关于报送《六安市林业局2018上半年工作总结》的报告

六安市林业局2018上半年工作总结

2018年7月

 

 

2018年,六安市林业局牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,聚焦市委市政府绿色振兴战略,围绕“一心一廊”“一谷一带”“一岭一库”六大平台建设,以建立林长制为统领,统筹推进各项改革、发展和保护工作,着力推动林业治理体系和治理能力现代化,全面提升森林资源总量和质量,加快构建大别山绿色生态屏障,林业各项工作高效有序开展。上半年完成人工造林面积10.32万亩(完成率166.5%),共发生森林火灾 12起,森林火灾受害率0.012‰,远低于省规定的0.5‰责任目标,全市没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故;主要林业有害生物发生面积34.04万亩,防治率98.8%高于省规定的86%责任目标。

一、主要工作

1、全面推行林长制。2月9日及时召开全市林长制推进会议暨第一次市级林长会议,按照时间节点部署安排,县区、乡镇和村级动员部署会议于2月底、3月底、4月底前分别压茬召开,层层明确了工作重点和举措要求,并在林区主要路口和重点地段分级竖起了市、县、乡林长公示牌,林长职责主动公示、监督电话真实公开。围绕目标要求、组织架构、工作职责和主要任务等,在2017年制定出台市级林长制工作方案基础上,因地制宜、因林制宜,结合深山区、浅山区、江淮分水岭、平原地区的不同实际,于今年4月中旬前聚焦“四个重大”、围绕“五绿任务”、解决“五化问题”,对全部工作方案进行了重新梳理和完善。按照于事有效原则,市级制定了林长制工作规则,配套建立了林长会议、信息通报、督查、考核问责等6项制度,各县区以及乡镇也结合实际和自身工作需要探索建立了林长巡察制度和生态护林员考核管理制度等。目前,全市市县乡村四级组织体系全部建立,共设立各级林长4477人,落实护林员8616名,并配备1520个移动终端。

推进过程中不搞一刀切、不求齐步走,力戒照搬照抄、照套照用,力求创新和突破。在全市范围内探索划定6大重点功能区,并分别明确1名市级领导担任功能区林长,实行“市级林长下管一级”。结合功能区林长设置,推行“一区一规有班子”、“一林一策有技干”、“一乡一案有巡护”的“三个一”工作模式。探索设立督察长,由省委常委、市委书记孙云飞任林长制改革总督察长,市人大常委会主任和市政协主席任副总督察长,并在4个自然保护区分别设立督察长,由市人大常委会、市政协相关领导担任,市委改革办、市效能办、市林长办、市委督查室、市政府督查室为总督察单位,具体组织实施督察督办。同时,建立林长职责提示提醒清单制度,定期向总林长、林长送达问题清单和任务整改清单,采取挂图作战,逐项销号推进。我市划定功能区和推行“三个一”工作模式的做法被省林长办推广并在全省复制。

2、扎实推进“增绿增效”行动重点推进生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民等四大工程。已完成人工造林面积10.32万亩,重点发展油茶、薄壳山核桃造林面积6.1万亩;退化林修复14万亩;森林抚育面积60.64万亩;封山育林完成7.7万亩,其中长防林封育面积5万亩,省级封山育林面积2.7万亩;森林长廊建设长度107.7公里。成功争取2018年省级现代林业示范区项目1个。省林业厅 省农发局批复了我市2018年农业综合开发林业项目1个,目前正在组织作业设计编制。认真谋划、细致筛选,组织评审了2018年度市级现代林业示范园(点)项目28个,待资金批复后组织实施。已争取到国家林业草原局与中国建设银行第一批全国林业产业投资基金入库项目3个,申请基金投资18.6亿元,将积极对接中国建设银行市县级分支行,推进项目资金落实和项目落地,尽快发挥项目效益。积级争取国家欧投行融资贷款项目支持,促进我市现代林业发展,已承诺贷款1420万欧元,正在进行前期准备工作。完成了全市2017年度中央财政林业贷款贴息效益评价上报工作,申报了2018年中央财政林业贴息贷款计划3450万元,通过林业贴息贷款计划申报和贷款贴息的申请及贴息资金的下达,提高了林业企业、林农造林的积极性,支持了林业建设。正在组织开展国家级2018“两地一区”申报命名工作(中国森林体验基地、中国森林养生基地、中国慢生活休闲体验区)。

大力发展绿色产业富民工程,加快推进林业供给侧结构性改革,持续增强生态林产品供给能力,优化林业产业产品结构,增强林产品生产能力。2018年上半年,收到中央和省级财政林业各类专项资金1.58亿元;市级林业改革发展资金已安排670万元,重点支持33个林业提质增效项目。2018年上半年全市林业生产总值达到220.8亿元,同比增长10%,其中一产完成57.14亿元,二产完成115.67 亿元,三产完成47.99亿元。

3、统筹推进林业各项改革。根据国家林业局《国有林场改革验收办法》文件要求,认真组织开展国有林场改革“回头看”工作,结合改革实际情况,及时补差补缺,并以市政府行文上报了《六安市国有林场改革补缺补差完成落实情况》。按照“高位推动,强势推进,重心下移,打牢基础”的林改工作思路,完成了2017年度集体林权统计工作,2017年全市集体林地总面积965.6万亩,确权发证面积929.69万亩,发证本数46.72万本。林业新型经营主体达到1186个。林权流转面积138.78万亩,流转金额8.49亿元,当年新增林权抵押贷款1.01亿元、抵押面积4.27万亩、贷款余额4.55亿元,累计林权抵押贷款14.59亿元,林权争议调处55件。2018年积极推进霍山县但家庙乡观音岩村集体林业“三权”分置和东西溪乡西溪社区“三变”改革试点,目前各项工作正在按改革方案有序进行。深化林业“放管服”改革,加强林业行政许可事中事后监管,推进“双随机、一公开”监管全覆盖。

4、严格保护与管理森林资源全面保护天然林、湿地和野生动植物,严守生态红线。把林地保护作为资源管理的重中之重,在严格落实森林采伐限额等制度的同时,制定林地使用占补平衡制度规定,坚持管理惩处并重、严管与打击齐抓。全面构建林业防灾体系,围绕森林火灾、林业有害生物防控,实施森林防火三期项目和有害生物市、县、乡、村四级监测预警体系建设,加快建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统,保障森林健康和生态安全。

继续完善天然林保护制度。已全面停止天然林商业性采伐,目前正在开展天然商品林的落界核定和停伐管护协议签订工作,截止6月20日,天然商品林区划落界面积37.63万亩。年底前,将全面完成天然林区划落界工作并启动停伐协议和管护协议的签订工作。

积极开展林地变更工作。以县为单位,通过遥感判读,外业核查、内业判读、图斑区划,开展了2017年林地变更调查,目前我市已有6个县区林地变更成果通过省林业厅验收 ,预计7月底全面完成此项工作。

严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪。积极开展了各类专项行动,有力打击了破坏森林资源和野生动物违法犯罪行为。2017年12月-2018年5月,全市林业行政处罚案件201起;收缴木材500余立方米,野生植物5200余株,野生动物及其制品580只(头),为国家挽回直接经济损失300余万元。

完善自然保护区建设和管理。严格落实生态环境保护责任,加强组织领导和协调配合,协同环保部门联合组织开展了“绿盾2017”自然保护区监督检查“回头看”和“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动,强化了对涉及自然保护区各类环境违法违规行为的监管执法和力度,督促完成了81处违规问题整改。

加大湿地保护力度。组织编制了《六安市湿地保护规划(2017-2030)》,并经市政府审议通过并公布,明确了我市湿地资源的保护发展方向,逐步建立完善的湿地保护体系,为今后湿地的保护和利用提供有力决策。安徽淠河国家湿地公园正式通过国家验收,按照要求组织实施《安徽淠河国家湿地公园总体规划》的修订工作。

5、大力实施林业精准扶贫脱贫。立足生态脱贫、产业脱贫,发挥好林业在生态保护和产业发展扶贫等方面优势,大力实施绿色产业富民工程,加快发展特色经济林、木本油料林、竹林、珍稀树种、苗木花卉、国家储备林及大径级材等绿色富民产业,积极推动森林体验和森林康养基地建设试点,着力培育森林休闲养生等新兴产业,探索林业精准扶贫精准脱贫新路径。大力扶持林业产业化龙头企业,鼓励贫困户通过股份合作、订单合作、劳务合作、山场流转等多种形式参与建设,对帮扶贫困户脱贫有突出贡献的林业企业,优先给予在申报重点龙头企业以及在项目和资金上倾斜支持。结合森林经营管护和抚育,以林下种养业为重点,突出地域特色,着力打造“一县一业”、“一乡一品”的特色种植、养殖和食用、药用菌类培殖等致富典型项目。在沿“一谷一带”加大林下中药材与食(药)用菌种植的扶持力度和采集加工示范基地的建设,充分利用林下条件和林间多种生物资源,开发森林食品和药品。依托天堂寨、白马尖、马鬃岭、万佛山森林公园等景区和“一谷一带”、“九十里山水画廊”等生态旅游目的地,着力打造竹、茶、花、药等有地方特色的林业生态文化产业,带动贫困户在景区从事保洁保安、酒店服务、森林看护、土特产销售等工作,支持贫困户发展森林旅游人家,对符合创建标准的贫困户给予一定的经济补助。开展林业科技培训和林权抵押贷款,推进政策性森林保险帮扶等,全市贫困户的公益林全部纳入政策性森林保险范围、商品林部分承保,为林农保驾护航。目前,市局已制定了市林业精准扶贫实施方案,拟制了市林业精准扶贫框架协议,开展了林业精准扶贫工作调研等工作。2018年支持贫困村林业特色产业发展资金50余万元,全力支持贫困户产业发展,全局56名干部职工组成精准扶贫帮扶工作组,采取帮扶小分队的模式,安排2名或3名干部帮扶1名贫困户,全力支持贫困户产业发展,脱贫增收。确保帮扶贫困村2018年完成脱贫任务出列。

6、努力夯实林业系统党建基础。政治学习常态化,建立每月初和末星期五学习日制度。把党的政治建设摆在首位,坚持思想建党和制度治党同向发力,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实到全市林业工作的方方面面。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“学政策、学法律、学业务”活动,大力弘扬塞罕坝精神,加强党员干部理想信念、党性党风党纪、道德品行和社会主义核心价值观等日常教育,着力提升党员干部的政治素养和依法办事能力。落实全面从严治党政治责任,严格落实省委、市委关于深入推进作风建设的实施细则,切实改进林业系统政风行风。扎紧织密制度笼子,强化项目资金监督管理,推行工程项目审计、经济责任审计全覆盖。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用领导干部,优化干部队伍年龄结构、知识结构,着力营造风清气正的良好政治生态。

二、存在问题

一是全面推行林长制在推深做实上有差距。制度建设还有很大的完善空间,对林长履行职责考核还不够精准量化;创新设立的功能区,“一林一策”还处在科学论证阶段,没有规划实施,部分林长还没有切实发挥职能作用;林长单位协同机制还不够完善,林长制改革发展环境需要进一步营造和优化;公益林补偿标准较低,林业管护投入有限等。

二是森林资源保护管理难度加大,森林资源质量提升存在困难。经济建设征占用林地数量快速增长,建设项目使用林地逐年扩大,林地的定额指标严重不足,已成为当前经济、社会发展的制约瓶颈。全市中幼林和低产低效林居多,可采伐利用的成熟林资源少;在推进森林城市建设过程中,对乡土树种的保护培育不够;造林空间日趋饱和,经过每年的更新和消减,宜林地和无立木林地面积呈逐年下降的趋势,可造林空间日益减少。

三是林业投入不足,林业改革不够有力,林业产业竞争力不强,林业产业化程度不高。林区基础设施建设薄弱点多、线长面广,任务重、成本高,林业产业发展上资金投入无论从政府资金、金融资金,还是从社会资本上都远远不能满足实际需求,亟待政府进一步加强引导,撬动社会资本投入林业生产建设中来。因集体林权处置变现难,银行等金融机构对集体林权抵押贷款把关严,导致集体林权流转、抵押贷款难。集体林权收储、交易平台还不够健全,集体林业“三变”改革正在试点探索,林业创新发展活力不够。我市现有国家级龙头企业6家,省市林业龙头企业167家,但但区域发展不平衡、企业规模小,科技水平低、结构不合理、高精尖少、高附加值产品小,加工产品单一,精深加工有待进一步开发,产业化程度还不深,整体效果还不理想,林业企业亟待提升转型。

三、下半年重点工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以生态优先绿色发展为目标,以打赢蓝天碧水净土三大保卫战为要求,以全面推行林长制为抓手,以深入开展山水林田湖草综合治理为努力方向,推动新时代林业现代化建设。

一是加快林长制推进步伐。完成相关配套制度和文件的制定出台,积极探索具有六安特色的林长制工作模式。注重在推行林长制过程中找准落实乡村振兴的突破口、融入点,注重把林长制改革的“活绿”“用绿”要求与脱贫攻坚进行有效对接,调动保护与发展林业的积极性。

二是提升林业增绿增效水平。积极转变营造林工作思路,推进森林资源增长和森林质量提升、林业产业发展和林业生态效益提高的有机统一,促进一二三产业融合发展,推动绿色富民产业向中高端发展,满足人民对良好生态和绿色林产品的需求。

三是加大林业生态保护力度。坚定不移地守住林地、森林、湿地、物种等生态红线,加大森林防火和林业有害生物防控体系建设,加大退耕还林还湿力度,全面保护天然林、湿地、野生动植物和古树名木,打击涉林违法犯罪行为。

四是加快林业改革进程。组织开展国有林场改革“回头看”,确保顺利通过国家评估验收。加快集体林地“三权”和“三变”改革试点,推进集体林业适度规模经营。积极探索林权抵押贷款有效模式,建立健全林权交易和林权融资市场体系,扎实推进林业科技专家服务林业双增行动“112”活动和“互联网+林业”信息化建设。

五是积极探索林业精准脱贫新路。聚焦深度贫困地区,积极开展林业生态保护扶贫,借鉴生态护林员选聘这一有效做法,大力吸纳贫困人口参与林业生态工程建设,增加劳务收入。充分挖掘林业生态资源的优势和潜力,调整林业品种结构,发展适应性强、高附加值林产品种。

 

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